Постановление от 1 августа 2024 г. по делу № А33-14578/2023

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-14578/2023
г. Красноярск
01 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2024 года.


Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Петровской О.В.,

судей: Белан Н.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фарносовой Д.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю: ФИО1, представителя по доверенности от 01.02.2024 № Д-24907/24/35-ВВ, диплом, служебное удостоверение от 30.08.2022 ТО № 096663,

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО2: ФИО3, представителя по доверенности от 01.01.2023, диплом, паспорт;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 03 мая 2024 года по делу № А33-14578/2023,



установил:

Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, далее – ответчик) о взыскании 49 004,46 руб. неустойки (38 004,46 руб. пени, 11 000 руб. штрафа) по государственному контракту № 63-р от 01.03.2021.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 мая 2024 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, исковые требования удовлетворить полностью.

В апелляционной жалобе заявитель указал на то, что обязательства по контракту ответчиком были не исполнены в той части, в которой заявил истец, и они были полностью обоснованы в суде первой инстанции, но суд первой инстанции не учел данные факты и неправомерно отказал во взыскании неустойки.

Определением от 20.06.2024 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 25.07.2024.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети «Интернет»).

Согласно отзыву на апелляционную жалобу ответчик считает обжалуемое решение законным и обоснованным. Указал на то, что стороны расторгли настоящий контракт в связи с отсутствием у заказчика необходимости в услугах, ответчик полагает, что неисполнение контракта на 2,11 рублей не является нарушением условий контракта со стороны исполнителя в силу объективной невозможности оказания услуг на сумму 2,11 руб.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

01.03.2021 между Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее - заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее - исполнитель) заключен государственный контракт № 63-р от 01.03.2021 «На оказание услуг по ремонту организационной техники» (далее - контракт), согласно которому по поручению заказчика, исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию услуг по ремонту организационной техники, согласно техническому заданию (Приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с п.п. 1.2. контракта оказание услуг осуществляется по месту нахождения территориальных отделов (отделений) заказчика, расположенным по адресам, указанным в приложении № 3 к настоящему контракту. Конечное место оказание услуг указывается в заявке заказчика (территориального отдела (отделения). Если по техническим причинам исполнитель не может осуществить ремонт организационной техники по месту нахождения территориальных отделов (отделений), то организационная техника для ремонта передается исполнителю по Акту приема-передачи и ремонт производится по месту нахождения исполнителя. Исполнитель забирает организационную технику у территориального отдела (отделения) заказчика, а также производит ее возврат после осуществления ремонта по адресу территориального отдела (отделения) заказчика, который был указан в заявке на ремонт, своими силами и за счет собственных средств.

В соответствии с п.п. 1.4. контракта сроки оказания услуг в каждом конкретном случае должны согласовываться исполнителем и заказчиком (территориальным отделом, отделением) при передаче организационной техники в Акте приема-передачи, по которому она передается на ремонт, но не должны превышать 10 (десяти) календарных дней.

Согласно п.п. 2.2.4. контракта заказчик имеет право взыскивать пеню и штраф, а также требовать возмещения убытков в соответствии с условиями настоящего контракта.

В соответствии с п.п. 2.3 контракта исполнитель обязуется оказывать услуги качественно, в соответствии с действующими правилами и нормами законодательства РФ и условиями контракта.

Согласно п.п. 3.1. контракта максимальное значение цены контракта составляет 270 000 рублей. В цену контракта включены стоимость самой услуги, стоимость запасных частей и расходных материалов, необходимых для оказания услуги, стоимость доставки организационной техники, выездов по территории Красноярского края, стоимость расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также другие расходы, которые исполнитель может понести в связи с исполнением принятых на себя по контракту обязательств.

В соответствии с п.п. 4.6. контракта услуги считаются оказанными с момента подписания сторонами акта об оказании услуг без замечаний.

