Решение от 20 февраля 2019 г. по делу № А53-40637/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-40637/18
20 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Ерёмина Ф.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Амзоян И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ЖКХ-17/2» ОГРН <***>, ИНН <***>

об аннулировании лицензии от 28.04.2015 № 211,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Государственная жилищная инспекция Ростовской области обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ЖКХ-17/2» об аннулировании лицензии от 28.04.2015 № 211.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив представленные документы, суд считает, что требования Госжилинспекции Ростовской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В свою очередь, пунктом 1 статьи 3 Закона № 99-ФЗ установлено, что лицензирование - деятельность лицензирующих органов, в том числе по аннулированию лицензий.

В соответствии с частью 6 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации положения Закона № 99-ФЗ о приостановлении, возобновлении действия лицензии, а также об установлении оснований для аннулирования лицензии не применяются при осуществлении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

Порядок аннулирования лицензии на осуществление предпринимательской деятельности установлен статьей 199 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии (часть 1).

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно части 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Государственной жилищной инспекцией Ростовской области на основании решения Лицензионной комиссии Ростовской области от 24.04.2015 № 8 обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ЖКХ-17/2» (ИНН: <***>) предоставлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2015 № 211 (пункт 33 протокола заседания комиссии).


В соответствии с приложением к приказу Госжилинспекции области от 28.04.2015 № 359 на дату выдачи лицензии в управлении ООО «УО ЖКХ - 17/2» находились следующие многоквартирные дома: №66 по ул. Р. Зорге, № 82 по ул. Содружества, №№ 31а, 60/12,i85, 85/4 по ул. Еременко в г. Ростове-на-Дону.

Согласно выписке из реестра лицензий Ростовской области многоквартирные дома № 30а/31а по ул. Еременко, № 82 по ул. Содружества, № 66 по ул. Зорге в г. Ростове-на-Дону в настоящее время находятся в управлении ООО «Созидание» (ИНН: <***>), многоквартирные дома № № 60/12 85, 85/5 по ул. Еременко в г. Ростове-на-Дону находятся в управлении ООО УК «Комфортный дом» (ИНН: <***>).

Согласно сведениям, размещенным в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, выписке из реестра лицензий Ростовской области у ООО «УО ЖКХ-17/2» многоквартирных домов, находящихся в управлении, не имеется.

В адрес Администрации г. Ростова-на-Дону Госжилинспекцией области направлен запрос от 30.10.2018 № 37/3065 о предоставлении сведений, в том числе об осуществлении ООО «УО ЖКХ-17/2» деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с рассмотрением Госжилинспекцией области вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ответом Департамента ЖКХ и энергетики г.Ростова-на-Дону от 12.11.2018 № 59-62-4195, полученным Госжилинспекцией области посредством автоматизированной системе электронного документооборота и делопроизводства «Дело», ООО «УО ЖКХ-17/2» предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Ростовской области не осуществляет.

В адрес директора ООО «УО ЖКХ-17/2» Госжилинспекцией области направлено уведомление от 06.11.2018 № 602/Л об очередном заседании Лицензионной комиссии Ростовской области, на котором будет рассмотрен вопрос об обращении Госжилинспекции области в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «УО ЖКХ-17/2»

В соответствии с протоколом заседания Лицензионной комиссии Ростовской области от 14.11.2018 № 41 по вопросу обращения Госжилинспекции области в суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной ООО «УО ЖКХ-17/2» (ИНН: <***>) единогласно принято положительное решение (пункт 2.40).

Уведомление о принятом Лицензионной комиссией Ростовской области решении направлено Госжилинспекцией области директору ООО «УО ЖКХ-17/2» от 21.11.2018 № 37/3299.

В соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Поскольку ООО «УО ЖКХ-17/2» не осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, суд приходит к выводу о наличии оснований для аннулирования лицензии.

В связи с удовлетворением предъявленных требований, в соответствии с положениями статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «УО ЖКХ-17/2» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственной жилищной инспекции Ростовской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 28.04.2015 № 211, предоставленную обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация ЖКХ-17/2» ОГРН <***>, ИНН <***>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация ЖКХ-17/2» ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ф.Ф. Ерёмин