Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А40-171506/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-171506/23-140-2660
г. Москва
25 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.10.2023 г.

Полный текст решения изготовлен 25.10.2023 г.

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от 18.10.2023 г.

от заявителя – ФИО2 дов. от 10.01.2023 №4-Др;

от ответчика – ФИО3 дов. от 13.06.2023 №Д1/1569; ФИО4 дов. от 02.10.2023 №46-Д/2502№78; ФИО5 дов. от 02.10.2023 №46-Д/2502№78

Рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (456660, РОССИЯ, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛ., ФИО6 Р-Н, ФИО7, ТЕР. АВТОДОРОГА ЧЕЛЯБИНСК- НОВОСИБИРСК, 32-Й КМ, ЗД. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.11.2021, ИНН: <***>)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ИМ. В.А. ТРАПЕЗНИКОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК (117997, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>)

о взыскании средств субсидии в размере 14 983 009,26 руб.

УСТАНОВИЛ:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению науки институт проблем управления им. В.А. Трапезникова Российской академии наук о взыскании средств субсидии в размере 14 983 009,26 руб.

Истец требования поддержал в полном объеме по мотивам искового заявления.

Ответчик против иска возражал по мотивам отзыва и дополнений к отзыву.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Порядком предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным государственным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя, е соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства науки к высшего образования Российской Федерации от 28.12.2020 № 1600 (далее -Порядок), между Федеральным государственным бюджетным учреждением науки Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова (далее -Получатель, Учреждение, ИПУ РАН) и Министерством науки и высшего образования Российской Федерации заключено соглашение о предоставлении из федерального бюджета субсидии в соответствие с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 11.05.2021 № 075-02-2021-1307 (далее - Соглашение).

Учреждению для достижения цели, указанной в пункте 1.1 Соглашения, выделили субсидию в размере 443 693 700 руб.

Минобрнауки России по итогам рассмотрения отчета и документации о выполнении Соглашения, было установлено, что Учреждением осуществлена закупка оборудования для собственных нужд ИПУ РАН на общую сумму 14 983 009, 26 руб.

Установив, что представленными Учреждением в соответствии с Порядком и Соглашением документами, закупка оборудования не предусматривалась, истцом в адрес Учреждения было направлено требование о возврате в федеральный бюджет средств в объем г 14 983 009, 26 рублей в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления (письмо Минобрнауки России от 28.12.2022 № МН-19/572-ДК).

Письмом от 25.01.2023 № Д5/293 ИПУ РАН представило возражения на упомянутое уведомление.

В установленные сроки Учреждением в добровольном порядке требование не было исполнено.

Минобрнауки России письмами от 17.02.2023 № МН-19/257-ДК, от 03.04.2023 № МН-19/517-ДК повторно были направлены требования о возврате указанных денежных средств.

Поскольку ответчик денежные средства истцу не возвратил, истец обратилось в суд с данным исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям ж финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, в том числе в рамках исполнения государственного (муниципального) социального заказа на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание им государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

Абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации могут предоставляться субсидш: бюджетным и автономным учреждениям на иные цели.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, местной администрацией или уполномоченными ими органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления. Нормативные правовые акты (муниципальные правовые акты), устанавливающие порядок определения объема и условия предоставления субсидий в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Предоставление государственным учреждениям субсидии на иные цели осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами органов, осуществляющих функции и полномочия учредителя (пункт 37 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 № 1496).

На основании пункта 2.43 Порядка целевые субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов учреждений на реализацию мероприятий в области информационных технологий включая внедрение современных информационных систем в учреждениях (включая реализацию мероприятий федерального проекта «Развитие^ передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука и университеты») Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий в области информационных технологий, планируемых ь: реализации и (или) технико-экономического обоснования, а также предварительной сметы затрат, рассчитанной на основании представленных учреждением документов. Результатом предоставления целевой субсидии является количество реализованных мероприятий в области информационных технологий.