В соответствии с п.п. 6.2. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Истцом произведен расчет неустойки:

- ОСП по Назаровскому району - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 29.07.2021), передано Исполнителю 30.07.2021, услуга не оказана, просрочка составляет 113 дней;

- МОСП по г. Ачинску, Ачинскому району и Большеулуйскому району - 5 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 05.08.2021), передано Исполнителю 18.08.2021, услуга не оказана, просрочка составляет 94 календарных дня;

- ОСП по г. Минусинску и Минусинскому району - 1ед. техники (акт передачи оргтехники от 14.10.2021), передано Исполнителю 14.10.2021, услуга не оказана, просрочка составляет 37 календарных дней;

- ОСП по Свердловскому району г. Красноярска — 2 ед. техники (акт передачи оргтехники от 10.11.2021), услуга не оказана, просрочка составляет 10 календарных дней;

- ОСП по г. Зеленогорску — 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 15.11.2021), техника не сдана, услуга не оказана, просрочка составляет 3 календарных дня,

- ОСП по Ужурскому району - 1 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 15.06.2021), услуга оказана 30.11.2021, срок исполнения превышен на 158 календарных дней;

- ОСП по№1 по Советскому району - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 24.08.2021), услуга оказана 16.11.2021, срок исполнения превышен на 74 календарных дня;

- Отдел контрольно - ревизионной работы — 1 ед. техники (акт приема передачи оргтехники от 30.08.2021), услуга оказана 25.10.2021, срок исполнения превышен на 45 календарных дней;

- ОСП №3 Советскому району 2 ед. техники (акт передачи оргтехники от 12.10.2021, сдано исполнителю 14.10.2021, услуга оказана 23.11.2021, срок исполнения превышен на 29 календарных дней;

- ОСП по ВАП г. Красноярска — 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 01.11.2021), передано Исполнителю 01.11.2021, услуга оказана 24.11.2021, срок исполнения превышен на 12 календарных дней;

- ОСП по ВАП г. Красноярска - 1 ед. техники (акт передачи оргтехники от 10.11.2021), услуга оказана 24.11.2021, срок исполнения превышен на 03 календарных дня.

Общий период просрочки составил по расчету истца 494 календарных дня. Расчет производился по формуле: сумма контракта х 1/300 х ключевая ставка, действующая на дату уплаты пени х количество дней просрочки обязательства: 270 000.00 * 1/300 * 8,50 * 494 = 37 790,99 руб.

Неустойка за просрочку исполнения исполнителем обязательства составила 37 790,99 руб.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 49 004,46 руб.: 38 004,46 руб. - пени, 11 000 руб. – штрафа. Судом приняты уточнения.

Согласно условиям контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств предусмотрена выплата штрафа, установленного в виде фиксированной суммы стороной, нарушившей условия контракта.

В целях досудебного урегулирования возникшей ситуации истцом в адрес ответчика направлена претензия 28.01.2022, которая 04.02.2022 получена ответчиком.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта, являющегося по своей правовой природе договором подряда, и соответственно подлежат урегулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их заказчику, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.п. 6.2. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п.п. 6.3. контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, определенном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, и рассчитывается как процент цены контракта в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 тысяч рублей и не менее 1 тысячи рублей.

В соответствии с п.п. 6.7. контракта штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств. Размер штрафа устанавливается в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, в размере, составляющем:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно);

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Как следует из материалов дела, 23.12.2021 истец и ответчик расторгли государственный контракт № 63-р от 01.03.2021, что подтверждается соглашением о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021 (л.д. 32 т.1).

В п. 1 соглашения от 23.12.2021 о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021 истец и ответчик установили, что в связи с отсутствием необходимости в изначально предусмотренном объеме оказания услуг по ремонту оргтехники стороны пришли к соглашению расторгнуть государственный контракт на оказание услуг по заправке картриджей № 63-р от 01.03.2021 в части не выполненных по контракту обязательств.

Согласно пункту 2 соглашения о расторжении государственного контракта № 63-р от 01.03.2021 стороны подтверждают, что на момент расторжения контракта исполнителем фактически оказано, а заказчиком принято и оплачено услуг на сумму 269 997,89 руб.

