Решение от 1 марта 2026 г. АС Воронежской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-9331/2025 «02» марта 2026 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ливенцевой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Серединой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению


муниципального бюджетного учреждения городского поселения – город Лиски «БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Управлению Федерального казначейства Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании недействительным представления от 24.03.2025 № 31-12-24/21-1530, в части пункта 2 о нецелевом расходовании бюджетных средств,

третьи лица: 1. Администрацию городского поселения – город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, г. Лиски, Воронежская область,

2. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, г. Москва,

3. Министерство ЖКХ и энергетики <...>. Прокуратура Воронежской области, г. Воронеж,

при участии в заседании:


от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 01.04.2025, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО2 представитель по доверенности от 27.12.2023 № 31-18-05/9299, диплом, служебное удостоверение,

от иных лиц, участвующие в деле - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

муниципальное бюджетное учреждение городского поселения – город Лиски «БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА» (далее – заявитель, МБУ «Благоустройство города») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства Воронежской области (далее – заинтересованное лицо, УФК Воронежской области) о признании недействительным представления от 24.03.2025 № 31-12-24/21-1530, в части пункта 2 о нецелевом расходовании бюджетных средств (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49, 159 АПК РФ определением от 24.11.2025).

Определениями суда от 14.07.2025, 21.10.2025, 24.11.2025 к участию в деле качестве третьих лиц, не заявляющий самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация городского поселения – город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области (далее – третье лицо (1)), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее – третье лицо (2)), Министерство ЖКХ и энергетики Воронежской области (далее – третье лицо (3)), Прокуратура Воронежской области (далее (третье лицо (4)), соответственно.

Рассмотрение дела откладывалось.


В судебное заседание 24.02.2026 третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.


Судом в порядке ст. 156, 200 АПК РФ, вынесено определение о проведении судебного заседания в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заявителя требования поддержала, полагая, что факт нецелевого использования бюджетных средств ошибочно установлен уполномоченным лицом, поскольку дополнительное приобретение и установка элементов, не предусмотренных конкурсной заявкой, не противоречила общей концепции проекта. Кроме того, использование денежных средств, экономия которых образовалась по итогам заключения муниципальных контрактов, в результате снижения цены, было согласовано в ходе переписки с администрацией городского поселения – город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области и Министерством ЖКХ и энергетики Воронежской области.

Представитель заинтересованного лица возражала против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании 24.02.2026 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 02.03.2026. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела следует, что Указом Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и Указом Президента РФ от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» одной из национальных целей в развитии РФ определена цель – «Комфортная и безопасная среда для жизни», характеризующаяся улучшением качества городской среды.

Постановлением Правительства Воронежской обл. от 31.08.2017 N 679 утверждена государственная программа Воронежской области "Формирование современной городской среды Воронежской области (далее – госпрограмма Воронежской области 2021).

Паспорт госпрограммы Воронежской области 2021 устанавливает ответственным исполнителем Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Госпрограмма Воронежской области 2021 включает в себя подпрограмму 1 «Формирование современной городской среды Воронежской области».

Одними из основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы 1 «Формирование современной городской среды Воронежской области», является основное мероприятие 1.4. «Поощрение муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» (далее - Мероприятие 1.4) и основное мероприятие 1.5. «Региональный проект «Формирование комфортной городской среды» (далее - Мероприятие 1.5).

Целью госпрограммы Воронежской области 2021 является повышение качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Воронежской области.

Сроки и этапы реализации госпрограммы Воронежской области 2021: 2018 -2024 годы.

Ожидаемым результатом реализации Мероприятия 1.4 и Мероприятия 1.5, согласно приложения № 1 к госпрограмме Воронежской области 2021, является: проведение работ по благоустройству общественных пространств, по проектам которых получены гранты, на территории муниципальных образований -победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды; благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов Воронежской области, общественных территорий муниципальных образований Воронежской области и проводятся мероприятия по цифровизации городского хозяйства, соответственно.


