Постановление от 28 мая 2019 г. по делу № А47-4957/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1941/19

Екатеринбург

28 мая 2019 г.


Дело № А47-4957/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 мая 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Жаворонкова Д.В., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Оренбургской области кассационные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области (далее – управление) и Аймагамбетова Жадигера Кемаловича на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2018 по делу № А47-4957/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

Для участия в судебном заседании в Арбитражный суд Оренбургской области прибыли:

Аймагамбетов Ж.К. (паспорт);

представитель управления – Федунов Д.Н. (доверенность от 12.12.2018);

представитель открытого акционерного общества «Энергосбыт Плюс» (далее – общество «ЭнергосбыТ Плюс») – Авдюшкина В.В. (доверенность от 20.12.2017).

В Арбитражный суд Уральского округа прибыл представитель общества «Энергосбыт Плюс» – Сорокин А.С. (доверенность от 28.12.2017).

Общество «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительным предписания управления от 02.03.2018 № 10-10-В.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аймагамбетов Ж.К. и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Паритет» (далее – общество «УО «Паритет»).

Решением суда от 10.12.2018 (судья Федорова С.Г.) заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 (судьи Арямов А.А., Киреев П.Н., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит указанные судебные акты отменить, оставить в силе предписание управления от 02.03.2018 № 10-10-В, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению управления, платежные документы за жилищно-коммунальные услуги формирует и выставляет потребителям именно общество «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора № 226-Э-А, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Лист» (далее – общество «УО «Лист»), и, соответственно, несет ответственность за достоверность и полноту указанных в платежных документах сведений, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, таким образом, вывод судов об отсутствии у общества «ЭнергосбыТ Плюс» обязанности в размещении необходимой информации в квитанциях об оплате противоречит требованиям статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), части 1 статьи 1005 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), так как оказанию услуги (выполнению работы) сопутствует ее оплата, реализуемая в рассматриваемой ситуации путем выставления (направления) гражданину-потребителю соответствующих платежных документов, осуществляемой, как установлено проведенной проверкой и при рассмотрении дела, именно обществом «ЭнергосбыТ Плюс»; платежные документы (квитанции) были выставлены обществом «ЭнергосбыТ Плюс» непосредственно от своего имени и именно оно является получателем платежей, в связи с чем объективно несет ответственность за полноту и достоверность указанных в платежных документах сведений.

Заявитель жалобы считает необоснованными выводы судов о соблюдении обществом «ЭнергосбыТ Плюс» требований пункта 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а также о том, что указанная в пункте 71 Правил № 354 форма платежного документа носит сугубо рекомендательный характер, так как названный пункт находится в разделе VI «Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги», положения которого в силу пункта 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) относятся к существенным условиям договора управления.

Управление не согласно с выводом судов о неисполнимости предписания.

В кассационной жалобе Аймагамбетов Ж.К. просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым оставить в силе предписание управления от 02.03.2018 № 10-10-В, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявитель жалобы указывает на то, что общество «ЭнергосбыТ Плюс» является исполнителем коммунальной услуги, а на управляющую организацию агентским договором возложена только обязанность по снятию показаний приборов учета и их передачи обществу «ЭнергосбыТ Плюс»; на основании агентского договора именно общество «ЭнергосбыТ Плюс» осуществляет прием платежей за коммунальную услугу по электроснабжению, что подтверждено содержанием платежных документов, а указание в них на то, что исполнителем является управляющая организация, не исключает ее обязанности по соблюдению нормативных требований к заполнению платежных документов; действиями общества «ЭнергосбыТ Плюс» нарушены требования законодательства о защите прав потребителей, предусматривающие право потребителя на получение информации о товарах (работах, услугах); из оспоренного предписания не усматривается обязанность заявителя повторно выставлять плату не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (на что указано судом первой инстанции), а установлен срок исполнения предписания – до 30.04.2018; указывая на нарушение управлением статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), суды не указали конкретную нарушенную часть этой статьи.

Аймагамбетов Ж.К. полагает, что оспариваемое предписание управления является исполнимым и конкретным, вынесено в полном соответствии со статьей 17 Федерального закона № 294-ФЗ.

Общество «ЭнергосбыТ Плюс» представило отзыв на кассационные жалобы, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, управляющей организацией дома № 21/2 по ул. Просторная в г. Оренбурге является общество «УО «Паритет» (ранее – общество «УО «Лист»); между открытым акционерным обществом «Оренбургэнергосбыт» (правопредшественник общества «ЭнергосбыТ Плюс»; агент) и обществом «УО «Лист» (принципал) был заключен агентский договор от 01.09.2012 № 226-Э-А, в соответствии с которым принципал поручает, а агент от своего имени и за счет принципала обязуется за вознаграждение совершать следующие действия в отношении указанных в пункте 1.2 договора услуг, оказываемых принципалом потребителям, - производить начисление, выставление счетов бытовым потребителям и осуществлять прием платежей от потребителей за услуги, оказываемые принципалом потребителям; прием платежей от потребителей – физических лиц осуществляется на основании и на условиях, установленных договором от 01.09.2012 на осуществление деятельности по приему платежей от физических лиц; производить истребование дебиторской задолженности, в том числе путем взыскания своевременно неуплаченных сумм основного долга, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами при нарушении потребителями сроков оплаты услуг принципала; в соответствии с пунктом 1.2 агентского договора услуги, оказываемые принципалом потребителям – предоставление коммунальной услуги по электроснабжению бытовым потребителям на коммунально-бытовые и общедомовые нужды, находящимся в договорных отношениях с принципалом; в соответствии с пунктом 2.2 договора агент обязан производить расчет размера платы за услуги, выставлять счета за услуги, оказываемые принципалом потребителям, в соответствии с действующим законодательством, а также производить начисление санкций за просрочку платежей.

