Решение от 1 декабря 2025 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-100883/25-13-674
г. Москва
02 декабря 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2025года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Хаустова Н. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сербиным А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению)

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" (197110, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. АДМИРАЛА ФИО1, Д. 24, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: <***>)

к АССОЦИАЦИИ ГРАЖДАН ПО РАЗВИТИЮ ГАЗОВОЙ СЕТИ "ПОЛЯНКА-ГАЗ" (108814, Г.МОСКВА, П СОСЕНСКОЕ, КВ-Л 111, Д. 1/6, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2003, ИНН: <***>)

о предоставлении согласия

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.07.2025

В судебное заседание не явился ответчик – извещен.

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АССОЦИАЦИИ ГРАЖДАН ПО РАЗВИТИЮ ГАЗОВОЙ СЕТИ "ПОЛЯНКА-ГАЗ" о предоставлении согласия.

Представители ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства по адресу государственной регистрации, в заседание не явились. Возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, открытии судебного заседания в первой инстанции не заявили, отзыв на исковое заявление не представил. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке ст. 123, ч. 4 ст. 137, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил ходатайство об уточнении исковых требований.

Суд, рассмотрев заявление истца об уточнении исковых требований, считает его подлежащим удовлетворению в соответствии со ст. 49 АПК РФ, поскольку истец вправе до принятия судом решения изменить предмет или основание иска.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме, с учетом уточнений.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, исследовав и оценив доказательства имеющиеся в деле, выслушав в судебном заседании полномочного представителя истца, который поддержал свою позицию по делу, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, АО «Газпром газораспределение» является газораспределительной организацией и осуществляет подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства физических и юридических лиц к сети газораспределения, принадлежащей Истцу на праве собственности, на территории города Москвы и Московской области.

Порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения определяют Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547.

Согласно п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении (при этом, указанный договор подлежит заключению между тремя сторонами: заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации);

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме;

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме.

Так, в рамках указанных Правил, ФИО3 (Заявитель) направил в адрес Истца заявку о подключении объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного в границах земельного участка по адресу: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. <...> земельный участок 17/3, кадастровый номер земельного участка 50:21:0120308:60 к сети газораспределения.

Сети газораспределения, принадлежащие Истцу, к которым возможно подключение Объекта на территории квартала 111 отсутствуют.

Однако, возможность технологического присоединения Объекта имеется через сеть газораспределения: «Газопровод КРП-10-КРП-14». Инвентарный номер 110-3799. г. Москва, Московская область (Одинцовский, Ленинский районы), Ду 1200 мм, Ру 1,2 МПа; Газопровод Западный луч Тула Москва». Инвентарный номер МК1-2. г. Москва, ООО «Мострансгаз», газопровод «Западный луч Тула- Москва», Ду 500 мм, Ру 1,2 МПа, принадлежащего Истцу, а также технологически связанного с этой сетью газораспределения: - Сеть газоснабжения АГС «Полянка-Газ» Дн ПО мм ПЭ, Ру 0,005 МПа, находящийся на балансе АГС «Полянка-Газ».

Информация о наличии на балансе АТС «Полянка-Газ» указанного газопровода подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Согласно п. 2 Правил «основной абонент» - это юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с абз. 1 п. 48 Правил, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Согласно абз. 3 п. 48 Правил, основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Истец, в соответствии с требованиями п. 48 Правил, письмом от 28.01.2025 № ВК-14/209 обратился к Ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику Объекта.

В ответном письме от 03.03.2025 № 02/01-25 от Ответчика по сути согласия на подключенные не содержится. Заявитель должен выполнить ряд следующих требований:

1) внесение Заявителем единовременного денежного взноса в размере 250 000,00 рублей АТС «Полянка-Газ» - до подачи заявки Заявителя на заключение договора на подключение (технологическое присоединение) в адрес АО «Газпром газораспределение»;

2) регистрация проекта газоснабжения Заявителя в АТС «Полянка-Газ»;

3) технические условия на подключение к сетям газораспределения получить в АО «Газпром газораспределение»;

4) Заявителю согласовать проект газоснабжения со специализированной организацией ООО «СК Сан-Тех-Газ».

Между Истцом, Заявителем и региональным оператором заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения № ТП-МСК-452/25 от 18.03.2025.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении, организации-собственники систем газоснабжения обязаны обеспечить недискриминационный доступ любым организациям, осуществляющим деятельность на территории Российской Федерации, к свободным мощностям принадлежащих им газотранспортных и газораспределительных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (п. 3 Положения № 1370).

В соответствии с абз. 4 п. 48 Правил подключения, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

При наличии пропускной способности таких сетей основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

При этом, основному абоненту необходимо предоставить такое согласие в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя.

Газопровод-источник, принадлежащий Ответчику, по мнению Истца, является наиболее оптимальным источником для подключения негазифицированных домовладений, расположенных на территории квартала 111 по адресу: г. Москва, поселение Сосенское, и обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения Объекта, а также новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Соответственно, у Ответчика отсутствуют основания для отказа в подключении (технологическом присоединении) Объекта.

Выдача согласия Ответчиком на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве является безусловной.