В приложении № 10 к госпрограмме Воронежской области 2021 определен порядок предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области на реализацию проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - Порядок), разработанный в целях реализации основного Мероприятия 1.5 подпрограммы 1 «Формирование современной городской среды Воронежской области» госпрограммы Воронежской области, устанавливает критерии отбора муниципальных образований Воронежской области, цели, условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, представления отчетов и контроля за их целевым использованием.

Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Воронежской области предоставляются в целях софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Воронежской области, связанных с реализацией проектов, победивших во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды.

Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов (пункт 2.1 приложения № 10 к госпрограмме Воронежской области 2021):

-определение муниципальных образований победителями конкурса в соответствии с протоколом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

-поступление средств федерального бюджета в бюджет Воронежской области;


-включение мероприятий в муниципальную программу формирования современной городской среды;

-соответствие заявленной суммы стоимости проекта в концепции фактической стоимости проекта по итогам завершения реализации самого проекта.

Право на получение иных межбюджетных трансфертов имеют муниципальные образования Воронежской области, победившие в конкурсе.

Предоставление муниципальным образованиям Воронежской области иных межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период или сводной бюджетной росписью на реализацию основного Мероприятия 1.5 подпрограммы 1 "Формирование современной городской среды Воронежской области" государственной программы Воронежской области "Формирование современной городской среды Воронежской области".

При этом допускается превышение максимально допустимой стоимости проекта на сумму средств, предусмотренных бюджетами муниципальных образований на реализацию проекта, а также за счет внебюджетных источников.

В соответствии с пунктом 6.4 приложения № 10 к госпрограмме Воронежской области 2021, в случае выявлении нарушения условий, установленных для предоставления иных межбюджетных трансфертов, и (или) факта их нецелевого использования департамент принимает меры по их возврату, направляя муниципальным образованиям Воронежской области требование об их возврате в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения требования. При невозврате иных межбюджетных трансфертов в указанный срок департамент принимает меры по их взысканию в областной бюджет в судебном порядке.

Показателем результативности использования иного межбюджетного трансферта является количество реализованных муниципальным образованием Воронежской области - победителем конкурса проектов, предусмотренных конкурсной заявкой победителя конкурса, в срок, установленный Соглашением.

Согласно приложению № 12 к госпрограмме Воронежской области 2021, в рамках основного Мероприятия 1.5 планируется осуществлять благоустройство общественных


территорий, проекты которых стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды.

Госпрограмма Воронежской области 2021 включает в себя подпрограмму «Формирование современной городской среды Воронежской области». Сроки реализации данной продрограммы 2018-2024 гг.

Администрацией городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области в соответствии с Правилами № 237 принято решение об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в 2021г.- 2022г. постановлением Администрации от 27.02.2020 № 82 «Об участии во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях».

Протоколом заседания Федеральной конкурсной комиссии по организации и проведению Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 31.08.2020 № 4 признаны победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды с периодом реализации проектов в 2021-2022 годах муниципальные образования, чьи конкурсные заявки набрали наивысшую итоговую оценку в соответствии с итоговым отчетом о результатах проведения конкурса:

по категории «малые города» в подгруппе от 50 до 100 тысяч человек - 32 победителя, одним из которых является городское поселение - город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски с проектом «Парк «Горки».

Иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, был предоставлен из федерального бюджета бюджету Воронежской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными, услугами граждан Российской Федерации в соответствии с Правилами № 237.

15.01.2021 между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и администрацией заключено соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету № 20621101-1-2021-003. Общий объем бюджетность ассигнований, предусматриваемых в бюджете города Лиски на финансовое обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, составляет в 2021 году 80 000 000,00 руб.

Постановлением администрации городского поселения города Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от 07.12.2021 № 788 утверждён порядок предоставления Субсидии на иные; цели МБУ «Благоустройство города» (далее -Порядок № 788).

В соответствии с пунктом 1.1. Порядка № 788 определён, механизм расходования средств, выделенных из бюджета Воронежской области в 2021 -2022 году на создание комфортной городской среды в малых городах исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды,, в целях благоустройства земельных, участков территорий находящихся в пользовании муниципального учреждения для реализации проектов в рамках реализации муниципальной, программы городского поселения город .Лиски «Формирование современной городской среды городского-поселения город Лиски на 2018-2024 гг.».


Пунктом 1.3. Порядка № 788 установлено, что субсидия на иные цели: МБУ «Благоустройство города» носит разовый характер и направляется на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения МБУ «Благоустройство города» муниципального задания, а также не связанные с осуществлением бюджетных инвестиций в объекты капитального, строительства муниципальной собственности городского поселения город Лиски в форме капитальных, вложений в основные средства МБУ «Благоустройство города».

Также, в соответствии с пунктом 3.1. Порядка № 788 утверждено, что МБУ «Благоустройство города» ежеквартально: до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, отчёт об использовании субсидии.

Пунктом 4.3. установлено, что МБУ «Благоустройство города» несёт ответственность за нецелевое использование средств Субсидии и недостоверность представленных сведений о расходовании Субсидии в соответствии с действующим законодательством. В свою очередь, субсидия, использованная МБУ «Благоустройство города» не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет городского поселения город Лиски в порядке, установленном законодательством.

Между администрацией и МБУ «Благоустройство города» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области Муниципальному бюджетному учреждению городского поселения город Лиски «Благоустройство города» субсидии в соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 20.12.2021 № 20-2021-84003.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения № 20-2021-84003, его предметом является предоставление из бюджета городского поселения город Лиски Лискинского. муниципального района Воронежской области в 2021 году Субсидии в целях благоустройства земельных участков территории, находящихся в пользовании муниципального учреждения для реализации проектов на создание комфортной городской среды в малых городах и. исторических поселениях - победителях: Всероссийского конкурса Лучших проектов создания комфортной городской среды.

Субсидия предоставляется МБУ «Благоустройство города», в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных МБУ «Благоустройство города», как получателю средств бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области' по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК), по аналитическому коду Субсидии 21-54240-00000-00000, в следующем размере:

В 2021 году по КБК 914 0505 062F254240 612 в размере 45 238 985,39 руб.


В соответствии с подпунктом. 4.3.2. Соглашения № 20-2021-84003 МБУ «Благоустройство города», обязуется использовать субсидию для: достижения целей в пункте 1.1 Соглашения, в соответствии с условиями предоставления субсидии, установленными Правилами предоставления субсидии, и Соглашением на осуществление выплат, указанных в: сведениях.

В соответствии с приказами от 22.12.2023 № 683 «О назначении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения городского поселения-город Лиски «Благоустройство города» и от 20.03.2024 № 122 «О назначении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного учреждения городского поселения-город Лиски «Благоустройство города» в период с 25.12.2023 по 29.12.2023 и с 18.11.2024 по 20.12.2024 УФК по Воронежской области в отношении МБУ «Благоустройство города» проведены выездные проверки соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджету Воронежской области иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса


лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации.

По результатам контрольных мероприятий установлены следующие нарушения:


1.В нарушение требований, установленных абзацем четвёртым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, пункта 3.1 Порядка № 788, подпунктов 4.3.4.1 пункта 4.3.4 Соглашения № 20-2021-84003 от 20.12.2021, МБУ «Благоустройство города» не предоставлен отчёт о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по состоянию на 01.01.2022.

2.В нарушение требований, установленных абзацем четвёртым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ, абзацем пятым пункта 30 Правил № 237, пунктом 1.5 Порядка № 788, пункта 1.1, подпункта 4.3.2пункта 4.3 Соглашения № 20-2021-84003, МБУ «Благоустройство города» в 2022 году допущено расходование средств на цели, не связанные с финансовым обеспечением реализации проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного конкурсной заявкой победителя конкурса в общей сумме 8 363 900,03 руб., из них по:

-муниципальному контракту № 008-22-ЭА от 12.01.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (светодиодные светильники Стрит-премьер и Супремус), составляет 2 560 068,03 руб.;

-муниципальному контракту № 039-22-ЭА от 17.10.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (светодиодный экран), составляет 1 456 356,50 руб.;