В связи с поступлением в управление жалобы потребителя – Аймагамбетова Ж.К. на основании распоряжения (приказа) от 01.02.2018 № 10-03-В должностным лицом управления в отношении общества «ЭнергосбыТ Плюс» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой произведен анализ платежных документов за жилищно-коммунальные услуги, которые формирует и направляет бытовым потребителям Оренбургский филиал общества «ЭнергосбыТ Плюс» на основании агентского договора от 01.09.2012 № 226-Э-А.

При проверке установлено, что в платежных документах, направленных гражданину-потребителю Аймагамбетову Ж.К., не указана предусмотренная законом информация, а именно: о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении; о номере и типе индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электроэнергии по каждому лицевому счету № 3523222425, 7591709557; о текущих показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии; о предельном (максимальном) индексе изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании; о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, о номере телефона, о часах приема; об адресе (месте нахождения) общества «ЭнергосбыТ Плюс» и общества «УО «Лист»; отсутствует достоверная информация о размере платы (указано 0.00 руб.) за коммунальную услугу «электроснабжение» в платежных документах по лицевому счету № 3523222425 за ноябрь, декабрь 2017 г., а в платежном документе по лицевому счету № 7591709557 за ноябрь 2017 г. необоснованно указан общий размер платы по двум названным лицевым счетам (374 руб. 65 коп.).

По результатам проверки управлением составлен акт от 02.03.2018 № 10-03-В и вынесено предписание от 02.03.2018 № 10-10-В, которым обществу «ЭнергосбыТ Плюс» предписано в срок до 30.04.2018 принять меры по устранению выявленных нарушений - указать в платежных документах за жилищно-коммунальные услуги за ноябрь 2017 г. по лицевым счетам № 3523222425, 7591709557 информацию о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении, о номере и типе индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электроэнергии по каждому лицевому счету № 3523222425, 7591709557 квартиры № 152 по ул. Просторная, 21/2, в г. Оренбурге, о текущих показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии данной квартиры, о предельном (максимальном) индексе изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании, о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, о номере телефона, о часах приема, а также об адресе (месте нахождения) общества «ЭнергосбыТ Плюс» и общества «УО «Лист».

Считая предписание управления от 02.03.2018 № 10-10-В недействительным, нарушающим его права и охраняемые законом интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, общество «ЭнергосбыТ Плюс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленное требование, исходили из того, что оспариваемое обществом «ЭнергосбыТ Плюс» предписание управления является незаконным и нарушает его права и интересы.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных статьями 65, 71 АПК РФ, и соответствуют установленным фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), урегулированы Законом о защите прав потребителей, которым также установлены права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества, получение информации о товарах (работах, услугах), государственную и общественную защиту их интересов.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 1 пункта 2, подпунктом 4 пункта 4 статьи 40 названного Закона федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, этим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора. Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) предписания о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, окружающей среде.

Пунктом 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Судами установлено, что оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.

В силу пункта 1 статьи 1005 ГК РФ по агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от своего имени и за счет принципала, приобретает права и становится обязанным агент, хотя бы принципал и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с пунктом 67 Правил № 354 плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливаются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (пункт 71 Правил № 354).

Согласно пунктам 2, 8 Правил № 354 под исполнителем понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги. Исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 данных Правил. При этом период времени, в течение которого указанное лицо обязано предоставлять коммунальные услуги потребителям и вправе требовать от потребителей оплаты предоставленных коммунальных услуг, подлежит определению в соответствии с пунктами 14, 15, 16 и 17 данных Правил.

Судами установлено, что общество «ЭнергосбыТ Плюс» в рассматриваемых правоотношениях не является ни управляющей организацией, ни ресурсоснабжающей организацией; действует от имени и в интересах управляющей организации на основании агентского договора; обязанность по выставлению собственникам помещений многоквартирного дома платежных документов у общества «ЭнергосбыТ Плюс» возникает не в силу нормативных требований (в соответствии с пунктом 69 Правил № 354 такая обязанность возложена на управляющую организацию как на исполнителя коммунальной услуги), а на основании заключенного с управляющей организацией агентского договора; при этом, агентский договор отдельных требований к формированию платежных документов не содержит, а потому несоблюдение обществом «ЭнергосбыТ Плюс» утвержденной примерной формы платежного документа нельзя признать нарушением договорных условий; обязанность по размещению обязательной информации в квитанции об оплате лежит на исполнителе коммунальных услуг – обществе «УО «Лист» (обществе «УО «Паритет»), информация о котором указана в выставленных счетах-квитанциях.

