Решение от 27 января 2026 г. АС Владимирской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, <...>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-11030/2025
28 января 2026 года
г. Владимир



Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Дом Детского творчества" (601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафа в сумме 5000 руб., без вызова сторон, надлежащим образом извещенных о начавшемся судебном процессе,

информация о движении дела была размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее - Отделение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Дом Детского творчества" (далее – Учреждение, страхователь) штрафа в сумме 5000 руб., предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Определением суда от 17.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства.

Учреждение просило снизить размер штрафа, сославшись на статус организации как финансируемой из бюджета, сложное имущественное положение, на несоответствие суммы взыскиваемой санкции совершённому правонарушению (ходатайство от 03.12.2025).

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в порядке упрощённого производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Дело рассмотрено в порядке упрощённого производства на основании норм главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся документам.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, принимается немедленно после разбирательства дела путём подписания судьёй резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

15.12.2025 судом подписана резолютивная часть решения по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства.

От Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В силу абзацев 1, 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощённого производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с подачей заявления суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Учреждение является страхователем по обязательному социальному страхованию (рег. № 1070655509).

Отделением в отношении Учреждения проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, за период с 01.01.2025 по 28.02.2025.

В ходе данной проверки выявлены факты несвоевременного представления Учреждением ответов на запросы Отделения на проверку, подтверждение, корректировку сведений.

Так, по данным информационной системы Отделения Учреждению на основе электронных листков нетрудоспособности созданы проактивные процессы для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, Учреждению для подтверждения выплаты по проактивным процессам в автоматическом режиме направлены соответствующие запросы:

- по проактивному процессу № 310022972, созданному на основании электронного листка нетрудоспособности № 910259929760, установлено, что 26.12.2024 страхователю сформирован и направлен запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений проактивной выплаты пособия по временной нетрудоспособности; срок ответа на запрос - 09.01.2025;от страхователя получен ответ на запрос недостающих сведений 15.01.2025;

- по проактивному процессу № 321950622, созданному на основании электронного листка нетрудоспособности № 910275094018, установлено, что 12.02.2025 страхователю сформирован и направлен запрос на проверку, подтверждение и корректировку сведений проактивной выплаты пособия по временной нетрудоспособности; срок ответа на запрос - 17.02.2025; от страхователя получен ответ на запрос недостающих сведений 20.02.2025.

Результаты проверки оформлены актом от 14.03.2025 № 330225400004501.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением было принято решение от 16.04.2025 № 330225400004503 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в виде штрафа в размере 5000 руб.

Учреждению направлено требование от 13.05.2025 № 3302251000004401 об уплате в добровольном порядке штрафа в сумме 5000 руб.

Неисполнение Учреждением указанного требования в установленный в нём срок послужило основанием для обращения Отделения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, приведённые ими доводы и возражения, считает правомерным привлечение Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации; индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств; физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 указанного Федерального закона страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи (часть 8 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

В силу части 17 статьи 13 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - Правила).

Пунктом 22 Правил предусмотрено, что страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия.

Нарушение страхователем установленного Федеральным законом"Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание со страхователя штрафа в размере 5000 руб. (часть 3 статьи 15.2 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

Из материалов дела следует, что для подтверждения выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 910259929760 Отделением создан проактивный процесс № 310022972 и по данному процессу в автоматическом режиме 26.12.2024 направлен запрос Учреждению на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Срок ответа на запрос – 09.01.2025. Однако необходимые сведения представлены Учреждением 15.01.2025.

Для подтверждения выплаты пособия по листку нетрудоспособности № 910275094018 Отделением создан проактивный процесс № 321950622 и по данному процессу в автоматическом режиме 12.02.2025 направлен запрос Учреждению на проверку, подтверждение, корректировку сведений. Срок ответа на запрос – 17.02.2025. Однако необходимые сведения представлены Учреждением 20.02.2025.

Факт непредставления Учреждением в установленный законом срок соответствующих сведений подтверждён материалами дела (проактивные процессы, акт, решение) и Учреждением не оспорен (отзыв, ходатайство о снижении размера штрафа).

Обстоятельств, исключающих вину Учреждения в совершении вменяемого нарушения, арбитражным судом не установлено в связи, с чем оснований для освобождения его от ответственности по данному делу не имеется.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражном суде Учреждение не представило.

Нарушений процедуры привлечения Учреждения к ответственности Отделением не допущено. Решение о привлечении к ответственности Учреждение не оспаривало.

Таким образом, Отделение обоснованно привлекло Учреждение к ответственности в виде штрафа.

Вместе с тем размер штрафных санкций подлежит уменьшению до 500 руб. с учётом наличия смягчающих ответственность обстоятельств.

Одним из основных принципов привлечения лица к ответственности является принцип индивидуализации наказания, который выражается в том, что при наложении взыскания учитывается характер совершённого правонарушения, степень вины правонарушителя, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность.

Нормы Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" не содержат положений, предполагающих возможность применения обстоятельств, смягчающих ответственность за совершённое правонарушение, при назначении наказания виновному лицу.

В то же время в силу части 4 статьи 15.2 указанного Федерального закона привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной данной статьёй, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Так, согласно части 4 статьи 26.26 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 названной статьи перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, приведённый в пунктах 1-3 части 1 статьи 26.26 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", не является исчерпывающим, судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность и иные обстоятельства.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (часть 5 статьи 26.26 Федерального закона"Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершённого противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учётом характера совершённого правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

Таким образом, признание конкретных обстоятельств в качестве смягчающих ответственность и уменьшение размера штрафа является правом суда и нормам действующего законодательства не противоречит.

Установление размера санкции в фиксированном размере при отсутствии возможности её снижения при рассмотрении конкретных дел не позволяет дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств совершённого нарушения.

Таким образом, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, принимая во внимание степень вины Учреждения, наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (незначительный период просрочки представления сведений, отсутствие неблагоприятных последствий, совершение правонарушения впервые, социальная направленность деятельности Учреждения, финансирование его за счёт средств бюджета), суд считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 500 руб.

В остальной части требование Отделения удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Учреждения в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1000 руб. пропорционально размеру удовлетворённого требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования "Дом Детского творчества" (601900, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (600007, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) предусмотренный частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" штраф за нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в сумме 500 руб. (с учётом смягчающих обстоятельств), в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб.

В удовлетворении в остальной части отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощённого производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья О.Ю. Рыжкова