Решение от 23 января 2020 г. по делу № А53-38636/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38636/2019
23 января 2020 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения подписана 13 января 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2020 года.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Твердого А.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мелиховское-Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 25 127 рублей 31 копейку ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М,



установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) (далее – управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мелиховское-Агро» (далее - ООО «Мелиховское-Агро», общество) о взыскании 25 127 рублей 31 копейки ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года.

Определением суда от 13.11.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам был установлен пятнадцатидневный срок для представления ими возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств.

Заявитель и заинтересованное лицо извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 13.01.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.01.2020.

От пенсионного фонда поступило в установленный срок заявление об изготовлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

При исследовании материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Мелиховское-Агро» в органах Пенсионного фонда Российской Федерации зарегистрирован как страхователь с 26.01.2004.

Как указывает пенсионный фонд, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «ИСХД») были предоставлены обществом своевременно - 12.03.2018. В предоставленной форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «ИСХД») был указан как работник организации ФИО1 За март 2018 года сведения были предоставлены своевременно - 11.04.2018 года в 15 час. 45 мин., в которых был указан ФИО2

11.04.2018 в 15 час. 48 мин., страхователем ООО «Мелиховское-Агро» была направлена снова форма СЗВ-М за февраль 2018 года, но тип формы указан «ОТМ», что означает отмену ранее неверно поданных сведений. В представленных сведениях был указан и ФИО1, что было расценено пенсионным фондом как увольнение ФИО1 с февраля 2018 года.

В июне 2018 года ФИО1 первый раз была выплачена полная пенсия в размере 13 533 рубля 65 копеек, а также произведена доплата индексации за апрель и май в размере 6 628 рублей 04 копейки.

Обществом сведения по форме СЗВ-М с марта по декабрь 2018 года и с января по апрель 2019 года предоставлены были своевременно, и в них указывалось, что ФИО1 являлся работником в ООО «Мелиховское-Агро».

По утверждению пенсионного фонда, то обстоятельство, что ФИО1 не прекращал работу по причине увольнения, стало известно по сведениям формы СЗВ-М тип формы «доп» (дополняющая) за февраль 2018 года, полученной 09 апреля 2019 года.

В связи с чем, пенсионный фонд полагает, что образовалась переплата пенсии работнику общества ФИО1 в размере 25 127 рублей 31 копейка за период с 01.06.2018 по 30.04.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с указанным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С 01.04.2016 внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. Ежемесячно не позднее 10-го (начиная с 01.01.2017 - не позднее 15-го) числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1 - 3 статьи 26.1 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон 385-ФЗ).

Таким образом, начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400- ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу статей 15, 17 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статьи 7 Закона № 385-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, с учетом индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имевшей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Согласно части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанными положениями Законов № 173-ФЗ и № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий в силу названных положений статьи 25 Закона № 173-ФЗ и статьи 28 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы ею право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15Гражданского кодекса Российской Федерации).

Позиция истца основана на том, что если работодатель отражает в отчетности по форме СЗВ-М сведения о застрахованном лице - пенсионере, следовательно, это подтверждает факт работы пенсионера, и отсутствие у него права на индексацию и корректировку пенсии. Если же в сведениях это лицо отсутствует, это подтверждает факт его увольнения и наличие в связи с этим права на индексацию и корректировку пенсии. Поскольку отчетность представляется только на работающих лиц, при отсутствии в отчетном месяце работающих работодатель ее не представляет (сдача "нулевой" отчетности законодательством не предусмотрена).

По утверждению пенсионного фонда, несмотря на то, что обществом сведения по форме СЗВ-М с марта по декабрь 2018 года и с января по февраль 2019 года предоставлены были своевременно, и в них указывалось, что ФИО1 осуществлял работу, у пенсионного фонда не было оснований прекратить выплату индексации пенсии ФИО1, так как пенсионным фондом были основания полагать, что будучи уволенным по сведениям формы СЗВ-М тип формы «отм» (отменяющая) за февраль 2018 года, полученной по каналам ТКС в апреле 2018 года было установлено, что он возобновил работу, что подтверждалось сведениями по формам СЗВ-М с марта 2018 года, и оснований прекращать выплату индексации пенсии пенсионеру, возобновившему работу, не имелось.

Однако данные доводы истца являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «ИСХД») были предоставлены обществом своевременно - 12.03.2018. В предоставленной форме СЗВ-М за февраль 2018 года (тип формы «ИСХД») был указан как работник организации ФИО1 За март 2018 года сведения были предоставлены своевременно - 11.04.2018 года в 15 час. 45 мин., в которых был указан ФИО2

11.04.2018 в 15 час. 48 мин. страхователем ООО «Мелиховское-Агро» была направлена снова форма СЗВ-М за февраль 2018 года, тип формы указан «ОТМ».

Несмотря на то, что страхователем 11.04.2018 была направлена снова форма СЗВ-М за февраль 2018 года, тип формы «отменяющая», обществом сведения по форме СЗВ-М с марта по декабрь 2018 года и с января по апрель 2019 года предоставлены были своевременно, и в них указывалось, что ФИО1 являлся работником ООО «Мелиховское-Агро», что подтверждается формами СЗВ-М за 2018 года, за январь – апрель 2019 года, уведомлениями о получении отчетов.

В июне 2018 года ФИО1 первый раз была выплачена полная пенсия в размере 13 533 рубля 65 копеек, а также произведена доплата индексации за апрель и май в размере 6 628 рублей 04 копейки.

При таких обстоятельствах суд считает, что у пенсионного фонда не было оснований для принятия решения о выплате индексации сумм пенсии ФИО1 за период с 01.06.2018 по 30.04.2019, поскольку на момент принятия решений о выплате, сведения о том, что ФИО1 является работающим пенсионером, были представлены ответчиком.

Кроме того, судом принято во внимание, что согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержаться и в ч. 5 ст. 24 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Таким образом, на момент принятия решений о выплате индексации у пенсионного фонда имелись сведения ФИО1, как о работающем пенсионере.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявителем не доказаны виновные действия ответчика, в результате которых произошла излишняя выплата пенсии ФИО1

Учитывая данные обстоятельства, а также то, что согласно пункту 4 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы, в целях определения права на индексацию и корректировку пенсии, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, ежемесячно, отсутствует прямая причинно-следственная связь между действиями работодателя и фактом выплаты пенсии работающему пенсионеру в повышенном размере, требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос об отнесении расходов по государственной пошлине по иску не рассматривается, так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья А.А. Твердой