Решение от 17 ноября 2017 г. по делу № А32-33684/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-33684/2017

17.11.2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06.10.2017

Мотивированное решение изготовлено 17.11.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску

ООО «Агрофирма имени Ильича», ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

третье лицо: администрация МО Выселковский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании

от истца ФИО2 по доверенности

Общество обратилось в суд с заявлением и просит:

признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края, выразившееся в неопубликовании информации о возможности приобретения земельной доли на условиях предусмотренных законом;

обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района Краснодарского края опубликовать информацию о возможности приобретения следующих долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 13396726 кв. м с кадастровым № 23:05:0000000:225 и адресом (местоположением): установлено относительно ориентира: Краснодарский край, р-н Выселке вский, с/п Ирклиевское:

доли размером 850000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01. 01.08.2016 №23-23/041-23/041/600/2016-1533/1);

доли размером 1300000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1534/1);

доли размером 1600000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1535/1);

доли размером 1600000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1536/1),

на условиях, предусмотренных действующим законодательством в средствах массовой информации, указанных в постановлени главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что администрация не выполняет предписания закона, чем нарушает права заявителя, который имеет намерение указанные доли приобрести.

Суд привлек к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования Выселковский район.

Администрация поселения в отзыве на иск сообщила суду, что против удовлетворения заявленных требований не возражает.

В отсутствие возражений сторон суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции – судебное разбирательство.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 06.10.2017 до 12.10 час. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

ООО «Агрофирма имени Ильича» указывает, что 08.06.2017 получило выписку из Единого государственного реестра недвижимости, из которой установило, что за муниципальным образованием Ирклиевское сельское поселение Выселковского района 01.08.2016 зарегистрировано право собственности на земельные доли общим размером 5350000/15721071 в праве на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 13396726 кв. м с кадастровым № 23:05:0000000:225 и адресом (местоположением): установлено относительно ориентира: Краснодарский край, р-н Выселковский, с/я Ирклиевское, в том числе:

на долю размером 850000/15721071, о чем 01.08.2016 в ЕГРН запись регистрации № 23-23/041-23/041/600/2016-1533/1;

на долю размером 1300000/15721071, о чем 01.08.2016 в ЕГРН запись регистрации №23-23/041-23/041/600/2016-1534/1;

на долю размером 1600000/15721071, о чем 01.08.2016 в ЕГРН запись регистрации №23-23/041-23/041/600/2016-1535/1;

на долю размером 1600000/15721071, о чем 01.08.2016 в ЕГРН запись регистрации №23-23/041-23/041/600/2016-1536/1.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что в орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», определены средства массовой информации, в которых необходимо публиковать сообщения, связанные с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

Истец указывает, что такая информация уполномоченным органом местного самоуправления не размещалась, администрация это обстоятельство не оспорило, доказательства опубликования не представила.

ООО «Агрофирма имени Ильича», создано в результате реорганизации ПАО «Агрофирма имени Ильича» в форме преобразования. Публичное акционерное общество «Агрофирма имени Ильича» в свою очередь создано в результате реорганизации Колхоза имени Ильича в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» путем преобразования в Акционерное общество закрытого типа имени Ильича и является правопреемником последнего. Общество зарегистрировано постановлением главы администрации Выселковского района Краснодарского края от 19.01.1993 № 21. Позднее АОЗТ им. Ильича переименовано в ЗАО «Агрофирма имени Ильича», а в последующим - в ПАО «Агрофирма имени Ильича».

Заявитель является сельскохозяйственной организацией, обрабатывающей участок с кадастровым № 23:05:0000000:225, с 1993 года.

Использование участка с кадастровым № 23:05:0000000:225 заявителем осуществляется в соответствии с протоколом общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № 23:05:0101000:0001 (прежний номер участка) от 27.09.2003.

Факт законного использования земельного участка не оспаривается заинтересованным лицом, и подтверждается письмами последнего: вх. № 342 от 01.07.2015, от 29.06.2015 исх. № 944, письмо б/н б/д об оплате налога за 2013 од, от 08.12.2016 №2045.

Статьей 250 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях.

Исходя из положений п. 1 ст. 250 ГК РФ, п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления обязан предложить сельскохозяйственной организации использующему земельный участок, находящийся в долевой собственности с муниципальным образованием, приобрести долю муниципального образования на условиях абз. 1 п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Следовательно, первоочередным правом приобретения земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, обладают сельскохозяйственные организации, использующие земельный участок. При этом такое использование должно осуществляться до возникновения права муниципальной собственности.

Согласно п. 3 ст. 5 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателями земельных участков являются собственники, землепользователи (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования), землевладельцы (владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения) и арендаторы земельных участков.

Право органа местного самоуправления продать долю возникает с момента государственной регистрации, а возможность приобретения доли возникает у сельскохозяйственных организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств с момента публикации в средствах массовой информации о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, исходя из указанных выше правовых норм, в предмет судебного исследования по настоящему делу входят следующие обстоятельства:

нарушение оспариваемым решением Управления прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на заявителя каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту.

Поскольку бездействие администрации противоречит закону и нарушает права общества, заявленные требования следует удовлетворить.

Руководствуясь 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>), выразившееся в неопубликовании информации о возможности приобретения долей в земельном участке с кадастровым номером 23:05:0000000:225 и адресом (местоположением): установлено относительно ориентира: Краснодарский край, р-н Выселкевский, с/п Ирклиевское на условиях, предусмотренных законом.

Обязать администрацию Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в течение двух недель с момента вступления в законную силу настоящего решения опубликовать в средствах массовой информации, определенных постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений», на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии), на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования, если такой способ опубликования предусмотрен нормативным документами муниципального образования, информацию о возможности приобретения долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства площадью 13396726 кв. м с кадастровым номером 23:05:0000000:225 и адресом (местоположением): установлено относительно ориентира: Красно-дарский край, р-н Выселковский, с/п Ирклиевское:

доли размером 850000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 №23-23/041-23/041/600/2016-1533/1);

доли размером 1300000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1534/1);

доли размером 1600000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1535/1);

доли размером 1600000/15721071 (запись в ЕГРН о государственной регистрации права от 01.08.2016 № 23-23/041-23/041/600/2016-1536/1).

Взыскать с администрации Ирклиевского сельского поселения Выселковского района, ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу ООО «Агрофирма имени Ильича», ст. Ирклиевская, Выселковский р-н (ИНН: <***> ОГРН: <***>) 3 000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья М. М. Данько