Решение от 14 апреля 2025 г. по делу № А27-3121/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело № А27-3121/2025



Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации


15 апреля 2025 г.                                                                                                     г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 апреля 2025 г.     

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи

Лобойко О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем

ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит", г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)                                                                   

            к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область-Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, г. Новокузнецк, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 335 666  руб. 55 коп. долга, 67 242 руб. 96 коп. пени,  пени по день фактического исполнения обязательства,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" (далее – ООО «Энерготранзит», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Комитету жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (далее – Комитет, ответчик) о взыскании 335 666  руб. 55 коп. долга по оплате нормативных потерь по тепловой энергии и горячей воде за период январь-август 2024 года по тепловым сетям ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, Транспортная, дом 4, Транспортная, 6, а также 67 242 руб. 96 коп. пени, начисленной с 13.02.2024 по 31.12.2024, пени по день фактического исполнения обязательства.            

Исковые требования со ссылкой на статьи 15, 225, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона о теплоснабжении), пункт 4.2 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131- ФЗ) мотивированы непринятием органом местного самоуправления мер по учету спорных участков тепловых сетей как бесхозяйных, невключением их в муниципальную собственность и отказом в несении расходов по тепловым потерям, возникшим в спорных тепловых сетях.      

Определением арбитражного суда от 25.02.2025 исковое заявление принято к рассмотрению, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка, предварительное судебное заседание назначено на 02.04.2025.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, возражений против рассмотрения дела в свое отсутствие не заявляли. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в представленном отзыве указал на то, что согласно информации, предоставленной Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, тепловые сети, указанные в исковом заявлении, по которым истцом предъявляется ко взысканию задолженность по нормативным тепловым потерям, не являются объектами муниципальной собственности и не учитываются в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа.

Также полагает, что в соответствии с п. 5 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с уполномоченными органами муниципального, городского округа вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении 3 месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно п. 91 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация осуществляет эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей до момента признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети включаются в необходимую валовую выручку при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии для такой регулируемой организации в расчетный период регулирования, следующий за тем, в котором бесхозяйные тепловые сети приняты такой регулируемой организацией на содержание и обслуживание, и в последующие расчетные периоды регулирования, в которых регулируемая организация осуществляет эксплуатацию таких сетей. Таким образом, ответственность за такие сети лежит на регулируемой организации.

На момент судебного заседания мотивированный отзыв от третьего лица не представлен.

Истец в письменном ходатайстве от 01.04.2025 представляет запрос от 25.02.2025 (в электронном виде) и опровергает довод ответчика о том, что согласно представленной КУМИ информации, тепловые сети, по которым предъявляется к взысканию задолженность по нормативным тепловым потерям, не являются объектами муниципальной собственности и не учитываются в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа. Поясняет, что 25.02.2025 от Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка в адрес ООО «ЭнергоТранзит» поступил запрос о возможности инициирования процедуры оформления в порядке ст. 225 ГК РФ спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйных, в связи с чем недопустимо придерживаться позиции о том, что ответчику неизвестно о данных тепловых сетях. Помимо прочего, Арбитражным судом Кемеровской области неоднократно ранее взыскивалась задолженность по нормативным потерям, возникающим в спорных тепловых сетях (решение от 06.09.2024 по делу №А27-11169/2024, решение от 14.02.2024 по делу № А27-23216/2023, решение от 30.08.2023 по делу № А27-10413/2023, решение от 06.10.2022 по делу №А27-2612/2022), в связи с чем ответчику было известно о таких бесхозяйных тепловых сетях, однако соответствующих правовых действий, влекущих признание права муниципальной собственности на бесхозяйные тепловые сети, ответчиком осуществлено не было. Потери в спорных сетях не могут быть включены в тариф ООО «ЭнергоТранзит» на будущий период в соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении, поскольку право на включение в тариф потерь, возникающих в сетях, не переданных в эксплуатацию теплоснабжающей организации, отсутствует.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть спор в судебном заседании в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, суд установил следующее.

ООО «ЭнергоТранзит» оказывает услуги по передаче и распределению тепловой энергии (мощности), горячей воды на территории г. Новокузнецка Кемеровской области, согласно Постановлению РЭК Кемеровской области от 17 декабря 2018 № 547 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования и долгосрочных тарифов на тепловую энергию, реализуемую ООО «ЭнергоТранзит» на потребительском рынке г. Новокузнецка на 2019 - 2021 годы.