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения его предметом является предоставление Учреждению из федерального бюджета в 2021 году Субсидии в целях: реализации мероприятий в области информационных технологий, включая внедрение современных информационных систем в учреждениях (включая реализацию мероприятий федерального проекта «Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации» национального проекта «Наука и университеты»).

Для получения целевой субсидии, предусмотренной пунктом 2.43 Порядка, учреждение представляет в Министерство заявку на получение целевой субсидии, пояснительную записку, программу мероприятий в области информационных технологий и (или) технико-экономическое обоснование необходимости реализации мероприятий, предварительную смету затрат на реализацию мероприятий, включая обоснование начальной (максимальной) цены контракта, предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и иную информацию. Размер целевой субсидии определяется на основании программы мероприятий в области информационных технологий, планируемых к реализации и (или) технико-экономического обоснования, а также предварительной сметы затрат, рассчитанной на оснований представленных учреждением документов. Результатом предоставления целевой субсидии является количество реализованных мероприятий в области информационных технологий.

В соответствии с пунктами 2.4 Соглашения средства субсидии предоставляются на основании материалов, представленных и одобренных в соответствии с пунктом 7 протокола заседания Бюджетной комиссии Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 13.04.2021 № 7 (далее - Материалы).

Реализация мероприятий в рамках Соглашения осуществляется в соответствии с техническим заданием на развитие (доработку) информационной системы «Единая цифровая платформа научного и научно-технического взаимодействия, организации и проведения совместных исследований в удаленном доступе, в том числе с зарубежными учеными» (пункт 2.5 Соглашения).

При этом пунктом 4.1.5 Соглашения установлено, что Минобрнауки России обязуется осуществлять контроль за соблюдением Учреждением цели(ей) и условий предоставления Субсидии, а также оценку достижения значений результатов предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии, и настоящим Соглашением. Пунктом 15 Порядка также установлено, что контроль за соблюдением целей и условий предоставления целевых субсидий, установленных Порядком и соглашением, осуществляется Министерством и органом государственного финансового контроля в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4.1.5.3 Соглашения на Минобрнауки России возложена обязанность по направлению требования Учреждению возврате Учредителю в федеральный бюджет Субсидии или ее части, в том числе в случае неустранения нарушений, установленных по итогам плановых и внеплановых проверок.

Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что в случае несоблюдения учреждениями целей и условий, установленных при предоставлении целевой субсидии, выявленных по результатам проверок, проведенных Министерством, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет в течение 30 календарных дней со дня получения требования Министерства.

В свою очередь, на Учреждение также возложена обязанности устранять выявленный(е) по итогам проверки, проведенной Учредителем факт(ы) нарушения цели(ей) и условий предоставления Субсидий, определенных Правилами предоставления субсидии, и настоящие Соглашением (получения от органа государственного финансового контроля информации о нарушении Учреждением цели(ей) и условий предоставления Субсидии, установленных Правилами предоставление субсидии и настоящим Соглашением), включая возврат Субсидии или ее части Учредителю в федеральный бюджет, в течение 30 рабочих дней со до получения требования Учредителя об устранении нарушения (пункт 4.3.6 Соглашения).

Судом не принимается довод ответчика о том, что закупка оборудования является накладными расходами, которые представляют собой дополнительные к основным расходам затраты, для обеспечения и обслуживания работ.

В данном случае суд исходит из того, что данная закупка оборудования не была предусмотрена при выделении субсидии для реализации контрактов, то есть, имеет место несоответствие условиям предоставления субсидий.

Действуя в строгом соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, оценив также относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст. 9АПК РФ).

С учетом вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст., 309, 310, 395, 432, 431 ГК РФ, 41,65, 101, 106, 110, 167-170, 176, 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить в полном объеме

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ НАУКИ ИНСТИТУТ ПРОБЛЕМ УПРАВЛЕНИЯ ИМ. В.А. ТРАПЕЗНИКОВА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК в пользу МИНИСТЕРСТВА НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ субсидию в размере 14 983 009,265 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 97 915 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова