Решение от 22 декабря 2021 г. по делу № А21-11555/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-11555/2020

«22» декабря 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2021.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Надежкиной М.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «РЖД»

к СНТ «Голубево»

третьи лица: ФИО2, АО «Янтарьэнергосбыт»

об обязании;


при участии в заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО4 по доверенности,

от третьих лиц – ФИО2 лично;

установил:

ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с иском об обязании СНТ «Голубево» согласовать подключение заявителя – ФИО2 к концевой опоре ВЛ, принадлежащей товариществу.

Истец на требованиях настаивал.

Ответчик иск не признал.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Истец (сетевая организация) и ФИО2 (заявитель) заключили договор от 02.06.2020 № 23260-04-20/ОКТ об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям ОАО «РЖД».

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения земельного участка заявителя, расположенного по адресу: Калининградская область, Гурьевский городской округ, пос. Голубево, территория СНТ «Голубево».

Техническими условиями № 23260-04-20/ОКТ определены максимальная мощность присоединяемых устройств заявителя – 15 кВт, класс напряжения – 0,4 кВ и точка присоединения - существующая линия электропередачи напряжением 0,4 кВ (ВЛ-0,4 кВ) трансформаторной подстанции КТП-198 СНТ «Голубево».

Согласно пункту 10.2 технических условий технологическое присоединение должно быть выполнено с использованием объектов инфраструктуры СНТ «Голубево» и по согласованию с товариществом точки присоединения.

В целях выполнения фактического присоединения истец направил в адрес ответчика письмо от 13.06.2020 № 7650/ОКТНТЭ с просьбой согласовать подключение заявителя - ФИО2 к концевой опоре ВЛ по классу напряжения 0,4 кВ.

Письмом от 21.08.2020 ответчик отказал в согласовании такого присоединения, сославшись на необходимость реконструкции существующих электрических сетей и увеличение максимальной мощности.

Полагая отказ ответчика в согласовании подключения незаконным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд признал иск подлежащим отклонению исходя из следующего.

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентирована Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В силу пункта 4 статьи 26 Закона № 35-ФЗ владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему энергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики.

Сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов.

Пунктом 3 Правил № 861 предусмотрено, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения на допуск в эксплуатацию объектов заявителя; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности; составление акта о технологическом присоединении и акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (пункт 7 Правил № 861).

Согласно пункту 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.

Применительно к рассматриваемому спору судом установлено следующее.

ВЛ-0,4 кВ и КТП-198 являются имуществом общего пользования СНТ «Голубево».

Ответчик настаивал на том, что с учетом уже существующих нагрузок свободная мощность в настоящее время отсутствует, подключение нового потребителя (ФИО2) повлечет дефицит мощности, сбой работы электрической подстанции. Электрические сети товарищества требуют реконструкции, однако, финансовое положение не позволяет произвести ремонтные работы. Члены товарищества имеют мощность энергопринимающих устройств 3,5 кВт, а заявителем запрошена мощность 15 к Вт.

В материалы дела ответчиком представлен технический отчет № 02/08/21, выполненный ИП ФИО5 Из этого отчета следует, что 02.08.2021 специалистом электролаборатории произведены измерения напряжения ВЛ-0,4 кВ СНТ «Голубевао»; установлено, что напряжение в районе концевых опор ниже 198В при норме 230В; при подключении новых потребителей или увеличении потребляемой мощности действующая ВЛ-0,4 кВ не обеспечит приемлемое качество электроснабжения участников товарищества.

Определением от 08.09.2021 суд по ходатайству истца назначил по делу техническую экспертизу, на разрешение которой поставил следующие вопросы:

- определить техническую возможность осуществления технологического присоединения дополнительной нагрузки в виде энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям СНТ «Голубево» (ВЛ-0,4 кВ по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, СНТ «Голубево»),

- если имеются причины, препятствующие осуществлению технологического присоединения через сети СНТ «Голубево», обозначить их,

- существуют ли альтернативные возможности присоединения ФИО2? например, через другие подстанции?

Согласно заключению от 13.10.2021 № 496К-2021 эксперты ФИО6 и ФИО7 пришли к следующим выводам: техническая возможность осуществления технологического присоединения дополнительной нагрузки в виде энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям СНТ «Голубево» не представляется возможной без проведения модернизации; причиной, препятствующей осуществлению технологического присоединения, является ненормативное фактическое напряжение в районе концевых опор ВЛ-0,4 кВ; выявлены альтернативные возможности присоединения ФИО2

По запросу суда экспертами представлены ответы на вопросы от 03.12.2021 № 454.

Надлежащих доказательств, опровергающих выводы технического отчета № 02/08/21 и заключения судебной экспертизы № 496К-2021, истцом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании изложенного суд соглашается с доводом ответчика об отсутствии технической возможности технологического присоединения третьего лица к существующей ВЛ-0.4 кВ.

Как отмечалось выше, одним из критериев для технологического присоединения установлена именно техническая возможность такого присоединения (пункт 3 Правил № 861).

Суд вправе удовлетворить требования об обязании согласовать технологическое присоединение, но лишь при условии наличия технической возможности технологического присоединения и того, что такое согласование не ущемляет права обязываемого лица. Критериями наличия технической возможности технологического присоединения являются: сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций; отсутствие ограничений на присоединяемую мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение; отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя (пункт 28 Правил № 861).

В рассматриваемой ситуации новое технологическое присоединение может привести к перегрузке и ущемлению интересов и нужд ранее присоединенных потребителей.

При несоблюдении любого из указанных в пункте 28 Правил № 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил № 861).

Суд отмечает, что заключение истцом договора с заявителем – ФИО2 не порождает автоматически возникновение у ответчика обязанности за свой счет провести модернизацию электрических сетей.

В технических условиях № 23260-04-20/ОКТ отсутствуют сведения о реконструкции, необходимой для присоединения нового абонента.

Суд учитывает, что по правилам пункта 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В пункте 30.1 Правил № 861 указано, что, если присоединение энергопринимающих устройств требует строительства (реконструкции) объекта электросетевого хозяйства, сетевая организация направляет в уполномоченный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.

Таким образом, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

Истец не доказал отсутствие возможности альтернативного варианта подключения ФИО2 к сетям.

Резюмируя изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.Н. Надежкина