Несвоевременное выполнение мероприятий по технологическому присоединению в рамках Договора может привести к привлечению Истца со стороны Заявителя к ответственности за причинение последнему значительного ущерба, связанного с несвоевременным подключением Объекта.

Статьей 65 АПК РФ предусмотрена обязанность сторон доказывать основания своих требований и возражений.

Ответчик доводы истца документально не опроверг, доказательств надлежащего исполнения обязательств в установленный срок не представил, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца.

В силу пункта 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем.

Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В целях осуществления подключения объекта к существующим сетям газораспределения, руководствуясь пунктом 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547, АО "Газпром Газораспределение" направило в адрес ответчику запрос от 12.10.2022 № ВК-14/2546 о выдаче согласия на подключение.

Однако ответчиком согласие на подключение объекта заявителя к газопроводу не представлено.

Согласно пункту 2 Правил N 1547, основным абонентом признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В рассматриваемом случае, АГС «Полянка-Газ», владеющее сетью газораспределения и (или) газопотребления, но не оказывающее услуги по транспортировке газа, имеет статус основного абонента.

При таком правовом положении АГС «Полянка-Газ» обязано обеспечить беспрепятственный доступ для подключения к сетям газоснабжения, находящихся на его балансе.

Исходя из вышеперечисленных положений, основной абонент может отказать в подключении, но лишь в случае отсутствия пропускной способности его сетей.

Как отметил Конституционный Суд РФ в своих Определениях от 18.01.2024 № 5-0 и 6-0, такое правовое регулирование, направленное на достижение социально значимых целей политики Российской Федерации, основано на технологических особенностях газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа. При этом подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения новых объектов возможно лишь при наличии достаточной пропускной способности таких сетей с сохранением условий газоснабжения имеющихся потребителей газа и не связано с возложением на основного абонента как их собственника обязанности несения дополнительных расходов.

Также Определением Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3132-0 установлено, что газоснабжение, будучи частью энергетической системы, обеспечивающей не только единство экономического пространства в Российской Федерации, но и ее стратегические интересы, обладает повышенной значимостью для общества и государства. С учетом этого, а также технологических особенностей газоснабжения, технической и экономической нецелесообразности, а во многих случаях - и невозможности прокладки отдельных газопроводов к объектам каждого потребителя газа установлены специальные правила доступа указанных субъектов к газотранспортным и газораспределительным сетям.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства к сетям газораспределения возможно лишь к ближайшим сетям, имеющим соответствующие технические условия, коими обладают сети принадлежащие ответчику (пункт 21 (1) Правил подключения).

В соответствии с п. 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.Как усматривается из материалов дела, подключение (технологическое присоединение) спорного домовладения возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим ответчику, и для этого имеется пропускная способность.

Доказательств наличия объективных препятствий возможности подключения газопровода, вызванных техническими характеристиками газопровода (отсутствие необходимой пропускной способности и т.п.) ответчиком в материалы дела не представлено (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, материалами дела установлено, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа. Выводы суда не противоречат сформировавшейся судебной практике (дело А40-163946/24).

Иные доводы и доказательства, приведенные и представленные ответчиком в отзыве суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в связи с тем, что они опровергаются материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку в материалах дела имеются доказательства ненадлежащего исполнения ответчиком принятых на себя обязательств, тогда как в силу ст. ст. 65, 68 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается, и которые должны быть подтверждены определенными доказательствами.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на ответчика.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 4, 27, 65-68, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать АТС «Полянка-Газ» не чинить препятствий АО «Газпром газораспределение» по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного в границах земельного участка по адресу: Российская Федерация, г. Москва, вн.тер.г. <...> земельный участок 17/3, кадастровый номер земельного участка 50:21:0120308:60 и принадлежащего на праве собственности ФИО3 к следующим сетям газораспределения: «Газопровод КРП-10-КРП-14» Ду 1200 мм, Ру 1,2 МПа, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, кадастровый номер 0:0:0:227, адрес (местонахождение): г. Москва, Московская область: Одинцовский, Ленинский районы; газопровод «Западный луч Тула-Москва» Ду 500 мм, Ру 1,2 МПа, назначение: нефтяные и газовые сооружения, кадастровый номер: 77:17:0000000:151, адрес (местонахождение): г.Москва, принадлежащим АО «Газпром газораспределение», а также к технологически связанной сети газораспределения «Сеть газоснабжения АТС «Полянка-Газ» Дн ПО мм ПЭ, Ру 0,005 МПа, находящейся на балансе АТС «Полянка-Газ».

Считать полученным согласие АТС «Полянка-Газ» на подключение объекта капитального строительства, указанного в п.1 просительной части искового заявления в редакции заявления об уточнении исковых требований, с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с АССОЦИАЦИИ ГРАЖДАН ПО РАЗВИТИЮ ГАЗОВОЙ СЕТИ "ПОЛЯНКА-ГАЗ" (108814, Г.МОСКВА, П СОСЕНСКОЕ, КВ-Л 111, Д. 1/6, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.02.2003, ИНН: <***>) в пользу АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ" (197110, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, НАБ. АДМИРАЛА ФИО1, Д. 24, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2004, ИНН: <***>) государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Н.И. Хаустова