Решение от 4 мая 2021 г. по делу № А46-4961/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

№ делаА46-4961/2021
04 мая 2021 года
город Омск


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 26 апреля 2021 года, дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) (основной государственный регистрационный номер 1175543021851, идентификационный номер налогоплательщика 5525011467, адрес: 646830, Омская область, Нововаршавский район, рабочий <...>) к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Павлоградского района» (основной государственный регистрационный номер 1025501931982, идентификационный номер налогоплательщика 5529004260, адрес: 646760, Омская область, Павлоградский район, рабочий <...>) о взыскании 475 000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Павлоградского района» – ФИО2 (паспорт, распоряжение от 22.05.2019 № 112-л),

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) (далее также – УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), управление, страховщик, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Павлоградского района» (далее также – КУ ЦЗН Павлоградского района, страхователь, заинтересованное лицо) с заявлением о взыскании 475 000 р. штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ), выразившегося в несвоевременном представлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок.

В судебном заседании ранее изложенная позиция заинтересованным лицом поддержана.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснение участника процесса, суд установил следующие обстоятельства.

КУ ЦЗН Павлоградского района в УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) 27.01.2020 г. на 19 застрахованных лиц представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (срок представления – не позднее 02.03.2020).

Впоследствии 18.02.2020 заинтересованным лицом вновь представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, содержащая дополняющие сведения на 954 застрахованных лиц, которая УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) не принята – протокол проверки отчётности отрицательный, ввиду того, что в отношении 4 застрахованных лиц сведения по форме СЗВ-СТАЖ со значением поля тип сведений «дополняющая» не могли быть представлены, поскольку на этих застрахованных лиц 27.01.2020 были представлены сведения с типом «исходные».

Также 18.02.2020 страхователем представлена корректирующая форма СЗВ-КОРР на 4 застрахованных лиц, принята заявителем.

Направление указанных сведений за пределами установленного срока обусловило составление управлением акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 18.11.2020 № 065S18200013926.

На основании указанного акта вынесено соответственно решениеот 25.12.2020 о привлечении страхователя к ответственности № 065S19200014619.

Требованием от 27.01.2021 № 065S01210000568 в срок до 25.12.2020 страхователю предложено уплатить наложенный штраф в сумме 475 000 р. добровольно.

Невыполнение соответствующего требования заинтересованным лицом в указанные выше сроки повлекло обращение страховщика в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании штрафов в сумме 475 000 р. принудительно.

Суд отказывает в удовлетворении требования УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), руководствуясь следующим.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Согласно статьям 5, 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ КУ ЦЗН Павлоградского района является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

С учетом требования пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетный период 2019 год – не позднее 02.03.2020 года (01.03.2020 – выходной день).

Сведения о 19 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ в адрес заявителя направлены 27.01.2020 (согласно протоколу проверки от 27.01.2020), в отношении 954 застрахованных лиц (дополнительные) – 18.02.2020, в отношении 4 застрахованных лиц (по форме СЗВ-КОРР) – 18.02.2020.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ).

Так, решением от 25.12.2020 № 065S19200014619 страхователь привлечён к ответственности, ему назначена финансовая санкция в размере 475 000 р.

Вместе с тем, правомерность назначения таковой не признаётся судом на основании следующего.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п утверждена форма СЗВ-СТАЖ, в которой подлежат представлению сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Указанные сведения предоставляются страхователями в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее также – Инструкция).

Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в отношении 954 застрахованных лиц (дополнительные) в адрес заявителя направлены 18.02.2020, в отношении 4 застрахованных лиц (по форме СЗВ-КОРР) – 18.02.2020, следовательно, до наступления предельного срока их представления страхователем реализовано право на уточнение таковых.

Основания для отказа (предложенного в качестве свидетельства нарушения КУ ЦЗН Павлоградского района пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ) в принятии сведений в целом (равно с конкретными мотивами), как и правовое обоснование непринятия сведений, представленных без нарушений, в частности, заявителем не приведены.

Таким образом, заинтересованным лицом исчерпывающе были приняты меры к полному и своевременному выполнению возложенной на него пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ обязанности, что исключает возможность удовлетворения заявленного УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требование государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) к казенному учреждению Омской области «Центр занятости населения Павлоградского района» о взыскании 475 000 рублей оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

СудьяИ.М. Солодкевич