Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А46-10111/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10111/2017
14 июля 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 13.07.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 14.07.2017.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе Омской области (ИНН 5532005986, ОГРН 1025501973672)

к бюджетному учреждению Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща» (ИНН 5532006725; 5532006725006725, ОГРН 1065510009344; 106551000934465510009344)

о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 1802.2016 №1,

от заинтересованного лица – ФИО2 (директор),

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе Омской области (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к бюджетному учреждению Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща» (далее – учреждение, заинтересованное лицо) о взыскании 6 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования».

В открытом судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Представитель заинтересованного лица требование не признал, указав, что директор учреждения уже понёс наказание за данное нарушение; ходатайствовал о снижении размера штрафных санкций, в связи с трудным имущественным положением учреждения.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, выслушав доводы сторон, суд установил, что специалистами Управления была проведена камеральная проверка представления заинтересованным лицом сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за декабрь 2016 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки был составлен акт № 065S18170000372 от 23.01.2017, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта. Так, отчёт по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2016 года (срок до 15.01.2017), представлен страхователем 18.01.2017.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S19170001599 от 09.03.2017 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 6 500 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 965S01170145729 от 03.04.2017 было предложено уплатить штраф в добровольном порядке в срок до 21.04.2014.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

02.06.2017 Арбитражный судом Омской области был выдан судебный приказ на взыскание с должника штрафа.

В связи с поступившими возражениями должника судебный приказ был отменён определением Арбитражного суда Омской области от 16.06.2017; Управлению было разъяснено, что заявленное требование может быть предъявлено в порядке искового производства.

В связи с указанным, Управление обратилось в суд с настоящим требованием.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частями 1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Срок представления сведений за декабрь 2016 года - 15.01.2017.

В нарушение указанных положений заинтересованное лицо представило необходимые сведения о застрахованных лицах за декабрь 2016 года, 18.01.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом проверки отчётности страхователя от 18.01.2017, актом проверки, решением, и страхователем не оспорены.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма финансовых санкций составила 6 500 руб.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Согласно частям 1, 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд с учётом имущественного положения плательщика страховых взносов, обусловленного финансированием из бюджета, принимая во внимание незначительный срок просрочки представления сведений персонифицированного учёта, считает возможным снизить размер штрафных санкций в десять раз.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что директор учреждения дважды несёт ответственность за одно и то же нарушение суд считает несостоятельными.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 27 в Саргатском районе Омской области от 09.03.2017, ФИО2, являясь должностным лицом бюджетного учреждения Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 15.33.2 КоАП РФ (непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде), но в силу малозначительности совершённого правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ был освобождён от административной ответственности, суд ограничился в отношении правонарушителя устным замечанием.

Таким образом, 09.03.2017 к административной ответственности был привлечён директор учреждения, а не юридическое лицо. Привлечение должностного лица не исключает ответственности юридического и не свидетельствует о применении наказания дважды за одно нарушение.

На основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд освобождает учреждение от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саргатском районе Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного учреждения Омской области «Детский оздоровительный лагерь «Березовая роща» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации штрафные санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования)» в сумме 650 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова