Решение от 27 июля 2020 г. по делу № А40-52772/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Дело № А40-52772/20-120-430
г. Москва
27 июля 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О. (в порядке ст. 18 АПК РФ) при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии ответчик: АСРО "КИР"

об исключении сведений из государственного реестра саморегулирующих организаций кадастровых инженеров сведения об АСРО "КИР"

при участии в судебном заседании: от заявителя: ФИО2 дов. от 02.03.2020г., паспорт, диплом от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к АСРО "КИР" об исключении сведений из государственного реестра саморегулирующих организаций кадастровых инженеров сведения об АСРО "КИР".

Ответчик не явился, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Отзыв, возражения не представлены. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд считает, что заявленное требование удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственного надзора за деятельностью саморегулируемых кадастровых инженеров (далее - орган государственного надзора), полномочия по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее также - Реестр СРО КИ), веяного реестра кадастровых инженеров (статья 3.2 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон 221-ФЗ), пункт 1, подпункты 5.1.5, 5.1.5(1), 5.1.5(2) пункта 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 (далее - Положение о Росреестре).

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации с даты внесения сведений о ней в государственный реестр саморегулируемых организаций и утрачивает статус саморегулируемой организации с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра (часть 6 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 3 '. 5-ФЗ «О саморегулируемых организациях».

Сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеров регионов» (сокращенное наименование: АСРО «КИР», место вхождения: 197198, <...>, литера А, офис 207, ОГРН - <***>) внесены в Реестр СРО КИ 22.11.2016 за уникальным номером реестровой записи 015.

Государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (далее также - СРО КИ) осуществляется органом государственного надзора путем проведения плановых и внеплановых проверок в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30.5 Федерального закона № 221-ФЗ).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора за деятельностью СРО КИ, с организацией и проведением плановых и внеплановых проверок таких саморегулируемых организаций, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294- ФЗ) с учетом особенностей в организации и проведении плановых и внеплановых проверок, установленных Федеральным законом № 221-ФЗ.

В соответствии с частью 7 статьи 30.5 Федерального закона № 221-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки СРО КИ является:

1) поступившие в орган государственного надзора обращение или жалоба на действия (бездействие) СРО КИ, нарушающие требования Федерального закона федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а

также имеющиеся в документах СРО КИ, представленных в орган государственного надзора, несоответствия таким требованиям;

2) контроль за исполнением предписания органа государственного надзора устранении нарушений, выявленных в ходе проведения плановой или внеплановой проверки СРО КИ.

В Росреестр поступило обращение ФИО3 от 17.12.2018 № 1, содержащее информацию о несоответствии 91 члена АСРО «КИР» обязательным условиям членства кадастровых инженеров, установленным частью 13 статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ, в том числе невнесение кадастровыми инженерами членских взносов, о неосуществлении 59 членами АСРО «КИР» (мз 91) кадастровой деятельности более трех лет, несоответствие количества застрахованных лиц по

договору коллективного страхования гражданской ответственности кадастровых инженеров количеству членов АСРО «КИР».

Установить соответствие (несоответствие) 91 члена АСРО «КИР» обязательным условиям членства, установленным частью 13 статьи 29 Федерального закона № 221- ФЗ, а также соблюдение АСРО «КИР» требований статей 29, 30, 30.1 Федерального закона № 221-ФЗ в части исполнения обязанности по контролю за соблюдением своими членами требований Федерального закона № 221-ФЗ, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, стандартов осуществления кадастровой деятельности и правил профессиональной этики кадастровых инженеров, исключению кадастровых инженеров из СРО КИ в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом № 221-ФЗ, страхованию гражданской ответственности кадастровых инженеров членов СРО КИ. возможно было только при проведении внеплановой проверки АСРО «КИР».

Руководствуясь пунктом 7.1.5 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 29.03.2016 № 180, Росреестром дано поручение Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу о проведении внеплановой проверки деятельности Ассоциации Саморегулируемой организации «Кадастровые инженеры регионов» (АСРО «КИР») (поручение Росреестра от 12.02.2019 № 07-01354-МС/19).

На основании приказа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 15.03.2019 № П/00063 в период с 25 марта по 12 апреля 2019 года комиссией Управления Росреестра по Санкт-Петербургу проведена внеплановая выездная проверка Ассоциации Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры регионов».

