Постановление от 14 апреля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-93004/2025
15 апреля 2026 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2026 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2026 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Мигукиной Н.Э.

судей Горбачевой О.В., Трощенко Е.И.


при ведении протокола судебного заседания до объявленного судом перерыва: секретарем судебного заседания Реваненковым А.И.;

при ведении протокола судебного заседания после объявленного судом перерыва: секретарем судебного заседания Мчедлидзе С.З.;

при участии:

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга – представитель по доверенности от 12.11.2025 ФИО1;

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - представитель по доверенности от 13.01.2026 ФИО2;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4872/2026) отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.12.2025 по делу № А56-93004/2025 (судья Коросташов А.А.),

принятое по заявлению Комитета по внешним связям Санкт-Петербурга


к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу Ленинградской области

о признании недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.09.2025 № 78042540008490;

установил:

Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области


с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 02.09.2025 № 780425400084904.

Решением от 20.01.2026 заявление Комитета удовлетворено в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, Фонд обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 20.01.2026 отменить.

В обоснование доводов своей апелляционной жалобы апеллянт ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, указывая в том числе на то, что Комитет после прекращения трудового договора с ФИО3 не направил Фонду уведомление об утрате застрахованным лицом – ФИО3 права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком по форме утвержденной приказом Фонда от 08.04.2022 № 119.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, изложенные отзыве, просил оставить решение от 29.12.2025 без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы и правовых позиций иных участвующих в деле лиц, апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения ввиду следующего.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Закона № 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.


B силу части 12 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Аналогичное положение установлено в пункте 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 31.01.2025 № 40 «О мерах по повышению эффективности межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга» Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга (далее также - КВС) реорганизован путем присоединения к нему Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики (далее также - КДА).

Сведения о завершении реорганизации и прекращении деятельности Комитета Санкт-Петербурга по делам Арктики внесены в ЕГРЮЛ 19.05.2025.

Таким образом, в соответствии с пунктом 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, КВС является правопреемником КДА.

ФИО3, являясь сотрудником КДА, была освобождена от должности государственной гражданской службы Санкт-Петербурга и уволена 28 апреля 2025 года (приказ КДА от 17.02.2025 № 23-к «О кадрах»). При этом, в соответствии с приказом от 17.02.2025 № 22-к «О кадрах» ФИО3 с 28.02.2025 прерван отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ОФПСС) в отношении КДА проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения выплаты страхового обеспечения за период с 01.04.2025 по 31.05.2025, по результатам которой был составлен Акт камеральной проверки от 29.07.2025 № 780425400084901 (далее - Акт проверки).

На указанный Акт проверки КВС были представлены возражения от 11.08.2025 № 01-26-4094/25-0-1.

Решением ОФПСС о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 02.09.2025 № 780425400084904 (далее - Решение) КВС привлечен к ответственности, предусмотренной:

пунктом 3 статьи 15.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и


профессиональных заболеваний», а именно за нарушение страхователем установленного указанным Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5 000 руб.;

пунктом 2 статьи 15.2 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», а именно за представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового возмещения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Аналогичное положение установлено в пункте 43 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).

Подписанное в программе «1С.Предприятие» электронной подписью первого заместителя председателя КДА уведомление «О прекращении отпуска по уходу за ребенком» с приложением «Уведомления о прекращении нрава застрахованного лица на получение ежемесячного пособия но уходу за ребенком» установленного образца (приложение № 6 к приказу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 22.04.2025 № 643) в 11 часов 22 минут 07 секунд 18.02.2025 (идентификатор b0fca2dc-d066-4Mb-ad0d-119d7ff63cle) было направлено в ОФПСС. Указанное уведомление в 15 часов 46 минут 17 секунд 18.02.2025 имеет статус «Принят» (идентификатор 77be0027-b5a2-4895-ae23-del 8487201с2).