06.09.2024 Арбитражным судом Кемеровской области вынесено решение по делу № А27-11169/2024 об удовлетворении исковых требований ООО «ЭнергоТранзит» к Комитету ЖКХ Администрации города Новокузнецка о взыскании задолженности по нормативным потерям, пени и госпошлины: с Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 236 335 руб. 80 руб. долга за период сентябрь 2023 года - декабрь 2023 года и 29 925 руб. 91 коп. пени, пени на сумму долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 29.05.2024 по день фактического исполнения обязательства, а также 8 325 руб. расходов по оплате государственной пошлины. 

В связи с тем, что у ООО «ЭнергоТранзит» отсутствует информация о признании выше указанных бесхозяйных тепловых сетей, нет данных о передаче данных бесхозяйных тепловых сетей на обслуживание сетевой организации, ООО «ЭнергоТранзит» продолжило начисление нормативных потерь в адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка, за которым сформировалась задолженность в сумме 335 666  руб. 55 рублей за период январь-август 2024 года.    

С учетом отсутствия зарегистрированного права на спорный участок наружных инженерных сетей, спорная тепловая сеть обладает признаками бесхозяйного имущества.

Муниципальным образованием в лице Администрации города Новокузнецка, Комитета ЖКХ в силу возложенных на него законом полномочий не совершены активные действия по выявлению и принятию бесхозяйных сетей в муниципальную собственность и по передаче таких сетей обслуживающей организации, в результате чего ООО «ЭнергоТранзит» понесло нормативные потери в сетях теплоснабжения.

Комитет ЖКХ не произвел оплату за нормативные тепловые потери по тепловым сетям, являющимся бесхозяйными, за период январь-август 2024 года на сумму 335 666  руб. 55  рублей.     

В адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка был направлен контракт № 5000 в отношении выше указанных объектов на покупку нормативных потерь по горячей воде и тепловой энергии, однако контракт со стороны Комитета ЖКХ г. Новокузнецка не подписан, оплата задолженности не произведена.

Таким образом, между ООО «ЭнергоТранзит» и Комитетом ЖКХ г. Новокузнецка сложились фактические договорные отношения.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также

Действующее законодательство не связывает возникновение обязательства по оплате поставленного ресурса, в том числе нормативных потерь, с выставлением счета, обязанность по оплате возникает из доказанности факта поставки ресурса.

В данном случае основанием для оплаты служит не вручение счетов-фактур, а сам факт поставки ресурса, который ответчиком не оспаривается, соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Материалами дела подтверждается поставка ресурса, на оплату которого выставлены соответствующие счета-фактуры (приложение к иску в электронном виде).  

Сведений о принадлежности спорных тепловых сетей ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, Транспортная, дом 4; Транспортная, дом 6 иным лицам ответчиком не представлено, оплаты ответчиком выставленных счетов-фактур не были произведены.

В адрес Комитета ЖКХ г. Новокузнецка истцом был направлен контракт № 5000 в отношении выше указанных объектов на покупку нормативных потерь по горячей воде и тепловой энергии, однако контракт со стороны Комитета ЖКХ г. Новокузнецка не подписан.

Согласно части 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 153, 435 ГК РФ истец предпринял действия, направленные на возникновение обязательственных правоотношений и заключение договора, направив проект договора, и фактически поставлял электрическую энергию в спорный период времени.

Фактическое пользование потребителем услугами энергоснабжающей организации, являющейся обязанной стороной в публичном договоре энергоснабжения, расценивается судом в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ, как акцепт Потребителем оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы), в связи с чем, данные отношения должны рассматриваться, как договорные (Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»). Таким образом, между ООО «ЭнергоТранзит» и Комитетом ЖКХ г. Новокузнецка сложились фактические договорные отношения.

Действующее законодательство не связывает возникновение обязательства по оплате поставленного ресурса, в том числе нормативных потерь, с выставлением счета, обязанность по оплате возникает из доказанности факта поставки ресурса. В данном случае основанием для оплаты служит не вручение счетов-фактур, а сам факт поставки ресурса, который ответчиком не оспаривается.

Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

В силу пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно положениям пункта 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования.

