Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А54-954/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-954/2019
г. Рязань
27 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 20 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления капитального строительства администрации города Рязани (ОГРН 1086234015581, г. Рязань)

к обществу с ограниченной ответственностью ПМК "Центр" (ОГРН <***>, Ростовская область)

третье лицо: муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани" (г. Рязань)

о взыскании пени в сумме 496670 руб. 09 коп., штрафа в размере 2949592 руб. 04 коп.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 07.09.2018 №03/1/1-49-46;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 24.03.2019;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;



установил:

Управление капитального строительства администрации города Рязани обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью ПМК "Центр" о взыскании пени в сумме 496670 руб. 09 коп., штрафа в общем размере 2949592руб. 04коп. в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по муниципальному контракту от 30.05.2018 №0859200001118003320-0094037-02.

Определением от 23.07.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани".

В ходе рассмотрения дела произведена замена судьи Картошкиной Е.А. на судью Сельдемирову В.А. на основании части 4 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указывая на отсутствие нарушений условий муниципального контракта со стороны ответчика.

В представленном в материалы дела отзыве на исковое заявление муниципальное предприятие "Управление капитального строительства города Рязани" указало, что оказывало услуги технического заказчика истцу при строительстве объекта "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани" на основании муниципального контракта № 06-01/88 от 26.06.2018. Все договорные обязательства по указанному муниципальному контракту исполнителем исполнены в полном объеме и в установленный срок, по окончанию контракта были составлены и подписаны акты выполненных работ.

Рассмотрев материалы дела, оценив и исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

30 мая 2018 года между Управлением капитального строительства администрации города Рязани (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью ПМК "Центр" (Подрядчик) по результатам осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме, объявленного извещением №0859200001118003320, на основании протокола №0859200001118003320-2 от 16.05.2018, заключен муниципальный контракт №0859200001118003320-0094037-02 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани" (далее - муниципальный контракт, т.1, л.д. 13-28).

В соответствии с разделом 1 муниципального контракта, Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок и в соответствии с утвержденной Заказчиком проектной документацией выполнить комплекс строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани" (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить обусловленную цену в сроки и в порядке, установленные настоящим контрактом. Подрядчик осуществляет производство работ до полного исполнения своих обязательств по Контракту в соответствии с утвержденной Заказчиком проектной документацией. Выполнение работ по контракту осуществляется в рамках реализации муниципальной программы "Жилище" на 2016-2020 годы, утвержденной Постановлением Администрации города Рязани от 29.09.2015 № 4549 "Об утверждении муниципальной программы "Жилище" на 2016 - 2020 годы" и подпрограммы 1 "Социальное развитие населенных пунктов" государственной программы Рязанской области "Социальное и экономическое развитие населенных пунктов в 2015-2020 годах", утвержденной постановлением Правительства Рязанской области от 29.10.2014 № 312. Место выполнения работ: город Рязань, мкн. Кальное, земельный участок с кадастровым номером 62:29:0080098:5212. Срок начала выполнения работ: с даты заключения сторонами настоящего контракта. Срок окончания выполнения работ: 20 ноября 2018 года. Работы осуществляются Подрядчиком в соответствии с техническим заданием (Приложение №2, т. 1, л.д. 31-36) и графиком производства работ, являющимс неотъемлемой частью Контракта (Приложение № 3, т. 1, л.д. 37-38). Срок действия контракта: с момента заключения сторонами настоящего контракта по 31 декабря 2018 года.

Согласно пунктам 2.1-2.4 муниципального контракта, стоимость контракта составляет 167 976 688 (Сто шестьдесят семь миллионов девятьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот восемьдесят восемь) руб. 00 коп., в том числе НДС -18% в размере 25 623 562 рубля (58 копеек). Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11.1. настоящего контракта. В цену контракта включены все затраты, издержки и иные расходы Подрядчика, связанные с исполнением обязательств по настоящему контракту, в том числе стоимость работ, материалов, оборудования, расходы на перевозку, оформление документов, транспортные расходы на вывоз строительного мусора, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи и непредвиденные расходы, связанные с производством работ, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации подлежат оплате. Аванс по настоящему контракту не предусмотрен.

