Решение от 26 февраля 2018 г. по делу № А12-45542/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«26» февраля 2018 г.

Дело № А12-45542/17



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 – ФИО1, лично, представлен паспорт;

от инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – ФИО2, доверенность от 09.01.2017;

от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области – ФИО3, доверенность от 09.01.2018 № 30; после прерыва – ФИО4, довереннось от 09.01.2018 № 26;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО1 к инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управлению Федеральной налоговой службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений налогового органа, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба»;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области незаконными, о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 26.09.2017 № 4316650А об отказе в государственной регистрации в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба», о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 27.11.2017 № 1382 об оставлении жалобы без удовлетворения, а также об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестр юридических лиц, не связанных с внесением в учредительные документы в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

До рассмотрения спора по существу ФИО1 в судебном заседании, состоявшемся 21.02.2018, заявил отказ от требований о признании действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области незаконными, что отражено в протоколе судебного заседания.

Согласно части 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку частичный отказ от требований к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, то данный отказ принимается судом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу прекращается.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что он ранее являлся учредителем и ликвидатором общества с ограниченной ответственностью Атриум»; в связи с ненаправлением в адрес общества с ограниченной ответственностью «Атриум» требования об уплате задолженности у общества отсутствовала возможность погасить задолженность в добровольном порядке.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области против удовлетворения требований заявителя возражали, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Оценив представленные доказательства и доводы, приводимые сторонами в обоснование заявления и возражений на заявление, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, 19.09.2017 в инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» от ФИО1 поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме № Р14001.

По результатам рассмотрения представленного пакета документов инспекцией 26.09.2017 принято решение № 4316650А об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области с соответствующей жалобой.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 27.11.2017 № 1382 отказано ФИО1 в удовлетворении жалобы на указанное решение регистрирующего органа.

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда об отказе в государственной регистрации и Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области об оставлении жалобы без удовлетворения.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, регулируются, в том числе Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно абзацу 2 подпункта «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц.

Из материалов дела следует, согласно расписке в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица вх. №4316650А от 19.09.2017, в регистрирующий орган ФИО1 представлено заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» (форма Р14001), подписанное ФИО1

Заявление о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением в учредительные документы, по форме № Р14001 содержит сведения о прекращении полномочий исполнительного органа садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» ФИО5 и о возложении полномочий данного исполнительного органа на ФИО1

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно пункту 2 названной статьи для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу пункта 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Таким образом, на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия, предусмотренных статьей 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации, то есть обязанность по проверке тех данных, недостоверность которых может явиться основанием для отказа в государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Так, регистрирующим органом в рамках проведения мероприятий, направленных на установление достоверности сведений, вносимых в ЕГРЮЛ, установлено, что согласно содержащимся в ЕГРЮЛ сведениям ФИО1 является лицом, владевшим на момент исключения общества с ограниченной ответственностью «Атриум» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из реестра на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (06.04.2017), не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, которое на момент его исключения из ЕГРЮЛ имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество с ограниченной ответственностью «Атриум» зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 18.05.2006 и поставлено на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика по месту нахождения межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области.

Общим собранием учредителей общества с ограниченной ответственностью «Атриум» 09.06.2015 принято решение о добровольной ликвидации и назначении ликвидатора общества. 12.08.2015 ликвидатором общества ФИО6 в инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда поданы документы и 19.08.2015 в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии решения о ликвидации юридического лица, назначении ликвидатора и составлении промежуточного ликвидационного баланса, запись ГРН 2153443304980.

Согласно сведениям журнала «Вестник государственной регистрации» сообщение о ликвидации юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №37(549) от 23.09.2015/405.

Порядок ликвидации юридических лиц определен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Из материалов дела следует, межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области в адрес ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Атриум», отраженного в вестнике государственной регистрации, 11.11.2015, направлено заказной корреспонденцией требование о погашении задолженности №16-20/025494 с приложением сведений о состоянии расчетов с налогоплательщиком. 25 ноября 2015 года указанное почтовое отправление получено адресатом.

Согласно статье 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Однако процедура добровольной ликвидации юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Атриум» не была завершена.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда 02.12.2016 внесена запись ГРН 6163443048830 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо), 06.04.2017 регистрирующим органом внесена запись ГРН (2173443231817) о прекращении юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Основанием для принятия данного решения послужили справки межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Волгоградской области: о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах №10021-0 от 22.11.2016, и №10021-С от 22.11.2016 об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам (сведения об открытых банковских счетах отсутствуют).

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Таким образом, имелись одновременно все признаки недействующего юридического лица в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», регулируется приказом ФНС России от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ (ред. от 28.08.2013) «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации».

Согласно приложению №2 к приказу в состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ включаются следующие сведения: сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»; сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации».

Согласно сведениям журнала «Вестник государственной регистрации» решение о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Атриум» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 №48(611) от 07.12.2016/1756 в разделе «Сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из Единого государственного реестра юридических лиц». Решение регистрирующего органа о предстоящем исключении содержит сведения о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы страгивает предстоящее исключение в соответствии с положениями пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. Поименованными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования настоящего решения может быть направлено соответствующее заявление в инспекцию Федеральной налоговой службы России по Дзержинскому району г. Волгограда.

Как следует из выходных данных журнала «Вестник государственной регистрации», существуют электронная и печатная его версии. В печатной версии журнала сообщения о принятии регистрирующим органом решений о предстоящем исключении недействующих лиц сгруппированы по субъектам Российской Федерации и регистрирующим органам. Сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ предваряется сведениями о наименовании и адресе инспекции. Сообщения каждого раздела имеют порядковый номер и сгруппированы по налоговым органам и регионам.

В журнале публикуются сведения о регистрационных действиях, совершенных налоговыми органами, а также уведомления налоговых органов о принятых решениях в отношении организации, по исключению из ЕГРЮЛ.

Указанные сведения публикуются в начале соответствующего раздела печатного издания и предваряют список юридических лиц, в отношении которых регистрирующим органом приняты решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как недействующим. Таким образом, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала «Вестник государственной регистрации» один раз для всех юридических лиц.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Из материалов дела следует, решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ принято инспекцией 02.12.2016, опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» 07.12.2016. Публикация содержит все предусмотренные законом сведения. Запись об исключении общества с ограниченной ответственностью из ЕГРЮЛ внесена по истечении трех месяцев после публикации решения - 06.04.2017, в связи с чем регистрирующим органом соблюден трехмесячный срок со дня публикации решения о предстоящем исключении до принятия решения об исключении юридического лица.

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении названного юридического лица из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступали. В установленный законом срок общество с ограниченной ответственностью «Атриум» свои возражения против предстоящего исключения из ЕГРЮЛ также не заявляло.

На момент исключения общества с ограниченной ответственностью «Атриум» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица за налогоплательщиком числилась задолженность в сумме 2 329,35 рублей, в том числе по налогу 300,00 рублей (по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 2029,35 рублей, по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 300,00 рублей).

На момент исключения общество с ограниченной ответственностью «Атриум» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица ФИО1 являлся участником общества, владеющий пятьюдесятью процентами доли в уставном капитале общества.

Кроме того, установленный подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ срок в три года с момента исключения общества с ограниченной ответственностью «Атриум» из ЕГРЮЛ на дату обращения с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРЮЛ в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба» не истекли.

С учетом изложенного, в соответствии с подпунктом «ф» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ регистрирующим органом принято обоснованное решение об отказе в государственной регистрации.

Решение инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 26.09.2017 № 4316650А об отказе в государственной регистрации, решение Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 27.11.2017 № 1382 об оставлении жалобы без удовлетворения соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителя.

Оценив представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда от 26.09.2017 № 4316650А об отказе в государственной регистрации в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба», о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области от 27.11.2017 № 1382 об оставлении жалобы без удовлетворения, а также об обязании инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району Волгограда произвести государственную регистрацию изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестр юридических лиц, не связанных с внесением в учредительные документы в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «Дружба».

Принять отказ ФИО1 от требований о признании действий межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области незаконными. Производство по делу в указанной части прекратить в связи с отказом от требований в данной части.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке через Арбитражный суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



СУДЬЯ Е.В. Пономарева