Решение от 17 мая 2023 г. по делу № А45-38028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38028/2022
г. Новосибирск
17 мая 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Теневой Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск

к Акционерному обществу Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН 540519290)

о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за май 2022, СЗВ-ТД за май, июнь 2022 в размере 5000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: не явился, извещен;

ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - истец, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Акционерному обществу Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (далее - ответчик, страхователь, общество, АО Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства) о взыскании финансовых санкций по форме СЗВ-М за май 2022, СЗВ-ТД за май, июнь 2022 в размере 5000 руб.

Определением суда от 29.12.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем уведомлении ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, определением от 06.03.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель ответчика, присутствующий в судебном заседании 30.03.2023, пояснил, что не представление в установленный срок сведений явилось причиной вирусного инфицирования программного обеспечения в компьютерах организации. В обществе трудятся 11 человек, общество является субъектом малого предпринимательства.

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

30.05.2022 ответчик представил в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-ТД за отчетный период – май 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>) на бумажном носителе. Сведения по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период –апрель 2022 страхователем представлены на 17 застрахованных лиц в форме электронного оборота.

15.06.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – май 2022 года на 18 застрахованных лиц на бумажном носителе. Сведения по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период апрель 2022 страхователем представлены на 17 застрахованных лиц в форме электронного документа.

01.06.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо на бумажном носителе. Сведения по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период –май 2022 года страхователем представлены на 18 застрахованных лиц лично.

01.06.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД за июнь 2022 на 1 застрахованное лицо на бумажном носителе. Сведения по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период – май 2022 года страхователем представлены на 18 застрахованных лиц лично.

15.06.2022 страхователь представил сведения по форме СЗВ-ТД за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо на бумажном носителе. Сведения по форме СЗВ-М за предшествующий отчетный период-май 2022 года страхователем представлены на 18 застрахованных лиц лично.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в отношении страхователя проведена проверка с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ).

По результатам проверки составлены акты от 22.07.2022 №064S18220015830, 25.07.2022 № 064S18220015938, 01.08.2022 №№064S18220016729, 064S18220016872, 064S18220016728, которыми в действиях страхователя выявлено нарушение, выразившееся в представлении сведений с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Так как численность работающих у страхователя зарегистрированных лиц составляет 10 и более лиц, страхователь обязан представлять сведения в форме электронного документа.

Таким образом, нарушен порядок представления сведений, нарушен порядок представления сведений, к страхователю в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ применяются финансовые санкции за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области приняты решения от 01.09.2022 №064S19220020647, 18.08.2022 №064S19220019053, 25.08.2022 №№064S19220019626, 06419220019631,064S 19220019628 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп.

На основании указанных решений пенсионным фондом выставлены требования от 16.09.2022 №064S01220017043 срок исполнения - до 30.09.2022, от 02.09.2022 №064S01220015722 срок исполнения - до 16.09.2022, от 12.09.2022 №064S01220016479 срок исполнения- до 26.09.2022, от 12.09.2022 №№064S01220016484, 064S01220016480 срок исполнения до 26.09.2022.

В установленный срок требования страхователем не исполнены, финансовые санкции не оплачены.

28.12.2022 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, при этом исходит из следующего.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт совершения страхователем правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, установлен, подтверждается материалами дела и документально не оспаривается страхователем.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период. Сведения о трудовой деятельности представляются страхователем в соответствии с пунктами 2.4 - 2.6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (абзац 3 пункта 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляето работающих у него зарегистрированных лицах в случаях приема на работу, переводов надругую постоянную работу и увольнения, подачи зарегистрированными лицами заявленийо продолжении ведения страхователем трудовых книжек в соответствии со статьей 66Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователемзарегистрированным лицам сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей66.1 Трудового кодекса Российской Федерации следующие сведения: страховой номериндивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; сведения о трудовойдеятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 Закона № 27-ФЗ.

В силу пункта 2.6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь в случае, если численность работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц превышает 10 человек, представляет сведения, указанные в пункте 2.4 статьи 11, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи». В таком же порядке страхователем могут представляться сведения в отношении 10 и менее работающих у него зарегистрированных лиц за предшествующий отчетный период - месяц.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 25.12.2019 № 730п утверждена форма и порядок заполнения формы «Сведения о трудовой деятельности зарегистрированного лица (СЗВ-ТД)».

Сведения по форме СЗВ-ТД заполняются на каждое зарегистрированное лицо отдельно, а не списком как, например, сведения по форме СЗВ-М. Форма не является списочной и должна представляться страхователем по каждому зарегистрированному лицу.

В связи с этим правильность заполнения и представления формы СЗВ-ТД (в электронном виде или на бумажном носителе) проверяется в отношении сведений на каждое работающее у страхователя зарегистрированное лицо.

Соответственно, в случае выявления фактов несоблюдения страхователем порядка представления сведений по форме СЗВ-ТД страхователь подлежит привлечению к ответственности за каждый случай нарушения такого порядка, за каждую форму СЗВ-ТД в отдельности.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1000 рублей.

Исходя из того, что совершение страхователем правонарушения, рассматриваемого в рамках настоящего дела, подтверждено материалами дела, суд находит заявленные требования пенсионного фонда обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, при принятии решения о привлечении страхователя к финансовой ответственности, пенсионным фондом не рассматривался вопрос о возможности снижения размера финансовых санкций.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 № 14-П и от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В Постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом Фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Федерального закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Учитывая, что отсутствует наступление негативных последствий, правонарушение совершено впервые (доказательств обратного пенсионный фонд в материалы дела не представил), общество является субъектом малого предпринимательства, факт допущенного нарушения не отрицает, арбитражный суд считает возможным применить к правонарушителю смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер назначенного пенсионным фондом штрафа с 5 000 руб. 00 коп. до суммы 1 000 руб. 00 коп.

Указанную сумму (1000 руб.) суд признает разумной и справедливой, соответствующей тяжести совершенного правонарушения, связанного с несвоевременным представлением органу пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах.

Судебные расходы распределяются судом по правилам статьи 110 АПК РФ.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 166-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Взыскать с Акционерного общества Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН 540519290) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН <***>) штраф за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за май 2022, СЗВ-ТД за май, июнь 2022 в размере 1000 руб., с учетом смягчающих вину обстоятельств.

В остальной части отказать.

Взыскать с Акционерного общества Сибирский научно-исследовательский и проектный институт градостроительства (ИНН 540519290) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова