Решение от 15 октября 2025 г. по делу № А34-11557/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11557/2024
г. Курган
16 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2025 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Галкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: Управление Федерального казначейства по Курганской области,


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 21.06.2024, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 09.01.2025, паспорт, диплом;

от третьего лица: явки нет, извещено,

установил:

Департамент государственного регулирования цен и тарифов Курганской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шадринские тепловые сети»  (далее – ответчик) о взыскании суммы субсидии, предоставленной по соглашению о предоставлении в 2023 году субсидии из областного бюджета на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области в размере 242 970 228 руб. 75 коп.

Определением от 30.01.2025 принято уточнение требований в части обоснования.

Определением от 12.03.2025 (резолютивная часть объявлена 06.03.2025) произведена замена стороны ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Шадринские тепловые сети»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Судебное заседание проведено в отсутствии представителя третьего лица, извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом (статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представитель истца требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против исковых требований.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Между Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области и обществу с ограниченной ответственностью «Шадринские тепловые сети» (правопредшественник публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания», ответчик) было заключено соглашение от 09.08.2023 о предоставлении в 2023 году субсидии из областного бюджета на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области (далее – соглашение, т.1 л.д. 113-115).

В соответствии с пунктом 2.1. Соглашения размер предоставленной ООО «ШТС» субсидии составил 242 970 228,75 руб.

Пунктом 3.5 соглашения предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области и погашение просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов в сумме большей или равной сумме субсидии (без учета пеней, штрафов и иных финансовых санкций).

В соответствии с подпунктом 4.3.2 пункта 4.3 соглашения получатель субсидии принял на себя обязательство направлять по запросу Департамента документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления субсидии в соответствии с пунктом 4.2 соглашения (в том числе отчетность о финансово-экономическом состоянии, а также о достижении значения результата предоставления субсидии) в течение 15 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

Департамент обязан в случае установления Департаментом или получения от органа государственного финансового контроля Курганской области информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидий и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, предоставленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять  получателю требование об обеспечении возврата субсидии в областной бюджет в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пп. 4.1.5 п. 4.1 Соглашения).

Субсидия из областного бюджета на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области перечислена на счет ООО «ШТС» платежным поручением от 09.08.2023 № 218.

В соответствии с пунктом 25 постановления Правительства Курганской области от 27.06.2023 года № 186 «Об утверждении Порядка предоставления в 2023 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области» (далее - Порядок № 186) Департамент осуществляет в отношении получателей субсидии проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии.

Истец указал, что до реализации контрольного мероприятия Департаментом от Управления Федерального казначейства по Курганской области (УФК по Курганской области) получен акт плановой выездной проверки от 16.08.2024.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, выявленные УФК по Курганской области нарушения в действиях ООО «ШТС» при расходовании средств субсидии и выбранная квалификация нарушения: «нецелевое использование средств субсидии из бюджета Курганской области в соответствии со статьей 306.4 БК РФ» Департаментом принимаются в качестве установленных уполномоченным финансовым органом обстоятельств.

В ходе контрольного мероприятия Департаментом установлено направление субсидии на уплату ООО «ШТС» кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов, а именно: осуществлены платежи, включающие налог на добавленную стоимость за счет средств субсидии из бюджета Курганской области.

Установив названные обстоятельства Департаментом 23.09.2024 на основании пунктом 26-27 Порядка № 186, в адрес ООО «ШТС» выставлено требование о возврате средств субсидии в полном объеме - 242 970 228 рублей 75 копеек (в деле).

Поскольку ООО «ШТС» требование о возврате денежных средств не исполнило, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ходе рассмотрения спора общество с ограниченной ответственностью «Шадринские тепловые сети»  (ОГРН <***>, ИНН <***>) было реорганизовано и прекратило деятельность в форме присоединения к другому юридическому лицу: публичному акционерному обществу «Курганская генерирующая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись от 26.02.2025.

В связи с чем, определением суда от 12.03.2025 произведена процессуальная заменена на стороне ответчика по настоящему делу, Департамент поддержал требования о возврате денежных средств к правопреемнику ПАО «КГК».

 Как следует из представленных в материалы дела документов, ООО «ШТС» являлось в спорный период единой теплоснабжающей организацией на территории муниципального образования – город Шадринск (постановления Администрации города Шадринска от 22.05.2019 № 931, от 28.07.2020 № 1224).

Деятельность ответчика по теплоснабжению является регулируемой, осуществляется по тарифам, установленным Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области.

Согласно расчетам Департамента экономически обоснованный размер необходимой валовой выручки (НВВ) ООО «ШТС», необходимый для осуществления регулируемой деятельности в 2020-2021 годах, составил 2 677 149,85 тыс. руб. (Экспертное заключение экспертного совета Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области по делу, регистрационный № 47Т от 16.10.2020, о рассмотрении предложений ООО «ШТС» по установлению тарифов на тепловую энергию для потребителей г. Шадринск, Шадринский район на 2020 год; Экспертное заключение экспертного совета Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области по делу, регистрационный № 222Т от 17.12.2020, о рассмотрении предложений ООО «ШТС» по установлению тарифов на тепловую энергию для потребителей г. Шадринск, Шадринский район на 2021-2023 гг., далее – экспертное заключение на 2020 г. и на 2021-2023 гг. соответственно).

В целях не превышения предельного тарифа на тепловую энергию,установленного Приказом ФАС России от 19.10.2021 № 1130/21, и недопущения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов, утвержденных Указом Губернатора Курганской области от14.12.2018 № 252, тариф для потребителей был установлен ООО «ШТС»  исходя из НВВ в размере 1 502 505,37 тыс. руб. (экспертные заключения на 2020  2021-2023 гг.).

При этом часть экономически обоснованных расходов в размере 1174 644,48 тыс. руб. Департаментом была исключена из расчета НВВ (экспертные заключения на 2020 и 2021-2023 гг.).

Таким образом, при установлении тарифов на 2022 г в отношении ООО «ШТС» были заложены плановые убытки в размере 1174644,47 тыс.руб.

Как следует из Протокола заседания рабочей группы по решению вопросов о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии из областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области от 07.08.2023 - фактические убытки (недополученные доходы) ООО «ШТС», возникшие в результатеустановления ему экономически необоснованного тарифа для потребителей на 2020-2021 гг., составили 242 970 228,75 руб.

В целях компенсации вышеуказанных фактических убытков (недополученных доходов) 09.08.2023 между Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области и ООО «ШТС» было заключено соглашение о предоставлении в 2023 году субсидии из областного бюджета обществу с ограниченной ответственностью «Шадринские тепловые сети» на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжения на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области в сумме 242 970 228,75 руб.

Как следует из пункта 18 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Курганской области от 27.06.2023 № 186, размер субсидии рассчитывается по формуле:

S = (Тэкон.обосн. - Тутв.) * V,

где:

S - размер субсидии (рублей);

Тэкон.обосн - экономически обоснованный тариф в сфере теплоснабжения, рассчитанный Департаментом на основании обосновывающих документов (экономически обоснованных расходов для осуществления регулируемого вида деятельности) участника отбора за расчетный год (без НДС) (руб./Гкал);

Тутв. - тариф на тепловую энергию, установленный Департаментом в соответствии с действующим законодательством, без НДС (рублей/Гкал);

V - объем потребленного коммунального ресурса (услуги) за расчетный год (Гкал).

Управлением Федерального казначейства по Курганской области проведена плановая выездная проверка (контрольное мероприятие) на основании приказа УФК по Курганской области от 04.07.2024 № 491 «О назначении плановой выездной проверки Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области», по результатам которой составлен акт от 16.08.2024.

В ходе проверки Управление установило факт использования ООО «ШТС» средств субсидии бюджета Курганской области на цели, не соответствующие условиям Соглашения от 09.08.2023, Порядка от 27.06.2023 № 186 на сумму 40 495 038,11 руб., выразившиеся в уплате НДС поставщикам энергоресурсов за счет средств субсидии бюджета Курганской области.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с исковым заявлением, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной  основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг  предоставляются в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями (пункт 3).

Согласно пункту 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе.

Порядок предоставления субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Постановлением Правительства Курганской области от 27.06.2023 № 186 утвержден Порядок предоставления в 2023 году субсидий из областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, на возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области.

Согласно пункту 2 Порядка предоставляются участникам отбора на погашение просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов (без учета пеней, штрафов и иных финансовых санкций) в целях:

1) возмещения затрат участников отбора, не покрываемых утвержденными Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области тарифами, за 2020, 2021 годы;

2) бесперебойного предоставления потребителям, проживающим на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области, услуг по теплоснабжению;

3) повышения энергетической эффективности и надежности систем теплоснабжения.

Размер субсидии не должен превышать размер просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов (без учета пеней, штрафов и иных финансовых санкций) на момент подачи заявки на участие в отборе для предоставления субсидии.

Как следует из подпункта 7 пункта 8 Порядка № 186 к заявке на получение субсидии участник отбора прикладывает копии документов, подтверждающих возникновение долговых и денежных обязательств (договоры, акты сверки по расчетам с кредиторами, справки, требования (претензии) об уплате задолженности, копии исполнительных документов, копии судебных решений, оборотно-сальдовые ведомости по соответствующим счетам бухгалтерского учета по состоянию на последнюю отчетную дату и на дату подачи заявки).

Из протокола заседания рабочей группы по решению вопросов о предоставлении субсидии или об отказе от 07.08.2023 следует, что предоставленная ООО «ШТС» заявка (рег. № 1 от 20.07.2023) соответствовала требованиям Порядка № 186.

Договоры с контрагентами, документы, связанные с их исполнением, а также отчетность представлены в материалы дела.

Согласно пункту 23 Порядка № 186 результатом предоставления субсидии является возмещение части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по теплоснабжению на территории города Шадринска и Шадринского муниципального округа Курганской области и погашение просроченной кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов в сумме большей или равной сумме субсидии (без учета пеней, штрафов и иных финансовых санкций).

