Решение от 31 мая 2023 г. по делу № А03-18480/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-18480/2022
г. Барнаул
31 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Янушкевич С.В., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс», с. Волчиха, к обществу с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой», г. Рубцовск,

об обязании ответчика вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 20 610,3 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, местоположением: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, примерно в 1102 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1 400 кв.м., на объект размещения отходов – полигон ТБО ООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» ФИО2 (ИНН <***>), Администрации города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

При участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3 по доверенности 06.05.2022 (в режиме онлайн),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «ВторГеоРесурс» (далее – истец, ООО «ВторГеоРесурс») обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой» (далее – ответчик, ООО «Карьердорстрой») об обязании ответчика вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 20 610,3 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, местоположением: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, примерно в 1102 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1 400 кв.м., на объект размещения отходов – полигон ТБО ООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края.

В обоснование заявленных требований ООО «ВторГеоРесурс» ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №10-РЗ (Восток) от 30.11.2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», общества с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн».

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанных лиц.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск. В частности, ООО «Карьердорстрой» полагает, что у истца отсутствует право на обращение с иском в суд, поскольку несвоевременный вывоз мусора, по мнению истца, не нарушает права Регионального оператора и не затрагивает его интересы. Ответчик также указал, что истцом не доказан объем подлежащих вывозу твердых коммунальных отходов (далее – ТКО). Ответчик считает, что срок хранения ТКО на площадке временного накопления должен определяться с даты последнего вывоза мусора, т.е. с февраля 2022 года, Кроме того, в настоящее время ведутся работы, по очистке земельного участка от расположенного на нем ТКО, транспортированного в соответствии с условиями договора транспортирования твердых коммунальных отходов, заключенного с Региональным оператором.

ООО «Эко-Лайн» возражало против удовлетворения исковых требований, полагает, что площадка временного накопления, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, местоположением: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, примерно в 1102 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1 400 кв.м. согласно территориальной схеме обращения отходами Алтайского края является мусороперегрузочной площадкой, для которой не установлен срок хранения ТКО. Полагает, что ответственность за размещение твердых коммунальных отходов на указанном земельном участке несет Администрация города Змеиногорска Змеиногорского района Алтайского края, являющаяся собственником площадки временного накопления.

Ко дню судебного заседания от истца поступило уточненное исковое заявление, в котором истец просит обязать ответчика вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 20 610,3 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, местоположением: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, примерно в 1102 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1 400 кв.м., на объект размещения отходов – полигон ТБО ООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные истцом в обоснование своих требований, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 09 ноября 2018 года подведены итоги конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рубцовской зоны Алтайского края, согласно которым ООО «ВторГеоРесурс» признано победителем. После подписания с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, с 6 декабря 2018 года ООО «ВторГеоРесурс» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО в Рубцовской зоне Алтайского края.

Рубцовская зона межмуниципальной системы Алтайского края по обращению с отходами охватывает сельские поселения 12 муниципальных районов (Волчихинский, Егорьевский, Змеиногорский, Краснощековский, Курьинский, Локтевский, Михайловский, Новичихинский, Поспелихинский, Рубцовский, Третьяковский, Угловский) и городской округ город Рубцовск.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона об отходах, региональные операторы обязаны заключать договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

На основании пункта 11 Формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальным отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. №1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641"), региональный оператор обязан обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение принятых твердых коммунальных отходов в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 23 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 (ред. От 18.03.2021) "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641 "(вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

30.11.2020 между ООО «ВторГеоРесурс» (Региональный оператор) и ООО «КДС» (Оператор) заключен договор на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №10-РЗ (Восток), по условиям которого Региональный оператор поручает, а Оператор принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, а также отходов потребления на производстве, подобных коммунальным IV-V классов опасности (далее – твердые коммунальные отходы) на территории. Указанной в Приложении №1 к настоящему договору, а Региональный оператор обязуется оплачивать оказанные услуги в соответствии с условиями настоящего договора. Оператор оказывает услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов в соответствии с условиями настоящего договора и Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (далее –Территориальная схема обращения с отходами) (пункт 1.1 договора).

Согласно Приложению 3 договора Объект размещения отходов определяется Территориальной схемой и располагается примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края, кадастровый номер 22:39:020105:938.

На основании положения 9.6 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Алтайского края, спорные отходы подлежат захоронению на полигоне ТБО ООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 5.1.3. договора, Оператор обязан осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами и нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Алтайского края в области обращения с отходами и в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88) и в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, приложениями к настоящему договору и графиком вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 5.1.4. договора, Оператор обязан не нарушать схему потоков ТКО от источников образования до объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО, указанную в Территориальной схеме.