- муниципальному контракту № 006-22-ЭА от 10.01.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (излив из натурального камня «Ромбак серый», Бэбилифт (безопасный буксирующий подъёмник)), составляет 2 595 000,00 руб.;

-муниципальному контракту № 036-22-ЭА от 14.11.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (установка качелей-гамак), составляет 1 006 285,50 руб.;

-муниципальному контракту № 032-22-ЭА от 18.10.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (профессиональные телекамеры уличные, 4 шт., профессиональные телекамеры скоростные поворотные, 5 шт., видеорегистратор), составляет 624 309,60 рублей;

-муниципальному контракту № 033-22-ЭА от 18.10.2022 общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой (микрофон настольный, рупорный громкоговоритель, 13 шт., кардиридный вокальный микрофон), составляет 121 880,40 руб.

Проверенный период: 2021 - истекший период 2024 года.


Результат проверки отражен в акте внеплановой выездной проверки от 28.12.2024.

Поданные МБУ «Благоустройство города» возражения от 24.01.2025 исх. № 09 на акт проверки, не приняты УФК по Воронежской области путем их отклонения в соответствующем заключении от 10.03.2025 исх. № 31-12-24/211254.

Указанные нарушения послужили основанием для вынесения 24.03.2025 УФК по Воронежской области представления № 31-12-24/21-1530, в соответствии с которым от МБУ «Благоустройство города» требуется:

1. Устранить нарушение, указанное в пункте 2 представления путём возмещения средств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, израсходованных нецелевым образом в доход бюджета городского поселения - город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, с последующим перечислением в доход бюджета Воронежской области, и далее в доход федерального


бюджета, сумма средств, направленных в доход федерального бюджета должна составлять 8 363 900 рублей 03 копейки, в срок до 25.06.2025;

2. Принять меры по устранению причин и условий всех выявленных нарушений, в срок до 25.06.2025.

МБУ «Благоустройство города» полагая, что представление от 24.03.2025 № 31-12-24/21-1530 в части пункта 2 о нецелевом расходовании бюджетных средств, в размере 8 363 900,03 руб. и необходимости их перечисления в срок до 25.06.2025, является незаконным и необоснованным, обратилась в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными действий (бездействия) необходимо наличие одновременно указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган или лицо, которые приняли оспариваемые акт, решение или совершили действия (бездействие), обязаны доказать соответствие их закону, а лицо, обращающееся с требованием о признании недействительным ненормативного правового акта, действий (бездействия) незаконными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных законодательством.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, Кодекс) установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

В статье 162 БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает, в том числе, результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 Кодекса).


В соответствии со статьей 265 БК РФ государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

В силу пункта 3 указанной статьи внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций.

Согласно положениям пункта 2 статьи 269.2 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю его органами: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания. Порядок осуществления полномочий органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местных администраций, а также стандартами осуществления внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (пункт 3 статьи 269.2 БК РФ).

В соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 703 (далее - Положение), Федеральное казначейство осуществляет, в том числе, функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере определяют Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1092 (далее - Правила N 1092).

Таким образом, УФК по Воронежской области наделено полномочиями по проведению выездных проверок и по выдаче соответствующих представлений.

МБУ «Благоустройство города», получив бюджетные средства, стала участником расходов бюджета и в силу пункта 1 статьи 266.1 БК РФ - объектом финансового контроля (составной частью бюджетных правоотношений), приобретя статус субъекта бюджетных правоотношений.

В силу изложенного, у УФК по Воронежской области имелись правовые основания для проведения проверки в отношении МБУ «Благоустройство города» в части соблюдения им бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, обуславливающих использование бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), главным 11 администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком:


- нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, формирование доходов и осуществление расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации при управлении и распоряжении государственным (муниципальным) имуществом и (или) его использовании, повлекшее причинение ущерба публично-правовому образованию;

- нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

- нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов.


В соответствии со статьей 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств, источником финансового обеспечения (софинансирования) которых являлся межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, влечет бесспорное взыскание суммы средств, использованных не по целевому назначению, или сокращение предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 N 237 утверждены Правила предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды (далее - Правила N 237), пунктом 30 которых предусмотрено, что средства государственной поддержки из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены муниципальные образования - победители конкурса, в виде иных межбюджетных трансфертов.