Наличие именно у общества «УО «Лист» (общества «УО «Паритет») статуса исполнителя коммунальных услуг и, как следствие, обязанности предоставлять потребителям соответствующую информацию применительно к рассматриваемому многоквартирному дому подтверждено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Оренбургской области от 16.06.2016 по делу № А47-2658/2016 и от 18.12.2017 по делу № А47-10917/2017, принятым по заявлениям общества «УО «Лист» об оспаривании постановлений управления о привлечении его к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за оказание услуг при отсутствии установленной информации.

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что предписание от 02.03.2018 № 10-10-В выдано управлением лицу, которое в силу закона не несет ответственность за правильность размещения информации в квитанциях об оплате коммунальных услуг.

В силу пункта 69 Правил № 354 в платежном документе указываются: а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя); б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет; в) указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах); г) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с данными Правилами; г(1) размер повышающего коэффициента, предусмотренного пунктом 42 названных Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента; д) объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с данными Правилами; е) общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных указанными Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения); ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с: пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями; предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность; временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета; уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и данными Правилами; иными основаниями, установленными в указанных Правилах; з) сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды; и) сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме); к) сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии с пунктами 72 и 75 названных Правил; к(1) штриховые коды, предусмотренные ГОСТ Р 56042-2014 (при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются); л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующими порядок установления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 354, приказом Минстроя России от 29.12.2014 № 924/пр (действовал до 25.05.2018) утверждены примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, а также методические рекомендации по ее заполнению (далее – Методические рекомендации).

Согласно пункту 4 Методических рекомендаций платежный документ рекомендуется использовать для доведения до потребителей уведомительной и справочной информации, указание которой предусмотрено Правилами № 354.

Таким образом, обязательными сведениями, подлежащими отражению в платежном документе, являются лишь сведения, приведенные в пункте 69 Правил № 354, а утвержденная форма платежного документа (содержащая дополнительные указываемые в платежном документе сведения) является лишь рекомендованной к применению, что соответствует и содержанию пункта 71 Правил № 354, в силу которого утвержденная форма платежного документа является лишь примерной.

В соответствии с предписанием управления от 02.03.2018 № 10-10-В обществу «ЭнергосбыТ Плюс» предписано устранить нарушения при оформлении квитанций, заключающиеся в неотражении следующих сведений: 1) о нормативах потребления за электроснабжение в жилом помещении; 2) о номере и типе индивидуального или общего (квартирного) прибора учета электроэнергии по лицевым счетам; 3) о текущих показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире; 4) о предельном (максимальном) индексе изменения размера платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании; 5) о контактных данных органа государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (о номере телефона и часах приема); 6) об адресе (месте нахождения) юридических лиц – обществ «ЭнергосбыТ Плюс», «УО «Лист»).

При этом из указанных сведений к информации, поименованной в пункте 69 Правил № 354, отнесены лишь сведения о текущих показаниях индивидуального прибора учета электроэнергии в квартире и об адресе (месте нахождения) исполнителя; указанные сведения в выставляемых обществом «ЭнергосбыТ Плюс» платежных документах фактически отражены, то есть указание в предписании на отсутствие этих сведений не соответствует представленным в материалы дела доказательствам.

Иные приведенные в предписании сведения, не предусмотренные пунктом 69 Правил № 354, не относятся к информации, размещаемой в обязательном порядке в платежном документе, в связи с чем содержащееся в предписании требование об обязательном внесении в платежные документы таких сведений нельзя признать законным.

Кроме того, как обоснованно указано судами, приведенное в предписании требование об отражении обществом «ЭнергосбыТ Плюс» в срок до 30.04.2018 дополнительной информации в уже выставленных потребителю платежных документах за ноябрь, декабрь, январь 2018 г. возможно исполнить только посредством повторного выставления потребителю платежных документов за указанные периоды, что противоречит положениям части 2 статьи 155 ЖК РФ и пункту 67 Правил № 354, устанавливающих срок представления платежных документов - не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о незаконности оспариваемого предписания управления.

Поскольку данным предписанием управления на общество «ЭнергосбыТ Плюс» незаконно возложена обязанность по совершению экономически затратных действий и создана угроза привлечения его к ответственности за неисполнение содержащихся в предписании требований, предписание управления от 02.03.2018 № 10-10-В нарушает права и законные интересы названного общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы управления и Аймагамбетова Ж.К., изложенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению, так как они не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Оснований для переоценки выводов судов, установленных ими фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ не имеется.

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным им обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным статьями 65, 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 АПК РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.12.2018 по делу № А47-4957/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области и Аймагамбетова Жадигера Кемаловича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Г. Гусев


Судьи Д.В. Жаворонков


Ю.В. Вдовин