Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А72-177/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

23.05.2024                                                                               Дело № А72-177/2024


Резолютивная часть решения объявлена 07.05.2024.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2024.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Леонтьева Д.А.                

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Миналюк В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>), Пермский край, г.Пермь 

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, г.Новоульяновск, п.Северный

о взыскании денежных средств,


при участии  в судебном заседании:

от истца – не явились (уведомлены);

от ответчика – ФИО1, доверенность от 01.09.2023, удостоверение, диплом. 



УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (далее – истец, ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (далее – ответчик, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области) о взыскании 47 693 руб. 80 коп. ущерба,  254 450 руб. штрафа.

Определением  от 18.01.2024 указанное  исковое заявление  оставлено  судом без  движения.

В  установленный  срок  процессуальные  нарушения  истцом  устранены.

Определением от 19.02.2024 исковое заявление принято судом к производству.

В судебном заседании 07.05.2024:

От представителя ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Судом ходатайство удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ.

Согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункты 1, 2 статьи 15 ГК РФ).

В рассматриваемом случае истец просит взыскать с ответчика убытки в виде понесенных командировочных расходов в сумме 47 693, 80 руб. и штраф за нарушение сроков направления письма, предусмотренного п. 6.3 контракта, отсутствия одобрения типа транспортного средства (пункт 4.4), заключения о соответствии на период приёмки  в сумме 254 450 руб.

В обоснование заявленных требований ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю указывает следующее.

Между истцом (Заказчик) и ответчиком (Поставщик) в целях обеспечения государственных нужд в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 11.05.2023 был заключен государственный контракт № 69/250 (далее - государственный контракт) на поставку спецавтомобиля типа АУ-01, предназначенного для перевозки лиц, находящихся под стражей, в лечебные учреждения, а также для перевозки лиц, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей, одним из которых может быть человек с ограниченными возможностями, по адресу, в количестве и сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение № 1 к Контракту), с техническими и функциональными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение № 3 к Контракту) (далее - Товар) на сумму 5 089 000 рублей.

Согласно п. 2.3.1 государственного контракта Поставщик обязан с использованием любых средств связи известить Государственного заказчика о готовности товара к поставке и о дате поставки.

Во исполнение указанного пункта, 30.10.2023 в адрес ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю поступило письмо о готовности специального автомобиля к отгрузке.

08.11.2023 был издан приказ ФКУ УК ГУФСИН России по Пермскому краю № 432 «О перегоне специальных автомобилей», согласно которого заместитель начальника автомобильного отдела ФИО2, техник группы инженерно-технического обеспечения и связи ФИО3 и водитель-сотрудник 2 класса автомобильного отдела ФИО4 в период с 13.1 1.2023 по 17.11.2023 (фактически) были командированы для проведения экспертизы качества передаваемого товара и приемки специального автомобиля.

Прибыв по адресу дислокации ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области в г.Новоульяновск для проведения экспертизы качества и приемки специального автомобиля согласно пункта 5.2 Контракта, должностными лицами заказчика установлено значительное отклонение качества представленного товара требованиям контракта в части требований к техническим и функциональным характеристикам, о чем составлен акт обследования объекта экспертизы, отражены существенные недостатки, доложено в установленном порядке руководству заказчика, во ФСИН России.

Учитывая, что авансирование согласно требований пункта 3.3.1 Контракта было осуществлено, отказаться от товара и требовать расторжения под конец финансового года было нецелесообразно, в связи с чем, в последующем - ежедневно сотрудники ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области присылали видео об устранении недостатков, сообщали о неготовности товара к передаче.

08.12.2023 в адрес заказчика вновь поступило письмо о вызове для приемки специального автомобиля, указанные должностные лица выехали к месту дислокации и приняли товар с частично отраженными ранее недостатками, поскольку, отказ от товара повлек бы значительно более тяжелые последствия для обеих сторон контракта.

Командировка на период с 13.11.2023 по 17.11.2023 была служебной, согласно индивидуальных служебных заданий - цель командировки по получению и перегону товара была не выполнена, при этом учреждение произвело компенсацию за потраченные денежные средства на дорогу и проживание указанным должностным лицам в размере: 47 693,80 руб. (16 443,60+16 443,60+14 806,60 руб.),

11.12.2023 истцом в адрес ответчика в целях реализации пункта 12.2 Контракта была направлена претензия о добровольном возмещении командировочных денежных средств в сумме 47 693,80 руб.

В ответ на претензию, 22.12.2023 поступил ответ, что возмещать потраченные неэффективно по вине учреждения бюджетные денежные средства ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области отказываются.

Отдельно в претензии от 11.12.2023 с поставщика в добровольном порядке требовали уплаты штрафных санкций, предусмотренных пунктом 9.4 Контракта в размере 254 450 руб. за несоблюдение сроков направления письма (второго письма пункт 6.3 Контракта срок за 12 рабочих дней до даты окончания контракта) о готовности, отсутствия одобрения типа ТС (пункт 4.4.), заключения о соответствии на период приемки.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Доводы сторон оцениваются судом с учётом следующего.