В силу пункта 30 Правил № 237, средства государственной поддержки из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены муниципальные образования - победители конкурса, в виде иных межбюджетных трансфертов. Целевым назначением иного межбюджетного трансферта является финансовое обеспечение реализации победителем конкурса проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного конкурсной заявкой победителя конкурса.

Как следует из подпунктов «г» и «е» пункта 17 Правил № 237, в состав конкурсной заявки входят альбом с основными схемами и графическими материалами, требования к содержанию которого, устанавливаются федеральной комиссией; презентация, содержащая основные изображения и схемы

В силу пункта 34 Правил N 237 иной межбюджетный трансферт предоставляется на основании соглашения, заключаемого Минстроем России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в форме электронного документа.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках внеплановой выездной проверки в дополнение к результатам контрольного мероприятия, проведённого в отношении муниципального бюджетного учреждения городского поселения-город Лиски «Благоустройство города» (ИКМ: 2023-ВВ.000.0018-3100.018) был проведён


дополнительный анализ использования субсидии, предоставленной из бюджета городского поселения город Лиски. Лискинского муниципального района Воронежской области Муниципальному бюджетному учреждению городского поселения город. Лиски «Благоустройство города» субсидии; в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ в рамках Соглашения № 20-2021-84003.

Средства бюджета; городского поседения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, переданные по Соглашению 20-2021-84003, были сформированы за счёт иного межбюджетного трансферта, предоставленного Л пекинскому муниципальному району Воронежской области в 2021 - 2024 годах на финансовое: обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской Среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках Соглашения № 20621101 -1-2621 -003.

Средства бюджета Воронежской области, переданные в рамках Соглашения 20621101-1-2021-003, были сформированы за счет иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого в 2021 году из федерального бюджета бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках Соглашения от «16» декабря 2020 г. № 069-17-2021-047. (далее - Соглашение 069-17-2021-047).

Иной межбюджетный трансферт, имеющий целевое назначение, был предоставлен из федерального бюджета бюджету Воронежской области на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания: комфортной; городской среды в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» подпрограммы «Создание условий: для обеспечения качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан России» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации в соответствии с Правила № 237.

Разделом II Соглашения № 20-2021-84003 установлены условия и финансовое обеспечение предоставления субсидии, а именно: субсидия предоставляется учреждению для достижения целей в пункте 1.1. Соглашения № 20-2021-84003.

Согласно пункту 4.3.2. Соглашения № 20-2021-84003 МБУ «Благоустройство города» обязуется использовать субсидию для достижения целей, указанных в пункте 1.1 Соглашения № 20-2021-84003.

Объект «Парк «Горки» является победителем Всероссийского конкурса лучших проектов создания городской среды в малых городах и исторических поселениях. При проведении контрольных мероприятий были установлены следующие несоответствия.

Муниципальный контракт № 008-22-ЭА от 12.01.2022 (реестровый номер 3365201435422000007) заключён между МБУ «Благоустройство города» и Обществом с ограниченной ответственностью «ЭнергоСтройПоставка» на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (наружное электроосвещение). Цена МК № 008-22-ЭА составляет 11 610 895,39 руб. Источники финансирования - Бюджет субъекта РФ (Воронежской области), бюджет городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.

Дополнительным соглашением № 1 от 04.05.2022 внесены изменения в источники финансирования МК № 008-22-ЭА, а именно: «Источники финансирования - Федеральный бюджет, Бюджет субъекта РФ (Воронежской области)».