В ходе проверочных мероприятий в деятельности АСРО «КИР» выявлено пункта 7 части 15 статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ в части из членов АСРО «КИР» кадастровых инженеров, которые более с момента вступления в СРО КИ не ведут кадастровую деятельность, не платят обязательные членские взносы. В холе проверки было установлено, что 9 кадастровых инженеров, членов АСРО «КИР» (ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 сова) Е.С.) не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области кадастровых отношений.

Управлением Росреестра по Санкт-Петербургу было вынесено предписание от 17.04.2019 № 1-01237 о необходимости принятия мер по устранению «ленных проверкой нарушений, а именно, исключить из членов АСРО «КИР» кадастровых инженеров, не соответствующих требования Федерального закона -V 221-ФЗ, а также не допускать впредь нарушений положений пункта 7 части 15 статьи 29 и пункта 3 части 13 статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ (далее - предписание от 17.04.2019 № 1-01237).

Согласно части 10 статьи 30.5 Федерального закона № 221-ФЗ решение органа государственного надзора по результатам проведенной плановой или внеплановой проверки может быть обжаловано саморегулируемой организацией кадастровых инженеров в арбитражный суд. Информации об обжаловании Ассоциацией Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры регионов» предписания Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от 19.04.2019 № 1-01237 не имеется.

14.06.2019 АСРО «КИР» письмом от 04.06.2019 № 153 информировала Управление Росреестра по Санкт-Петербургу о частичном исполнении предписания от 17.04.2019 № 1-01237.

В рамках контроля за исполнением АСРО «КИР» предписания от 17.04.2019 № 1- 01237 и на основании приказа Управления Росреестра по Санкт-Петербургу от

03.12.2019 № П700193 в период с 16 по 20 декабря 2019 г. проведена внеплановая документарная проверка АСРО «КИР».

По результатам проведенной проверки было установлено о неисполнении АСРО «КИР» в полном объеме предписания от 17.04.2019 № 1-01237, а именно, не принято решение об исключении кадастровых инженеров ФИО4, ФИО6 из состава членов АСРО «КИР», о чем составлен акт проверки от 20.12.2019 № 15.

Согласно части 12 статьи 30.5 Федерального закона № 221-ФЗ невыполнения в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений орган государственного надзора обращается в арбитражный суд с заявлением об исключении саморегулируемой организации кадастровых инженеров из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

Заявление органа государственного надзора об исключении сведений о саморегулируемой организации кадастровых инженеров из Реестра СРО КИ представляется в арбитражный суд по месту ведения государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров (часть 15 статьи 30.5 Федерального закона № 221-ФЗ).

Согласно пункту 13 Положения о Росреестре место нахождения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии - г. Москва, соответственно Реестр СРО КИ ведется по месту нахождения Росреестра.

По состоянию на 10.03.2020 в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров содержатся сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры регионов» (дата включения в Реестр СРО КИ 22.11.2016, уникальный номер реестровой записи 015).

Согласно государственному реестру кадастровых инженеров членами АСРО «КИР» являются 206 кадастровых инженеров, что не соответствует установленному пунктом 1 части 3 статьи 30 Федерального закона № 221-ФЗ требованию о наличии в ее составе не менее 700 членов - кадастровых инженеров.

АСРО «КИР» в Росреестр установленные документы для исключения сведений о ней из Реестра СРО КИ в добровольном порядке не представлены.

Общим собранием членов АСРО «КИР» 25.07.2019 принято решение о добровольной ликвидации организации, вместе с тем согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц организация находится в стадии ликвидации.

На основании изложенного Ассоциация Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры регионов» подлежит исключению из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исключить из государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров сведения об Ассоциации Саморегулируемая организация «Кадастровые инженеры регионов» (сокращенное наименование: АСРО «КИР», место нахождения: 197198, <...>, литера А, офис 207, ОГРН - <***>), сведения о которой внесены в Реестр СРО КИ 22.11.2016 за уникальным номером реестровой записи 015.

Взыскать с АСРО "КИР" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.О. Ласкина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 29.06.2020 12:00:35

Кому выдана Ласкина Светлана Олеговна