Решение от 27 апреля 2018 г. по делу № А05-1723/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1723/2018
г. Архангельск
28 апреля 2018 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Звездиной Л.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о составлении мотивированного решения от 25.04.2018, поданное в дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; место нахождения: 163000, <...>, а/я 280) к обществу с ограниченной ответственностью «Европа плюс Архангельск»  (ОГРН <***>; место нахождения: 163069, <...>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

20.04.2018 Арбитражным судом Архангельской области  принято решение, в соответствии с которым общество с ограниченной ответственностью «Европа плюс Архангельск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заявитель обратился 26.04.2018 в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для подачи указанного заявления, подлежит исчислению с 23.04.2018 – первого рабочего дня со дня размещения решения от 20.04.2018 по делу № А05-1723/2018    на официальном сайте  арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку заявителем срок подачи заявления о составлении мотивированного решения соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению и изготавливает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2018 принято к производству заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, управление) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Европа плюс Архангельск» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; возбуждено производство по делу                           № А05-1723/2018   с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом. 

Ответчик отзыв на заявление не представил, заявленные требования по существу не оспорил. 

Поводом к возбуждению заявителем дела об административном правонарушении в отношении общества послужили следующие обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>; имеет лицензию серии РВ №27869 от 10.06.2016 на радиовещание радиоканала, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В целях выполнения плана деятельности на 2018 год управлением было проведено мероприятие систематического наблюдения в отношении ответчика, в результате которого было выявлено нарушение процентного соотношения вещания средства массовой информации радиоканала «Европа плюс Архангельск» к общему объему вещания.

Посчитав, что указанное обстоятельство свидетельствует о совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, управление  составило протокол об административном правонарушении № АП-29/2/100 от 15.02.2018.

Поскольку на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель направил материалы административного дела в арбитражный суд.

Исследовав материалы дел, изучив доводы заявителя, суд пришел к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона указанного правонарушения заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии). Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на основании специального разрешения (лицензии) и не выполняющее лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при ее осуществлении. С субъективной стороны правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

На основании подпункта 36 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) деятельность по оказанию услуг связи подлежит обязательному лицензированию. В рассматриваемом случае ответчик имеет лицензию серии РВ №27869 от 10.06.2016 на радиовещание радиоканала.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования телевизионного вещания, радиовещания, применяются положения законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учётом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О СМИ»).

Согласно статье 21 Закона «О СМИ» перечень лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом положений законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона);    2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание;            3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 Закона о СМИ.

Лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении таких видов деятельности, как телевизионное вещание и радиовещание, осуществляемых юридическими лицами на территории Российской Федерации, установлены Положением о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025 (далее – Положение о лицензировании).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии, в том числе вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала, соблюдение объемов вещания, соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала.

Судом установлено, что согласно приложению № 1 к лицензии серии РВ № 27869 от 10.06.2016 общий объем вещания в неделю составляет 168 часов, наименование распространяемых средств массовой информации: «Европа плюс Архангельск», соотношение вещания продукции которого к общему объему вещания  8 часов в неделю; «Европа Плюс» - 160 часа в неделю.

 Согласно условиям лицензии процентное соотношение тематических направлений вещания СМИ «Европа плюс Архангельск» следующее: информационное (новости, репортажи и т.д.) – 11%, музыкальное (музыкальные программы, праздничные поздравления) – 89%.

В ходе систематического наблюдения в отношении общества в период с 15.01.2018    (00 час. 00 мин.)  по 21.01.2018 (24 час. 00 мин.) осуществлена запись эфира радиовещания, и управлением установлено, что  процентное соотношение музыкального направления составило 85,75% вместо 89% установленного лицензией, информационного направления – 14,25% вместо 11%, установленных  лицензией.

Выявленные  обстоятельства по результатам систематического наблюдения отражены в акте систематического наблюдения от 02.02.2018 №А-29/2/226-нд/6 (сведениях о результатах систематического наблюдения по лицензии - приложение № 2 к акту систематического наблюдения).

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами подтвержден факт нарушения обществом лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 Положения о лицензировании.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела в арбитражном суде предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Проверив полномочия ведущего специалиста-эксперта управления ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении, соблюдение положений КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд не находит нарушений, которые препятствовали бы полному, всестороннему и объективному рассмотрению дела в суде. Отсутствуют в материалах дела и данные, которые позволили бы суду квалифицировать совершенное правонарушение в качестве малозначительного.

С учетом характера административного правонарушения, имущественного положения ответчика, повторного совершения однородного административного правонарушения (ответчик был привлечен к административной ответственности по указанной статье решением по делу №А05-11363/2017) ответчик подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Архангельской области Ненецкому автономному округу (Управление Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу); лицевой счет 04241А19150, ИНН <***>, КПП 290101001, банк отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, счет 40101810500000010003, ОКТМО11701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000009129084.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 202-206, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 



РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Европа плюс Архангельск», зарегистрированное в  Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером ОГРН <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 163069, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Звездина