Пунктами 4.2.18, 4.2.19 муниципального контракта предусмотрено, что в случае, если Подрядчик не является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, Подрядчик обязан привлечь к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с соблюдением условий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2016 № 1466. В этом случае совокупный объем работ, выполняемых субподрядчиками из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, должен составлять 33 595 337 рублей 60 копеек, что составляет 20 (двадцать) процентов от цены контракта, установленной в пункте 2.1 Контракта.

В срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик обязан представить Заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, заверенную Подрядчиком.

Согласно пунктам 4.2.24, 4.2.25 муниципального контракта, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 Подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению контракта не менее 15% цены контракта, следующие виды и объемы работ:

Земляные работы:

Разработка грунта 25004м3 Устройство насыпи 50768м3 - на сумму 4 300 383 руб.

Свайные работы: Устройство фундаментов.

Погружение свай 198.4м3 Устройство ленточных фундаментов 99.4м3. Установка блоков стен подвалов 860шт. Устройство стен подвалов бетоном 24 м3. Гидроизоляция стен подвалов 176 м2 - на сумму 14 708 117 руб.

Возведение несущих конструкций:

Кладка стен кирпичных наружных 1693.53 м3 - на сумму 9 185 782 руб.

В течении 5 (пяти) рабочих дней Подрядчик обязан предоставить Заказчику сопроводительным письмом информацию об исполнении Подрядчиком пункта 4.2.24 настоящего контракта, с указанием в нем видов, объемов и стоимости работ по контракту, которые Подрядчик выполнил самостоятельно без привлечения других лиц.

В соответствии с пунктом 4.2.33 муниципального контракта, в случае, если Подрядчик выполняет работы своими силами, является субъектом малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организацией, Подрядчик обязан предоставить декларацию о своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям или предоставить сведения из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, и объемах работ выполняемых своими силами.

Согласно пунктам 6.1, 6.2 муниципального контракта, приемка выполненных работ осуществляется Заказчиком, Техническим заказчиком, с учетом положений ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", условий настоящего Контракта. Подрядчик для расчетов за фактически выполненные работы предоставляет Заказчику Техническому заказчику, по месту нахождения последнего в четырех экземплярах акт (акты) о приемке выполненных работ, оформленный (оформленные) по унифицированной форме № КС-2, и справку о стоимости выполненных работ и затрат, оформленную по унифицированной форме № КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ согласно РД-11-02-2006. Акты по форме № КС-2 и справки по форме № КС-3 подтверждают выполнение промежуточных работ для проведения расчетов и не является актами приемки результатов отдельного этапа работ.

Оплату за выполненные работы Заказчик осуществляет поэтапно, в пределах цены настоящего контракта и утвержденного лимита бюджетных обязательств на текущий финансовый год путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта по форме № КС-2, справки по форме № КС-3 (пункт 6.4 муниципального контракта).

Пунктами 6.9-6.11 муниципального контракта предусмотрено, что приемка завершенного строительством объекта производится в течение 3 (трех) дней с момента получения Заказчиком письменного извещения Подрядчика о готовности к приемке. На момент приемки завершенного строительством объекта Заказчиком Подрядчик обязан предоставить Заказчику полный комплект технической исполнительной документации. Результаты приемки законченного строительством объекта оформляется сторонами актом по форме № КС-11.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8.1 муниципального контракта). Согласно пункту 8.4 контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, муниципальный заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (пункт 8.5 муниципального контракта).

В соответствии с пунктом 8.9 муниципального контракта, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик несет ответственность в виде штрафа. Штраф устанавливается в размере 5 процентов объема такого привлечения, установленного контрактом, и составляет 1 679 766 рублей 88 копеек.

В соответствии с пунктом 8.12 муниципального контракта, за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств по выполнению видов и объемов работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, которые подрядчик обязан выполнить самостоятельно без привлечения других лиц к исполнению своих обязательств по контракту, размер штрафа устанавливается в размере 5 процентов стоимости указанных работ и составляет 1 259 825 руб. 16 коп.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Окончание срока действия контракта не освобождает Подрядчика от ответственности за нарушение его условий в период его действия (пункты 8.13, 8.14 муниципального контракта).

Пунктом 12.3 муниципального контракта предусмотрено, что спорные вопросы, возникающие при исполнении контракта, разрешаются в установленном законодательствам порядке Арбитражным судом Рязанской области.