Полученные денежные средства в размере 242 970 228,75 руб. были направлены ООО «ШТС»:

- на погашение просроченной кредиторской задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Курган» в размере 190 000 000 руб., включающей в себя НДС в размере 31 666 666,65 руб. (платежные поручения №№ 2685-2698 от 10.08.2023),

- на погашение просроченной кредиторской задолженности перед АО «ШААЗ» (АО «Энергопромышленная компания») в размере 52 970 228,75 руб., включающей в себя НДС в размере 8 828 371,46 руб. (платежные поручения №№ 2699-2707 от 10.08.2023).

Таким образом, сумма предоставленной обществу субсидии была использована в соответствии с целями ее предоставления для погашения кредиторской задолженности.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Субсидия предоставляются безвозвратно, за исключением случаев нарушения получателем субсидии условий ее предоставления.

Согласно пункту 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

В рассматриваемом случае план расходов по соглашению был исполнен ответчиком, средства субсидии были израсходованы на погашение кредиторской задолженности.

Исходя из положений пунктов 1 и 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке.

То обстоятельство, что  в платежах – за счет средств субсидии указан НДС 40495038,11 руб. не свидетельствует о существенном нарушении условий соглашения, поскольку ООО «ШТС» не мог в вышеуказанных платежных поручениях не указать сумму НДС за поставленные энергоресурсы, так как в цену на газ и тепловую энергию входит налог на добавленную стоимость.

Как указывалось выше, Порядком № 186 предусмотрено, что средства субсидии направляются на погашение кредиторской задолженности перед поставщиками энергоресурсов, при этом на основании статьи 170 Налогового кодекса Российской Федерации сумма налога на добавленную стоимость в состав суммы субсидии не включена.

Вместе с тем, порядок и условия уплаты НДС получателем субсидии при расчете с поставщиками энергоресурсов названным Порядком не регламентированы, а Департаментом также не даны соответствующие разъяснения, в целях обеспечения целевого расходования средств субсидии получателем.   

Следовательно, действия получателя субсидии по уплате НДС при расчете с поставщиками в условиях правовой неопределенности не могут расцениваться в качестве противоправных, поскольку являются обязательными для общества и не противоречат целям предоставления субсидии.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах  применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим, конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

В силу пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Расходы денежных средств правопредшественника ответчика, полученных по субсидии носят исключительно целевой характер. При таких обстоятельствах декларируемые цели и задачи предоставления бюджетных средств – возмещение недополученных доходов  и погашение кредиторской задолженности, в случае возврата субсидии Департаменту, достигнуты не будут.

ООО «ШТС» действовало с соблюдением должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как от добросовестного участника гражданско-правовых отношений, в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Иного из материалов дела не следует.

Кроме того, исходя из норм бюджетного законодательства Российской Федерации, пункта 26 Порядка № 186 субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета в полном объеме только в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при ее предоставлении.

Материалами дела не подтверждается получение субсидии с нарушением установленных условий и порядка ее предоставления.

Поскольку ООО «ШТС» направило выделенные бюджетные средства на погашение кредиторской задолженности, доводы истца и третьего лица об их нецелевом использовании с учетом оплаты НДС, не соответствуют вышеупомянутым положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленным по делу обстоятельствам.

Правовая природа договорного обязательства о субсидии предполагает безвозмездную передачу денежных средств получателю субсидии для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением получателем субсидии отчета об их использовании.

При этом обязанность возврата субсидии в случае нарушения получателем субсидии условий его предоставления по своему содержанию является ответственностью и обеспечивает исполнение обязательства и/или восстановление нарушенного права.

Следовательно, ответственность в виде возврата субсидии подлежит применению в том случае, если нарушение, допущенное при ее получении или использовании, фактически привело или может привести к неисполнению, ненадлежащему исполнению обязательства и/или к нарушению права.

При отсутствии действительно нарушенного права, получатель субсидии будет поставлен в неравные условия с лицом, предоставившим субсидию, а уже достигнутый общественно полезный результат предоставления субсидии будет нивелирован.

Доказательств недостижения целей предоставления субсидии и невыполнения обществом принятых на себя обязательств по соглашению о предоставлении субсидии в материалы дела не представлено.

Согласно сформированной практике Конституционного Суда Российской Федерации право на судебную защиту оказывается существенно ущемленным, а рассмотрение судами дел не может быть признано объективным, если суды при рассмотрении дела не исследуют его фактические обстоятельства по существу, ограничиваясь установлением формальных условий применения нормы (постановления от 06.06.1995 № 7- П, от 13.06.1996 № 14-П, от 28.10.1999 № 14-П, от 22.11.2000 № 14-П и от 14.07.2003 № 12-П, определение от 05.03.2004 № 82-О).

Обществом подтверждено использование сумм субсидии по целевому назначению.

Поскольку вся сумма субсидии была получена обоснованно, потрачена по целевому назначению, условия ее использования соблюдены, то требование о возврате денежных средств субсидии в полном объеме не подлежит удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом итогов рассмотрения дела, ее распределение не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

П.Ф. Антимонов