Согласно ч.2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.11.2023) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

п. 1.1 Государственного контракта от 11.05.2023 № 69/250 (далее Контракт) поставщик обязуется передать Государственному заказчику спецавтомобиль типа АУ-01, предназначенный для перевозки лиц. осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся под стражей, одним из которых может быть человек с ограниченными возможностями (далее Товар), по адресу, в количестве и сроки предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1 к Контракту), с техническими и функциональными характеристиками, предусмотренными техническим заданием (приложение № 3 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку и оплату Товара, согласно условиям контракта. Согласно приложение № 1 к Контракту срок поставки указан до 20.12.2023, адрес поставки со склада поставщика: Ульяновская область, г.Новоульяновск, пос.Северный.

12.12.2023 сторонами заключены дополнительные соглашения №№ 719 и 720, согласно которым стороны внесли изменения в Государственный контракт от 11.05.2023 № 69/250: изложив п.3 Технического задания Приложения № 3 в следующей редакции: «указав категорию Транспортного средства - М2» и «заменены слова в государственном контракте и в приложениях к нему: «требования регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877» на «требования Постановления Правительства РФ от 12.05.2022 №855 «Об утверждении Правил применения обязательных требований в отношении отдельных колесных транспортных средств и проведения оценки из соответствия», слова; «одобрение типа транспортного средства» на «заключение об оценке типа транспортного средства».

Согласно ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя (ч. 1 ст. 168 ТК РФ).

Согласно пунктам 5.1, 5.3, 5.4, 5.8, 5.9 и 5.11 Контракта государственный заказчик в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 Ка 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проведения экспертизы поставляемого товара определяет независимого эксперта или экспертиза может проводиться Заказчиком своими силами, именуемый в дальнейшем - Эксперт.

Эксперт приступает к проведению экспертизы Товара в течение 5 (пяти) дней с момента получения от Поставщика письменного уведомления о готовности предоставить Товар для проведения экспертизы, но не позднее 3 (трёх) дней до даты отгрузки Товара Государственному заказчику.

Место проведения экспертизы - склад Поставщика, указанный в приложении № 1 к Контракту.

Экспертиза товара не является окончательной приемкой.

В случае выявления по результатам экспертизы несоответствия технического состояния Товара условиям Контракта, не препятствующего приемке товара, в заключении указываются предложения об устранении данных нарушений и срок их устранения.

Государственный заказчик вправе своими силами проводить экспертизу поставляемого Товара на соответствие его технического состояния условиям Контракта, нормативной и эксплуатационной документации на Товар.

Из данных положений Контракта следует, что стороны установили возможность явки представителей Заказчика для проведения экспертизы и получения товара. Также Контрактом предусмотрена ситуация, когда товар не будет принят сразу в связи с его несоответствием техническим характеристикам, установленным Контрактом.

При этом стороны Контракта не установили, что расходы на командирование Заказчиком своих работников в данном случае будут рассматриваться как убытки Заказчика, подлежащие взысканию с Поставщика.

Суд соглашается с ответчиком, что в данном случае эти расходы  будут являться текущими расходами организации в рамках ведения своей обычной деятельности.

В части штрафа за ненаправление ответчиком письма в соответствии с п.6.3 Контракта исковые требования также подлежат оставлению без удовлетворения в связи со следующим.

Согласно п. 6.3 Контракта не позднее чем за 12 (двенадцать) рабочих дней до даты поставки Товара Поставщик в письменной форме уведомляет Государственного заказчика по адресу, указанному в разделе 15 Контракта и Ведомости поставки (приложение № 1 к Контракту), о готовности Товара к поставке и о дате поставки Товара.

Таким образом, после составления 15.11.2023 Акта обследования объекта экспертизы и установления некачественности товара Поставщик был обязан устранить недостатки товара и в соответствии с п. 6.3 Контракта повторно уведомить Заказчика о готовности товара к поставке.

Из материалов дела следует, что товар был поставлен 12.12.2023, что подтверждается Актом приёма-передачи товара № 50 по Государственному контракту от 11.05.2023 г. № 69.

Также в материалах дела имеется письмо ответчика в адрес истца от 08.12.2023 № исх-75/ТО-51/29-9367, в котором указывается на готовность спецавтомобиля по контракту №69/250 от 11.05.2023 к отгрузке, что истцом не оспаривается.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что по контракту поставка производилась самовывозом, основания для наложения штрафа на ответчика по данному основанию отсутствуют, поскольку ответчик не может отвечать за действия истца, решившего получить товар раньше срока, установленного пунктом 6.3. контракта.

В части наложения штрафа за отсутствие одобрения типа транспортного средства (пункт 4.4), заключения о соответствии на период приёмки  суд считает, что такие основания также отсутствуют.

В материалы дела представлено Заключение об оценке типа транспортного средства № ОП RU E-RU.RU00.0000513 со сроком действия 03.11.2023-02.11.2024.

Из акта приёма-передачи товара от 12.12.2023 следует, что данное Заключение истцом получено.

Из срока действия этого заключения следует, что данное заключение имелось на период приемки товара.

В связи с изложенным исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что обе стороны являются бюджетными казёнными учреждениями, финансируемыми за счёт средств федерального бюджета и взыскание денежных средств с одной организации в пользу другой организации не приведёт к защите интересов федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство ответчика о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела удовлетворить.

Исковые требования федерального казенного учреждения "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю" (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 2 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в месячный срок.


Судья                                                                                                   Д.А. Леонтьев