Ранее решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2022 по делу №А27-2612/2022 взысканы нормативные тепловые потери по спорным тепловым сетям с Комитета ЖКХ г. Новокузнецка, таким образом, ответчику уже было известно о наличии бесхозяйных тепловых сетей по тепловым сетям ул. Рудокопровая, 22, корпус «а»; Рудокопровая, дом 28, корпус 7; Рудокопровая, дом 28, корпус 11, Рудокопровая, дом 32, ул. Транспортная, 4, ул. Транспортная 6 г. Новокузнецка, однако ответчиком в период с 06.10.2022 по 23.08.2023 не приняты надлежащие меры по признанию данных спорных тепловых сетей бесхозяйными и передаче их в обслуживание теплоснабжающей организации, документы об этом в суд ответчиком не представлены.

Суд соглашается с доводами истца о том, что потери в спорных сетях не могут быть включены в тариф ООО «ЭнергоТранзит» на будущий период в соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении, поскольку право на включение в тариф потерь, возникающих в сетях, не переданных в эксплуатацию теплоснабжающей организации, отсутствует.

На основании пункта 4.2 части 1 статьи 17 Закона № 131-Ф3 в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом о теплоснабжении. Органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения в пределах поселения. Выявление органом местного самоуправления бесхозяйных тепловых сетей влечет возникновение у него обязанности по определению теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона № 131-Ф3 и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить ввиду отсутствия собственника имущества его эксплуатацию в целях организации теплоснабжения абонентов.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

По общему правилу субъектами, обязанными оплачивать потери тепловой энергии, являются сетевые организации и иные владельцы объектов теплосетевого хозяйства.

Согласно пункту 3.2.4. Положения о Комитете по управлению муниципальным имуществом г. Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.03.2011 № 3/36, КУМИ г. Новокузнецка осуществляет постановку на учет в регистрирующем органе бесхозяйного недвижимого имущества, признает в суде в установленном порядке право муниципальной собственности на бесхозяйное движимое и недвижимое имущество, находящееся на территории городского округа.

Непринятие органами местного самоуправления мер по учету спорного участка тепловых сетей не лишает этот объект признаков бесхозяйной вещи (пункт 1 статьи 225 ГК РФ).

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Таким образом, Администрация в силу Закона № 131-ФЗ обязана осуществлять теплоснабжение населения.

Тепловые сети, обеспечивающие теплоснабжение поселений, относятся к социально значимым объектам.

 В пункте 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно пункту 1 Приложения № 3 объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт таких объектов, отнесены к муниципальному имуществу.

Таким образом, спорные тепловые сети подлежали передаче в муниципальную собственность. Администрация, как орган муниципальной власти, на котором лежит обязанность по решению вопросов теплоснабжения (статья 14 Закона № 131-ФЗ), могла и должна была принять меры по своевременному включению в состав муниципальной собственности спорных тепловых сетей. Согласно пункту 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении если организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, осуществляют эксплуатацию тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), затраты на содержание, ремонт и эксплуатацию таких тепловых сетей учитываются при установлении тарифов в отношении указанных организаций в порядке, предусмотренном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Комитет ЖКХ был надлежащим образом уведомлен об имеющейся задолженности, однако не совершил достаточных мер как для принятия бесхозяйных тепловых сетей на баланс в муниципальную собственность, передачи их на обслуживание в соответствующую организацию, так и по оплате нормативных потерь на основании полученных счетов-фактур и актов выполненных работ.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, исковые требования в части суммы основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с нарушением сроков исполнения денежных обязательств истцом начислена неустойка в соответствии с частью 9.1. статьи 15 Закона о теплоснабжении в сумме 67 242 руб. 96 коп. за период с 13.02.2024 по 31.12.2024 из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, равной 9,5 %.   

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Расчет проверен судом, признан верным.

Правомерность применения заявленной меры ответственности и ее размер ответчиком не оспаривались, контррасчет не представлен. 

Из абзаца первого пункта 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что по смыслу статьи 330 Кодекса, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства (абзац второй пункта 65 названного постановления). С учетом изложенного, требования о взыскании неустойки также судом признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд, исходя из того, что истцом нормативно обоснованы и документально подтверждены заявленные требования, находит их подлежащими удовлетворению в полном объёме с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ, излишне уплаченная госпошлина возвращается.

           Руководствуясь статьями 110, 167–171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энерготранзит" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 335 666  руб. 55 коп. долга, 67 242 руб. 96 коп. пени, пени на сумму долга из расчета 1/130 ключевой ставки Банка России, действующей на дату оплаты, за каждый день просрочки, начиная с 01.01.2025 по день фактического исполнения обязательства, а также 25 145 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия  в Седьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                               О.В. Лобойко