Решение от 15 января 2020 г. по делу № А45-34708/2019

24/2019-234236(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-34708/2019
г. Новосибирск
15 января 2020 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Огневой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», Краснодарский край, г. Сочи (ИНН 2320100329) к 1) обществу с ограниченной ответственностью «ВИП Транс», г. Новосибирск (ИНН 5403362059), 2) обществу с ограниченной ответственностью транспортно-экспедиционная компания «Ространсэкспедиция», г. Новосибирск (ИНН 5409237784) о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, в размере 10 177 рублей,

с участием представителей: от истца – не явился, извещен, от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства» (далее по тексту – истец, ФКУ Упрдор «Черноморье») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ВИП Транс» (далее – ООО «ВИП Транс», ответчик) с требованием о возмещении вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством, в размере 10 177 рублей.

Определением суда от 30.09.2019 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В процессе рассмотрения дела истцом заявлено ходатайство о привлечении в качестве соответчика ООО ТЭК «РОТЭКС». В связи с удовлетворением данного ходатайства, а

также в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд определением от 06.11.2019 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчики отзыва на исковое заявление не представили.

Представители сторон в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки суду не представили, против рассмотрения дела в их отсутствие не возражали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Исковые требования мотивированы тем, что при перевозке тяжеловесного груза 10.10.2016 на пункте весового контроля СПВГК-4, расположенном на федеральной автомобильной дороге А-247 Джубга-Сочи до границы с Республикой Грузия (на Тбилиси, Баку), км 125+550 (справа), был установлен факт несанкционированного проезда автомашины, выполняющей грузоперевозку, СКАНИЯ г/н <***> прицеп/полуприцеп ШМИТЦ г/н <***> которой был допущен провоз груза с превышением допустимых весовых параметров, в результате чего автомобильным дорогам общего пользования федерального значения причинен вред на сумму 10 177 рублей. В подтверждение данного факта был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и нагрузке на ось по автомобильным дорогам, находящимся в государственной собственности РФ, от 10.10.2016 № 1255, согласно которому ответчик в нарушение п. 1 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ и постановления Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» осуществлял перевозку тяжеловесного груза по федеральным дорогам без специального разрешения с превышением значения предельно допустимой массы и превышением фактической нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу, возмещается лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств) обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления, либо на ином законном основании, в том числе на праве аренды.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании изложенного для удовлетворения требования о возмещении вреда необходимо установление совокупности обстоятельств: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинной связи между виновным противоправным поведением и наступившим вредом, а также размера причиненных убытков.

Согласно требованиям части 2 статьи 31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 08.11.2007 № 257-ФЗ (далее – Закон № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской

Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Указанное специальное разрешение выдается в соответствии с ч. 6 ст. 31 Закона № 257-ФЗ федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, то есть Федеральным дорожным агентством, самостоятельно либо через уполномоченные им подведомственные организации в отношении движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 указанного выше закона, пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» реализация полномочий, устанавливаемых в соответствии с настоящим постановлением, осуществляется Федеральным дорожным агентством в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Агентства и бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных Агентству на руководство и управление в сфере установленных функций.

Согласно пунктам 5.3, 5.4 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 374, Федеральное

дорожное агентство организует расчет платы за перевозку тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и осуществляет определение маршрутов движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами, в том числе осуществляющих международные перевозки в соответствии со специальными разрешениями.

В соответствии с п. 3 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, устанавливая плату за перевозку тяжеловесных грузов, Правительство Российской Федерации тем самым стимулирует перевозчиков к использованию менее вредных для дорожного полотна способов перевозки, что призвано способствовать нормальному функционированию федеральных автомобильных дорог. Их содержание в постоянной технической исправности и готовности к эксплуатации служит целям обеспечения единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, мобилизационной готовности и обороноспособности страны, экологической и общей безопасности населения, то есть призвано гарантировать общественно значимые публичные интересы.

Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Плата за провоз тяжеловесных грузов является, по сути, платой хозяйствующих субъектов за возможность использовать автомобильные дороги для решения своих задач на определяемых ими согласованных условиях и соразмерно произведенной оплате. Государство разрешает перевозчикам перевозить грузы наиболее удобным и выгодным для них способом при условии, что они, осуществив в своих интересах перевозку грузов, возмещают причиненный дорожному полотну ущерб и затраты, размер которых определяется индивидуально на основе установленных параметров.

В пунктах 13, 15 статьи 31 Закона № 257-ФЗ указано, что размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

Согласно п. 5, 6, 7 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, размер платы в счет возмещения вреда определяется в порядке, предусмотренном методикой расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, согласно приложению и рассчитывается в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, запрещающими дорожными знаками 3.11 "Ограничение массы" и (или) 3.12 "Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства" или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", значений:

допустимой массы транспортного средства; допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства, по следующей формуле:

П[P(P + P + ... + P )]хSxTр пм пом1 пом2 помi тг,

где: П

р - размер платы в счет возмещения вреда участку автомобильной дороги (рублей);

P
пм - размер вреда при превышении значения допустимой массы транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

P , P , ... P

пом1 пом2 помi - размер вреда при превышении значений допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, определенный соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог (рублей на 100 километров);

i - количество осей транспортного средства, по которым имеется превышение допустимых осевых нагрузок;

S - протяженность участка автомобильной дороги (сотни километров); T

тг - базовый компенсационный индекс текущего года, рассчитываемый по следующей формуле:

TT x Iтг пг тг,

где:

T
пг - базовый компенсационный индекс предыдущего года (базовый

Tкомпенсационный индекс 2008 года принимается равным 1, 2008 = 1); I

тг - индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в части капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог на очередной финансовый год, разработанный для прогноза социально-экономического развития и учитываемый при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период.

Общий размер платы в счет возмещения вреда определяется как сумма платежей в счет возмещения вреда, рассчитанных применительно к каждому участку автомобильных дорог, по которому проходит маршрут транспортного средства.

В акте № 1255 от 10.10.2016 указано, что фактическая осевая нагрузка по второй оси составила 10,94 тн при допустимой 10 тн (превышение 9,2%). По остальным осям и полной массе транспортного средства нарушений не выявлено. Пройденное расстояние составило 444 км, владелец транспортного средства – ООО «ВИП Транс».

Истец направил ответчику претензию № 6845/КФ от 04.07.2017 с приложением расчета размера вреда, причиненного транспортным средством, который составил 10 177 рублей. Невыполнение ответчиком обязанности по возмещению вреда послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Расчет размера вреда должен производиться на основании Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 исходя из вида транспортного средства, предельно допустимых значений полной массы транспортного средства, каждой осевой массы, базового компенсационного индекса и протяженности маршрута, а также с учетом постановления Правительства РФ от 28.06.2016 № 590 «О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», которым введены специальные понижающие коэффициенты.

Согласно Правилам возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденным постановлением Правительства РФ № 934 от 16.11.2009, размер указанного вреда при превышении допустимых осевых нагрузок до 10% по Южному федеральному округу составляет 1637 рублей на 100 км.

С учетом постановления Правительства РФ от 28.06.2016 № 590 «О некоторых вопросах определения размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» в данном случае подлежит применению понижающий коэффициент 0,2.

Из расчетного листа к акту № 1255 следует, что по маршруту Джубга-СПВГК-4 автомобиль ответчика проехал 125,55 км, при этом протяженность участка дороги с ограничением 10 тонн на ось составила 71,80 км, протяженность участка с ограничением 11,5 тонн на ось – 53,75 км.

Из представленного истцом письма ГК «Автодор» от 10.01.2020 № 95-20 следует, что по автодороге М-4 «Дон» автомобиль ответчика проехал всего 321,23 км, при этом протяженность участка дороги с ограничением 10 тонн на ось составила 128,41 км, протяженность участка с ограничением 11,5 тонн на ось – 192,82 км.