Таким образом, стороны подтвердили, что отсутствует необходимость или потребность в изначально предусмотренном объеме обязательств, что не нарушает норм действующего законодательства, и соответственно означает отсутствие неправомерных действий исполнителя в указанной части.

Кроме того, в материалы дела представлены акты об оказании услуг, подписанные сторонами (п.п. 4.6. контракта), которые подтверждают исполнение ИП ФИО2 обязательств в 2021 году на всю цену контракта.

Как следует из материалов дела, истец ссылается на нарушение ответчиком сроков исполнения обязательств по контракту по ремонту оргтехники, в частности в ОСП по Назаровскому району, ОСП по Ачинскому району, ОСП по Минусинску и Минусинскому району, ОСП по Ужурскому району (п. 1, 2, 3, 6 расчета неустойки в исковом заявлении).

Исходя из данных, указанных в Акте сверки взаимных расчетов и Таблице исполнения обязательств по Контракту, ответчиком по заявкам номер 4, 5, 7, 8 исполнено 135 168,64 руб. от цены контракта в размере 270 000 руб.

По заявкам номер 9, 10, 11 ответчиком исполнено 157 134,48 руб. от цены контракта в размере 270 000 руб.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что у истца отсутствуют основания для взыскания штрафа в размере 11 000 руб., начисленного истцом за факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, поскольку данный контракт расторгнут, работы ответчиком выполнены (услуги оказаны), в соглашении о расторжении контракта стороны указали, что обязательства между ними прекращаются.

Кроме того, из буквального содержания соглашения о расторжении государственного контракта следует, что из согласованных в контракте услуг – 270 000 руб., выполнено ответчиком – 269 997,89 руб., контракт расторгается в связи с отсутствием необходимости в изначально предусмотренном объеме оказания услуг по ремонту техники.

Таким образом, неисполнение контракта на 2,11 руб. не является нарушением условий контракта со стороны ответчика и его неисполнением в силу объективной невозможности оказания услуг на сумму 2,11 руб. и причин его расторжения – отсутствие у заказчика необходимости в услугах.

В отношении просрочки исполнения обязательств исполнителем суд приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правил списания от 04.07.2018 №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). Пункт 3 устанавливает случаи и порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ внесены изменения в ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которым пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Проверив расчет пени, суд первой инстанции обоснованно указал, что истец не учитывает последовательное частичное исполнение контракта, исчисляя неустойку по каждому факту оказания услуг на полную стоимость исполнения контракта.

С учетом стоимости выполненных работ по контракту 5 % (предел стоимости, до которого возможно списание неустойки) составляет 13 499,89 руб. Исчисляя неустойку по правилам правового регулирования контрактной системы, уменьшая размер обязательств с учетом их частичного исполнения, начальной даты просрочки, указанной истцом, размер начисленной пени составит, как обоснованно указано судом первой инстанции, менее 5 % суммы исполненного обязательства - 6 743,85 руб. Указанный расчет истцом не опровергнут.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что размер пени не превысил 5 процентов от цены контракта (цены исполнения с учетом объективной необходимости работ для заказчика),

Расторжение государственного контракта подписанием сторонами соглашения от 23.12.2021 не является препятствием для списания неустойки.

Судебная коллегия считает, что в рассматриваемой ситуации расторжение контракта не связано с невозможностью подрядчика надлежащим образом исполнить обязательства по контракту, а обусловлено отсутствием необходимости в изначально предусмотренном объеме оказания услуг.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что расторжение контракта связано с ненадлежащим исполнением обязательств подрядчиком.

Таким образом, принимая во внимание условия соглашения о расторжении государственного контракта, учитывая, что ответчиком выполнен полный объем работ на предельную цену контракта, в рассматриваемой ситуации неустойка подлежала списанию на основании Правил от 04.07.2018 № 783.

С учетом изложенного судом первой инстанции в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

При таких обстоятельствах решение является законным и обоснованным, основания для его отмены.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 мая 2024 года по делу № А33-14578/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.


Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.



Председательствующий


О.В. Петровская

Судьи:


Н.Н. Белан



Н.А. Морозова