Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А23-2922/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-2922/2022
20 июня 2022 года
город Калуга
Резолютивная часть решения принята 06 июня 2022 года Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2022 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи

Кретовой И.А., рассмотрев в порядке упрощенного судопроизводства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, 248003, <...>,

к обществу с ограниченной ответственностью "Лофт Проект", ОГРН <***>, ИНН <***>, 249201, <...>,

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб.,

о восстановлении пропущенного процессуального срока,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лофт Проект" (далее - общество, страхователь, ООО "Лофт Проект") о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 227, частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон.


Лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается уведомлением о вручении от Пенсионного фонда и возвращенным в адрес суда почтовым отправлением с отметкой "Истек срок хранения" от ООО "Лофт Проект".

В соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица.

В силу части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств (часть 6 статьи 121 АПК РФ).

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 11.04.2022 было направлено обществу по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 249201, <...>.

Данное почтовое отправление возвращено в суд с отметкой органа почтовой связи "Истек срок хранения".

Часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, в том числе если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной


арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 5 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего представителя. Сообщения, доставленные по названному адресу, считаются полученными, даже если юридическое лицо фактически не находится по указанному адресу.

В силу части 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Материалами дела подтверждается факт надлежащего извещения общества о рассмотрении арбитражным судом настоящего дела по юридическому адресу организации, суд располагал информацией, которая в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяла сделать вывод о надлежащем извещении общества, в том числе путем размещения определения о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 11.04.2022 в сети Интернет.

Неисполнение предусмотренной законом обязанности и ненадлежащая организация деятельности ООО "Лофт Проект", в части получения по его юридическому адресу корреспонденции является риском самого общества и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности в результате неполучения корреспонденции должно нести само общество.

ООО "Лофт Проект" не обеспечило получение поступающей судебной корреспонденции, поэтому в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на нем лежит риск


возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов.

На основании изложенного, ООО "Лофт Проект" признается извещенным надлежащим образом о судебном разбирательстве.

Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 11.04.2022 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и было доступно участникам дела для ознакомления.

Определением суда от 11.04.2022 заявление принято к производству для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, установлен срок для выполнения сторонами указанных в определении действий в срок до 04.05.2022 и представления в суд дополнительных документов в обоснование своей позиции в срок до 27.05.2022.

ООО "Лофт Проект" отзыв на заявление не представило.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления.

Судом 06 июня 2022 года в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято решение по делу путем подписания резолютивной части решения об отказе в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Лофт Проект" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ- М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб. и об отказать в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лофт Проект" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб.

В адрес арбитражного суда от Пенсионного фонда 14.06.2022 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

При принятии решения судом исследованы материалы дела и установлено следующее.

ООО "Лофт Проект" является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения по форме СЗВ-М.


Как следует из материалов дела, обществом 17.09.2020 в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М "исходная" за отчетные периоды май, июнь, июль, август 2020 года.

Поскольку сведения представлены обществом не в установленный законом срок, Пенсионным фондом 30.09.2020 составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 050S18200004921 за май 2020 года, № 050S18200004922 за июнь 2020 года, № 050S18200004923 за июль 2020 года, № 050S18200004924 за август 2020 года.

По результатам рассмотрения актов Пенсионным фондом 06.11.2020 в отсутствие представителя общества вынесены решения о привлечении общества к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа № 050S19200005394 за май 2020 года в размере 3 500 руб., № 050S19200005395 за июнь 2020 года в размере 3 500 руб., № 050S19200005396 за июль 2020 года в размере 3 500 руб., № 050S19200005397 за август 2020 года в размере 3 500 руб.

Пенсионным фондом 07.12.2020 обществу выставлены требования № 050S01200006247 за май 2020 года, № 050S01200006248 за июнь 2020 года, № 050S01200006249 за июль 2020 года, № 050S01200006250 за август 2020 года об уплате в срок до 25.12.2020 финансовых санкций за совершение правонарушения.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций,


возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, в том числе на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27 от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение вышеприведенных положений Закона № 27 от 01.04.1996 сведения по форме СЗВ-М "исходная" за май, июнь, июль, август 2020 года представлены с нарушением срока - 17.09.2020.


Размеры штрафных санкций в решениях от 06.11.2020 № 050S19200005394, № 050S19200005395, № 050S19200005396, № 050S19200005397 определены в соответствии с требованиями статьи 17 Закона № 27 от 01.04.1996.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявителем пропущен срок на взыскание спорных штрафных санкций в судебном порядке на основании следующего.

Федеральным законом № 237-ФЗ от 20.07.2020 внесены изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996.

Указанная статья дополнена абзацами, согласно которым территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требованиями от 07.12.2020 № 050S01200006247, № 050S01200006248, № 050S01200006249, № 050S01200006250 установлен срок для добровольной уплаты финансовых санкций, в общей сумме 14 000 руб. - до 25.12.2020.

Таким образом, шестимесячный срок для обращения Пенсионного фонда в суд истек 25.06.2021.

Настоящее заявление Пенсионным фондом направлено в суд только 01.04.2022, спустя более 9 месяцев после истечения предусмотренного законом срока.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Пенсионный фонд указывает, что причиной пропуска срока послужил тот факт, что сумма финансовых санкций не превышала

3 000 руб. и должник намеревался во внесудебном порядке оплатить штраф, о чем существовала договоренность с ПФР.

Согласно статье 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по


ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Довод заявителя о том, что причиной пропуска послужило то, что сумма санкций не превышала 3 000 руб., противоречит представленным материалам дела. Сведения по форме СЗВ-М за четыре месяца были представлены с нарушением срока одновременно и решения о привлечении к ответственности Пенсионным фондом за четыре месяца были вынесены в один день, сумма за каждый период составляла 3 500 руб. Общая сумма взысканий составила 14 000 руб. единовременно.

Довод о том, что общество обязалось оплатить во внесудебном порядке штраф, не является основанием для восстановления пропущенного срока.

Заявителем не представлены уважительные причины пропуска срока обращения в суд.

Следует отметить, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о взыскании обязательных платежей обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного процессуального срока.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

С учетом приведенных правовых норм и фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о нарушении заявителем пресекательного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере 14 000 рублей.

При этом, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 трёхгодичный срок, не подлежит применению, для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании штрафа по обстоятельствам настоящего дела.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Пенсионного фонда о взыскании с ООО "Лофт Проект" финансовых санкций.

Руководствуясь статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской


области о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления к обществу с ограниченной ответственностью "Лофт Проект" о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Лофт Проект" финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август 2020 года, всего в размере 14 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы в через Арбитражный суд Калужской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.А. Кретова