Согласно Решению 18.02.2025 КДА направлено уведомление «О прекращении отпуска по уходу за ребенком», однако информация в данном уведомлении была указана некорректно, а именно, была указана дата прекращения отпуска 27.02.2025 без указания причины его прекращения.

Однако, согласно направленному КДА в ОФПСС уведомлению от 18.02.2025, причина была указана, а именно в ноле «Пояснения к приказу» указано «Прервать отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 28.02.2025». Более того, к указанному уведомлению приложен скан приказа от 17.02.2025 № 22-к «О кадрах».

Также в Решении ОФПСС указано, что 24.04.2025 КДА было направлено сообщение о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия но уходу за ребенком № ООЗП-000005 с приложенными документами, однако в нарушение части 1 статьи 11.1,части 12статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ, пункта 43 Правил № 2010 при расторжении 29.11.2024 трудового договора с ФИО3, являющимся получателем ежемесячного пособия по уходу за ребенком, КДА не направил в ОФПСС уведомление установленного образца о прекращении нрава застрахованного


лица на получение ежемесячного пособия но уходу за ребенком в течение трех рабочих дней со дня прекращения трудовых отношений.

Вместе с тем, КДА не расторгало трудовые отношения с ФИО3 29.11.2024.

Как сказано выше, ФИО3 была уволена с государственной гражданской службы Санкт-Петербурга 28.04.2025.

КДА 23.04.2025 в ОФПСС было направлено уведомление о прекращении отпуска по уходу за ребенком (идентификатор 10614777-6e99-4e5a-bdf8-37bal lcf70ad) в 10 часов 48 минут 57 секунд. Указанное сообщение в 10 часов 48 мин 59 секунд имеет статус «доставлено», а в 10 часов 49 минут 41 секунда имеет статус «Не принят Фондом» (идентификатор df39edl4-6bf6-4604-b056-4431ba08f9ed) с указанием на ошибку «По одному пособию но уходу за ребенком не может быть создано более 1 уведомления о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия но уходу за ребенком».

Таким образом, учитывая, что 18.02.2025 КДА уже было направлено уведомление установленного образца «О прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком», программа «1С.Предприятие» не позволила направить указанное уведомление повторно.

С учетом того, что КДА не имело возможности как-либо повлиять на данные обстоятельства, в ОФПСС было направлено исходящее сообщение о страховом случае (о прекращении нрава застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком № ООЗП-000005) и приложенные к нему документы в 15 часов 11 минут 38 секунд 24.04.2025. Указанное сообщение в 15 часов 11 минут 43 секунды 24.04.2025 имеет статус «доставлено» (идентификатор d6bfd3a5-8644-4507-9e80-bbe04blab6ad), а в 15 часов 14 минут 58 секунд статус «успешно зарегистрировано, сообщение принято Фондом» (идентификатор d827ad5e-066b-4877-af44-7987d7b59851). При этом ОФПСС не отрицает того факта, что данное сообщение было получено.

Резюмируя изложенное, материалами дела подтверждено, что заинтересованным лицом в полном объеме были исполнены обязанности, предусмотренные частью 12 статьи 13 Закона М 255-ФЗ и пунктом 43 Правил № 2010.

Кроме того, необоснованным является довод ОФПСС о том, что направление КВС сведений на ФИО3 о прекращении отпуска по уходу за ребенком и прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком повлекло за собой несение заинтересованным лицом расходов в размере 2 195,97руб. Указанные излишне понесенные расходы были возмещены заинтересованному лицу в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 21.10.2025 № 6027024.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ввиду изложенного суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного спора фактические обстоятельства дела судом первой инстанции установлены правильно на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства.


Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции действовал в рамках предоставленных им полномочий и оценил обстоятельства по внутреннему убеждению, что соответствует положениям статьи 71 АПК РФ.

Несогласие апеллянта с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.01.2026 по делу № А56-93004/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий Н.Э. Мигукина

Судьи О.В. Горбачева

Е.И. Трощенко