В рамках исполнения муниципального контракта сторонами подписаны акты о приемке выполненных работ (КС-2): № 1 от 20.07.2018, № 2 от 15.08.2018, № 3 от 23.08.2018, № 4 от 31.08.2018, № 5 от 10.09.2018, № 6 от 21.09.2018, № 7 от 09.10.2018, № 8 от 23.10.2018, № 9 от 09.11.2018, № 10 от 22.11.2018 (т.1, л.д. 78-158, т. 2, л.д. 1-68), № 11от 24.12.2018 (т.4, л.д. 20-123), № 12 от 31.12.2018, №13 от 31.12.2018 (т. 6, л.д. 68-150, т. 7, л.д. 1-17) и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3 (т. 4, л.д. 124-134).

31 декабря 2018 года подписан акт приемки объекта капитального строительства (т. 7, л.д. 93-96).

При этом, в ходе выполнения работ ответчик письмом от 27.06.2018 № 67 (т. 3, л.д. 2) уведомил истца о наличии неточностей в рабочей документации в разделе "Конструктивные и объемно-планировочные решения" № 1635-КР, а также о необходимости внесения изменений в проектно-сметную документацию.

Письмом № 73 от 06.07.2018 (т. 3, л.д. 4) ответчик повторно уведомил истца о несоответствии проектно-сметной документации и сообщил о приостановлении со стороны подрядчика выполнения работ ввиду не предоставления ему откорректированной проектно-сметной документации.

Письмом № 75 от 09.07.2018 ответчик вновь уведомил истца о несоответствиях проектно-сметной документации и остановке работ в полном объеме.

В письме № 85 от 25.07.2018 (т. 3, л.д. 8-9) ответчик уведомил истца, что на 23.07.2018 не имел возможности выполнить работы по погружению свай в полном объеме в связи с тем, что акт исключения-включения со стороны Заказчика подписан лишь 19.07.2018, и просил считать датой начала работ дату утверждения акта исключения-включения.

Письмом № 95 от 14.11.2018 Заказчик повторно был уведомлен о некорректности проектно-сметной документации, о выявлении дополнительных работ, которые существенно увеличивают стоимость и срок выполнения работ по контракту, о передаче в адрес ответчика в октябре 2018 года частичных разделов проектов, об отсутствии предоставления в адрес ответчика корректных разделов проектов: КР, АР, НВК, ВК, ИОС 5.4, ЭП-ИОС, 1635-ЭС, согласованных с заинтересованными службами и сметных расчетов к ним. К указанному письму приложены ведомость дополнительных видов работ, дополнительное соглашение.

В письмах № 100 от 28.11.2018 и № 102 от 07.12.2018 ответчик также указывал на непредставление откорректированной проектно-сметной документации для продолжения выполнения работ в полном объеме.

При этом, актом № 6 от 22.11.2018 о сверке объемов и видов работ по муниципальному контракту № 0859200001118003320-0094037-02 от 30.05.2018 (утвержден начальником Управления капитального строительства администрации города Рязани) определены и уточнены виды и объемы работ (т. 3, л.д. 18-19).

Письмом № 565/03 от 21.12.2018 (т. 3, л.д. 20) истец направил в производство работ сметы, прошедшие повторную экспертизу в Главном управлении архитектуры и градостроительства Рязанской области от 19.12.2018, которые приняты генеральным директором ООО ПМК "Центр" 24.12.2018.

По причине внесения изменений в проектно-сметную документацию сторонами 24.12.2018 подписаны дополнительные соглашения №1, № 2 к муниципальному контракту (т. 5, л.д. 8-11).

Указанными дополнительными соглашениями от 24.12.2018 внесены изменения в пункты 2.1, 2.6, 4.2.18, 8.9 муниципального контракта, приложение № 1 к муниципальному контракту изложено в новой редакции. В соответствии с указанным дополнительным соглашением стоимость контракта составила 184132227 руб. 00 коп., в том числе НДС - 18% в размере 28087966 руб. 83 коп.

В период выполнения условий муниципального контракта 31.08.2018 истец направил ответчику требование от 30.08.2018 № 02/1-10-2533-Исх об уплате штрафа за просрочку исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного муниципальным контрактом (пунктами 4.2.19) в размере 10000 руб.

22.11.2018 истец направил ответчику требование от 20.11.2018 № 02/1-10-3475-Исх об уплате штрафов (т. 1, л.д. 42), в котором предложил в добровольном порядке перечислить штраф в общем размере 2939592 руб. 04 коп., начисленный на основании пунктов 8.9, 8.12 муниципального контракта.

06.12.2018 истец направил ответчику требование об уплате пени от 05.12.2018 № 02/1-10-3692Исх (т. 1, л.д. 44-45), начисленных за нарушение сроков окончания работ, в размере 228378 руб. 92 коп.

Поскольку указанные требования об уплате штрафов и пени были составлены ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта №0859200001118003320-0094037-02 на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту "Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани" от 30.05.2018, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 1 статьи 716 ГК РФ определено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об указанных обстоятельствах, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Истец просит взыскать с ответчика пени в размере 496670 руб. 09 коп., начисленные на основании пункта 8.5 муниципального контракта за нарушение срока окончания выполнения работ (20.11.2018), в том числе за неисполнение по состоянию на 21.11.2018 обязательств на сумму 78832038 руб. (1 день просрочки) и неисполнение по состоянию на 24.12.2018 обязательств на сумму 59620260 руб. (32 дня просрочки).

Из материалов дела следует, что подрядчик в ходе начала выполнения работ обнаружил несоответствия (неточности) в рабочей документации, в период с июня по декабрь 2018 года неоднократно сообщал об этом истцу и указывал заказчику на необходимость внесения изменений в проектно-сметную документацию.

По причине непредоставления откорректированной проектно-сметной документации подрядчик впоследствии сообщил о приостановлении выполнения работ по муниципальному контракту по причине невозможности последующего их выполнения.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленной в материалы дела сторонами перепиской.

На основании акта № 6 от 22.11.2018 о сверке объемов и видов работ по муниципальному контракту № 0859200001118003320-0094037-02 от 30.05.2018 и дополнительных соглашений от 24.12.2018, сторонами подписаны акты № 10 от 22.11.2018 и № 11 от 24.12.2018 соответственно, которые являются подтверждением выполнения ответчиком работ, исходя из новых смет.

Согласно части 9 статьи 34 Закона № 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Согласно пункту 8.13 муниципального контракта, сторона освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

В силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В силу статьи 406 ГК РФ кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Со стороны ответчика вины в нарушении срока выполнения обязательств по контракту не имеется, ответчик своевременно сообщил истцу об установлении неточностей проекта, которые препятствуют производству определенного вида работ и требуют уточнения со стороны заказчика, и о приостановлении выполнения работ.

Заказчик обязательства по предоставлению новых смет с указанием видов и объема работ, принятию мер к устранению препятствий, возникших при выполнении подрядных работ, выполнил несвоевременно.

Просрочка подрядчиком исполнения обязательств по муниципальному контракту обусловлена бездействием заказчика по решению вопроса о внесении изменений видов и объемов работ, указанных в первоначальной смете путем составления новой, а также подписанием дополнительных соглашений № 1, 2 от 24.12.2018.

Работы, за просрочку исполнения которых истец начисляет пени, выполнены ответчиком непосредственно после внесения заказчиком соответствующих изменений в муниципальный контракт.

Работы по муниципальному контракту выполнены в полном объеме и приняты заказчиком без замечаний, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ, а также актом приемки объекта капитального строительства от 31.12.2018.

Таким образом, со стороны заказчика имеется просрочка кредитора, следовательно, факт нарушения подрядчиком условий о сроках выполнения работ отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени не имеется.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа в общем размере 2949592 руб. 04 коп., начисленного на основании пунктов 8.9, 8.12 муниципального контракта, в связи с нарушением пунктов 4.2.18- 4.2.21, 4.2.34.

Как указывает истец, поскольку ответчик в нарушение срока, установленного пунктом 4.2.19 муниципального контракта (5 рабочих дней со дня заключения договора) направил сопроводительным письмом от 27.08.2018 копию договора от 20.06.2018, заключенного с ООО "Коркис-Электро" на сумму 200000 руб. без приложения декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, он несет ответственность в виде штрафа в размере 5% объема такого привлечения, что составляет 10000 руб.

Также истцом заявлен ко взысканию штраф в размере 1679766 руб. 88 коп. за непредставление документов, предусмотренных пунктами 4.2.19-4.2.21 муниципального контракта, и штраф в размере 1259825 руб. 16 коп. за непредставление информации об исполнении пункта 4.2.24 муниципального контракта.