При организации транспортирования ТКО от места образования отходов до места их конечного размещения (полигон ТБО), ООО «КДС» использует площадку временного накопления ТКО, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, Алтайский край, Змеиногорский район, г.Змеиногорск, примерно 1102 м по направлению северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1400 кв.м (далее – площадка).

Указанная площадка используется ООО «КДС» для временного накопления твердых коммунальных отходов.

Факт использования площадки подтверждается отчетной документацией, предоставляемой ООО «КДС» в адрес регионального оператора в целях подтверждения объема оказанных услуг.

Согласно данным оперативного учета и имеющейся отчетной документации, на площадке, используемой ООО «КДС», за период с января 2021 года по сентябрь 2022 года накоплено 33 169,33 куб.м. твердых коммунальных отходов. При этом на указанной площадке превышен предельный срок временного накопления отходов (11 месяцев).

Региональный оператор неоднократно обращался к оператору с требованиями об обеспечении вывоза накопленных твердых коммунальных отходов.

Однако, данные требования ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Установленные обстоятельства позволяют суду сделать следующие выводы.

Основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регулируются положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ).

Транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 23 Правил N 1156 в целях обеспечения транспортирования твердых коммунальных отходов региональный оператор вправе привлекать операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, на основании договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов по цене, определенной сторонами такого договора, за исключением случаев, когда цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора формируются по результатам торгов.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта РФ, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Оператором по транспортированию ТКО на территории Змеиногорского района является ООО «КДС» на основании заключенного между сторонами договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов №10-РЗ (Восток) от 30.11.2020.

По условиям договора ответчик принял обязанность по соблюдению схемы потов твердых коммунальных отходов, определяющей в качестве места накопления ТКО на территории соответствующих районов земельных участков, указанных в территориальной схеме.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов осуществляется на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Накопление отходов после окончания предельного срока накопления, расценивается как непринятие мер для совершения дальнейших действий с отходами (передача на размещение), что является нарушением требований законодательства при обращении с отходами.

Истечение срока накопления отходов - 11 месяцев, может быть квалифицировано как хранение отходов.

Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем 11 месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения (ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ).

В свою очередь, хранение является частью деятельности по размещению отходов и подлежит лицензированию (п. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ).

Земельный участок, используемый для временного накопления, не предназначен для хранения отходов.

Также у Оператора ООО «КДС» отсутствует лицензия на осуществление деятельности по размещению отходов.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушены условия договора и положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 20 610, 3 куб.м. с площадки временного пользования на объект размещения отходов полигон ТБО ООО «Благоустройство» складированные на площадку в период с марта 2022 года по декабрь 2022 года.

Мотивируя уточненный иск, истец, сослался на решение Волчихинского районного суда от 22.02.2023 по делу №2-10/2023, согласно которому исковые требования Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края удовлетворены, в связи с чем в срок до 30 июня 2023 суд обязал ООО «Вторгеоресурс» принять меры к размещению в соответствии с утвержденной территориальной схемой обращения с отходами Алтайского края, собранных твердых коммунальных отходов с площадки временного накопления, расположенной на территории Змеиногорского района на полигон, предназначенный для захоронения отходов в объеме 18052, 33 куб м. (отходы, размещенные в период с января 2021 года по февраль 2022 года – включительно).

Ответчик факт временного складирования отходов не отрицает, доказательства, достоверно свидетельствующие, что обязательство по вывозу остатков ТКО за период с марта 2022 года по декабрь 2022 (включительно) на момент рассмотрения спора исполняются надлежащим образом, также не представил.

Количество накопленных остатков ТКО за указанный период подтверждается данными учета в области обращения с отходами и отчетной документацией.

Достоверность указанных документов никем не оспорена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой», г. Рубцовск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), вывезти твердые коммунальные отходы в объеме 20 610,3 куб.м. с площадки временного накопления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 22:67:010102:286, местоположением: Алтайский край, Змеиногорский район, г. Змеиногорск, примерно в 1102 м. по направлению на северо-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ул. Тронова, д. 4, площадью 1 400 кв.м., на объект размещения отходов – полигон ТБОООО «Благоустройство», расположенном примерно в 2,5 км северо-западнее поселения «Мичуринский» Рубцовского района Алтайского края.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьердорстрой», г. Рубцовск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вторгеоресурс», с. Волчиха (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения.



Судья С.В. Янушкевич