Поскольку в отношении ответчика было выявлено превышение осевой нагрузки только по одной оси, которое составило 10,94 тонн, то при проезде по участкам дорог, где установлено ограничение 11,5 тонн на ось, нарушений не допущено. Таким образом, расстояние, учитываемое при определении размера причиненной федеральной автодороге ущерба, составляет 71,80 + 128,41 = 200,21 км.

Базовый компенсационный индекс 2016 года составил 1,7206, что ответчиками не оспаривалось.

Таким образом, общий размер вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге, составляет 1637 х 0,2 х 2,0021 х 1,7206 = 1 127,83 рублей.

Суд отмечает, что истцу судом неоднократно (определения от 30.09.2019, от 06.11.2019, от 27.11.2019, от 17.12.2019) предлагалось представить подробный мотивированный расчет взыскиваемой суммы 10 177 рублей. Истцом определения суда не исполнены, представлены лишь пояснения о том, что расчет размера вреда производится в автоматическом режиме с использованием специального программного обеспечения. Собственно расчет размера вреда истцом не представлен. В этой связи судом самостоятельно произведен расчет причиненного вреда.

Поскольку судопроизводство осуществляется на основе принципов равноправия и состязательности сторон, стороны несут риск совершения или несовершения процессуальных действий (ст. 9 АПК РФ), на каждую из сторон возлагается бремя доказывания тех обстоятельств, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений (ст. 65 АПК РФ), суд приходит к выводу, что истцом не представлено доказательств причинения ущерба в размере 10 177 рублей. В этой связи заявленные

требования подлежат частичному удовлетворению в размере 1 127,83 рублей. В остальной части требований надлежит отказать.

Взвешивание транспортного средства осуществлялось на весах автомобильных электронных «ВА-Д-20», заводской номер 11-31140, прошедших метрологическую поверку и имеющих соответствующее свидетельство о поверке № 3043, выданное 03.12.2015 со сроком действия до 03.12.2016.

Акт подписан водителем транспортного средства ФИО1 без возражений.

Спорный участок автомобильной дороги закреплен на праве оперативного управления за истцом, что подтверждается распоряжением Федерального дорожного агентства от 01.07.2014 № 1296-р.

Ответчик ООО «ВИП Транс» является законным владельцем транспортного средства, при использовании которого был причинен вреда автомобильной дороге, что подтверждается путевым листом грузового автомобиля № 74 от 04.10.2016, а также актом № 1255 от 10.10.2016, подписанным водителем без замечаний.

В силу положения п. 2, 9, 17 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008 № 152, обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, используемое юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем для осуществления перевозок грузов, пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщениях.

Собственники (владельцы) транспортных средств обязаны регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов.

Следовательно, владельцем транспортного средства, фактически осуществлявшим перевозку груза, и надлежащим ответчиком по делу является ООО «ВИП Транс», в связи с чем в удовлетворении требований к ООО ТЭК «Ространсэкспедиция» надлежит отказать.

Согласно п. 3.3.11 Устава ФКУ Упрдор «Черноморье» одним из видов деятельности указанного учреждения является выдача специальных разрешений на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанных транспортных средств проходят по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации в рамках предоставленных Федеральным

дорожным агентством полномочий; проведение соответствующей претензионно-исковой работы по взысканию с владельцев тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих движение по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, не уплаченной в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, платы в счет возмещения вреда, причиненного тяжеловесными транспортными средствами (п. 3.3.18).

На основании вышеизложенного требования истца подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину по иску следует отнести на ответчика ООО «ВИП Транс» пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИП Транс», г. Новосибирск (ИНН <***>) в пользу федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», Краснодарский край, г. Сочи (ИНН <***>) 1 127,83 рублей в счет возмещения вреда, причиненного федеральной автомобильной дороге транспортным средством.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВИП Транс», г. Новосибирск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 222 рублей.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалоба подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Е.И. Бутенко

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента Дата 21.12.2018 3:29:55

Кому выдана Бутенко Евгений Игоревич