Как указывает ответчик, согласно выписке из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество с ограниченной ответственностью ПМК "Центр" (ИНН <***>) включено в реестр 01 августа 2016 года, в связи с чем требования, предусмотренные п.п. 4.2.18- 4.2.21 контракта не относятся к подрядчику, поскольку условия настоящего контракта не обязывают ответчика, являющегося субъектом малого предпринимательства, привлекать к исполнению контракта субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций с соблюдением условий, предусмотренных Постановлением Правительства Ф от 23 декабря 2016 г. № 1466.

Привлечение субподрядчиков для выполнения определенного вида работ регламентировано п. 4.2.34 контракта, согласно которому подрядчик обязан предоставить заказчику информацию о всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договор или договоры с подрядчиком, цена которого или общая цена которых составляет более чем десять процентов цены контракта. То есть с учетом требований вышеуказанного пункта контракта подрядчик обязан был предоставить в адрес истца лишь договор (договоры) субподряда, которые должны быть заключены на общую сумму 16 797 668,80 рублей.

Поскольку в действиях ответчика отсутствуют нарушения п.п. 4.2.18- 4.2.21, 4.2.34 муниципального контракта, ответственность в виде штрафа, предусмотренная п. 8.9 Контракта не применяется, соответственно, требование истца об уплате штрафа в размере 10000 руб. является необоснованным.

То обстоятельство, что ответчик относится к субъекту малого предпринимательства, известно истцу с даты подачи заявки для участия в электронном аукционе на право заключения контракта (выполнение комплекса строительно-монтажных работ по объекту «Детский сад на 224 места в микрорайоне Кальное г. Рязани»).

Как указывает ответчик, сведения о принадлежности ООО ПМК "Центр" к субъекту малого предпринимательства отражены и в копии отчета истца (т. 4, л.д. 135-139), размещенного в Единой информационной системе за 2018 г. по субъектам малого предпринимательства и находящегося в открытом доступе на сайте госзакупок, в котором отмечены все необходимые данные по субъекту малого предпринимательства (ООО ПМК "Центр") применительно к муниципальному контракту № 0859200001118003320-0094037-02 от 30 мая 2018 г.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об исполнении ответчиком своих обязательств по муниципальному контракту в части своевременного предоставления сведений, в противном случае истец не смог бы разместить отчеты в ЕИС за 2018 г. по субъектам малого предпринимательства.

Поскольку ответчик относится к субъекту малого предпринимательства, нарушений п.п. 4.2.18-4.2.21 муниципального контракта допущено не было, в связи с чем штрафные санкции, предусмотренные п. 8.9 контракта, согласно которому за неисполнение условия о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций Подрядчик несет ответственность в виде штрафа в размере 1 679 766 руб. 88 коп.), не применимы.

Учитывая изложенное, требование об уплате штрафа в размере 1679766 руб. 88 руб. также является необоснованным.

Указание истца на нарушение ответчиком пункта 4.2.24 муниципального контракта в части непредоставления сведений об объемах, видах и стоимости работ, которые выполнены ответчиком самостоятельно без привлечения других лиц в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2017 г. № 570, опровергаются представленными в материалы дела подписанными в двустороннем порядке актами о приемке выполненных работ (формы КС-2) № 1 от 20 июля 2018 г., № 2 от 15 августа 2018 г., № 3 от 23 августа 2018 г., № 4 от 31 августа 2018 г., № 5 от 10 сентября 2018 г., № 6 от 21 сентября 2018 г., № 7 от 09 октября 2018 г., № 8 от 23 октября 2018 г., № 9 от 09 нояб2018 г., № 10 от 22 ноября 2018 г., № 11 от 24 декабря 2018 г., в которых с учетом периода выполнения данных работ, указаны полные сведения.

О выполнении работ, указанных в п. 4.2.24, самостоятельно, без привлечения других лиц, ответчиком в адрес истца и МТ "УКС" направлялись, в том числе, уведомления от 20.07.2018, от 15.08.2018, от 23.08.2018, от 31.08.2018, от 10.09.2018, от 21.09.2018 (т.2, л.д. 140-145).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, суд пришел к выводу, что нарушений условий муниципального контракта со стороны ответчика не допущено, доводы истца опровергаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах, требования истца о привлечении ответчика к ответственности за нарушение условий муниципального контракта в виде взыскания пени и штрафов являются необоснованными, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Истец от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



Судья В.А. Сельдемирова