В результате анализа, проведенного контролирующим органом в ходе внеплановой выездной проверки, установлены несоответствия исходной концепцией с актом о приёмки выполненных работ № 1 от 30.05.2022 в виде следующего:


Вид работ Объём работ поСтоимость за ед. руб.Итого


КС-2


Декоративный светильник Дина-1


Нет


Светодиодный прожектор Sроt-07-АF Нет

Напольный светильник Ground-01-АF Нет


Консольный светильник ДКУ-17- 26 шт. 13 839,95 359 839,00 АР(90ВТ)

Консольный светильник ДКУ-17- 10 шт. 18 479,73 184 797,00 АР (120ВТ)

Ландшафтный светильник Соло 6 шт. 20 234,18 • 121 405,00 Нет в Концепции, но есть в КС-2

ДТУ273 Светодиодный 46 шт. 36 975,37 1 700 867,00

светильник Стрит-Премьер


ДТУ2у671 Светодиодный 6 шт. 59 400,59 356 404,00 светильник Супремус S

Платежное поручение № 123912 от 14.06.2022 на сумму 6 209 809,20 руб.


В соответствии с вышеизложенной информацией установлено, что в рамках концепции не предусмотрено оборудование:

-Светодиодный светильник Стрит-премьер в количестве 46 шт., на общую сумму 1 700 867,00 руб.;

-Светодиодный светильник Супремус Б в количестве 6 шт., на общую сумму 356 404,00 руб.

Таким образом, общая сумма материалов, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет:

(1 700 867,00 + 356 404,00) * (1 + 0,02 (непредвиденные затраты) + 0,2 (НДС)) = 2 560 068,03 руб.

Муниципальный контракт № 039-22-ЭА от 17.10.2022 (реестровый номер 3365201435422000037) заключён между МБУ «Благоустройство города» и Индивидуальным предпринимателем ФИО3 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (поставка и установка светодиодного экрана). Цена МК № 039-22-ЭА составляет 1 456 356,50 руб. Источники финансирования - Федеральный бюджет.

Акт о приёмке выполненных работ № 104/1 от 20.12.2022 поставка и установка светодиодного оборудования - 1 шт., в стоимости 1 456 356,50 руб. Работы оплачены платёжным поручением № 868357 от 23:12.2022.

Анализом соответствия исходной Концепции с актом о приёмки выполненных работ № 104/1 от 20.12.2022 установлено, что в рамках Концепции не предусмотрена установка светодиодного экрана.

Таким образом, общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет 1 456 356,50 рублей.

Муниципальный контракт № 006-22-ЭА от 10.01.2022 (реестровый номер 3365201435422000005) заключён между МБУ «Благоустройство города» и Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (малые архитектурные формы). Цена МК № , 006-22-ЭА составляет 9 257 378,11 руб. Источники


финансирования - Бюджет субъекта РФ (Воронежской области), бюджет городского

поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области.

Дополнительным соглашением № 1 от 04.05.2022 внесены изменения в источники финансирования МК № 006-22-ЭА, а именно: «Источники финансирования - Федеральный бюджет».

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 11.08.2022:


Вид работ Объём работ по КС-2 Стоимость за ед. Итого

руб.


Скамейка «Архимед» 33 шт. 28 933,33 954 800,00 Урна бетонная «Парс» 29 шт. 12 773,33 370 427,00 Излив из натурального камня 1 шт. 516 666,67 516 667,00 «Ромбак серый»

Универсальная спортивная 1 шт. 479 166,67 479 167,00 площадка

Бэбилифт (безопорный 1 шт. 1 645 833,33 1 645 833,00 буксировочный подъёмник)

Туалетный модуль 1 шт. 1 833 333,33 1 833 333,00 «Парковый»

Работы оплачены платёжным поручением № 425443 от 26.08.2022 на общую стоимость 7 063 980,46 руб.

Акт о приёмке выполненных работ № 2 от 07.10.2022:


Вид работ Объём работ поСтоимость за ед.Итого

КС-2 руб.


Пергола деревянная 3 шт. 91 666,67 275 000,00 (Зм*2м)

Урна стальная «Радиус» 16 шт. 5 859,17 93 747,00 Евроконтейнер для мусора 3 шт. 13 000,00 39 000,00 Скамейка «Горка» 8 шт. 40 541,67 324 333,00

Работы оплачены платёжным поручением № 643738 от 19.10.2022 на общую стоимость 891 585,63 руб.

Акт о приёмке выполненных работ № 3 от 15.10.2022:


Вид работ Объём работ поСтоимость за ед.Итого

КС-2 руб.


Скамья «Пирс» 2 шт. 170 833,33 341 667,00 Скамья «Темп» 44 шт. 10 833,33 476 667,00 Карта большая «Яуза» 5 шт. 17 916,67 89 583,00 Навес для 3-х мусорных баков 1 шт. 52 666,67 52 667,00

Работы оплачены платёжным поручением № 676859 от 01.11.2022 на общую стоимость 1 169 876,42 руб.

Акт о приёмке выполненных работ № 4 от 08.11.2022:


Вид работ Объём работ поСтоимость за ед.Итого

КС-2 руб.


Навигационный стенд 1 шт. 108 333,33 108 333,00

Работы оплачены платёжным поручением № 844643 от 20.12.2022 на общую стоимость 131 935,60 руб.

Анализом соответствия исходной Концепции с актами о приёмки выполненных работ установлено следующее.

Нет в Концепции, но есть в КС-2

Вид работ Объём работСтоимость заИтого

по КС-2 ед. руб.


Излив из натурального камня1 шт. 516 666,67 516 667,00


«Ромбак серый»

Бэбилифт (безопорный1 шт. 1 645 833,33 1 645 833,00 буксировочный подъёмник)

В соответствии с изложенной информацией контролирующим органом установлено, что в рамках концепции не предусмотрено оборудование:

1. Излив из натурального камня «Ромбак серый» стоимостью 516 667,00 руб.; 2.Бэбилифт (безопасный буксирующий подъёмник) стоимостью 1 645 833,00 руб.

В связи с чем, общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет: (516 667,00 + 1 645 833,00) *1,2 (НДС) = 2 595 000,00 руб.

Муниципальный контракт № 036-22-ЭА от 14.11.2022 (реестровый номер 3365201435422000035) заключён между МБУ «Благоустройство города» и Индивидуальным предпринимателем ФИО4 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (Установка качелей-гамак). Цена МК № 036-22-ЭА составляет 1 006 285,50 руб. Источники финансирования - Федеральный бюджет.

Акт о приёмке выполненных работ № 1 от 12.12.2022:

Вид работ Объём работ по Стоимость за ед. Итого


КС-2руб.


Качели-гамак с закладным 7 шт. 143 755,07 1 006 285,50


элементом


Работы оплачены платёжным поручением № 851345 от 21.12.2022 на общую стоимость 1 006 285,50 руб.

Анализом соответствия исходной Концепции с актом о приёмки выполненных работ № 1 от 12.12.2022 установлено, что в рамках Концепции не предусмотрена установка качелей-гамак.

Таким образом, общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет 1 006 285,50 руб.

Муниципальный контракт № 032-22-ЭА.от 18.10.2022.2022 (реестровый номер 3365201435422000031) заключён между МБУ «Благоустройство города» и обществом с ограниченной ответственностью «Сфера систем безопасности» на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (Система видеонаблюдения). Цена МК № 032-22-ЭА составляет 1 180 807,20 руб. Источники финансирования - Федеральный бюджет.

Акт о приемке выполненных работ № 1 от 30.10.2022:


Вид работ Объём работЦена за ед. руб. Итого

по КС-2


DS-2CD2643G2-IZS 3 шт. 25 903,33,00 77 725,00 Профессиональная телекамера IР 4

Мп уличная цилиндрическая с ИК

подсветкой до 60м


DS-2DЕ5432IW-АЕ(S5) 5 шт. 79 741,67 398 708,00 Профессиональная телекамера IР 4 Мп

скоростная поворотная


DS-7732NI-К4 1 шт. 43 825,00 43 825,00 Видеорегистратор IР 32-х канальный

Итого стоимость работ по акту о приемке выполненных работ № 1 от 30.10.2022 составляет 1 180 807,20 руб.

Работы оплачены платежным поручением № 754407 от 25.11.2022 на сумму 1 180 807,20 руб.

Анализом установлено, что в рамках концепции не предусмотрено оборудование:


1. DS-2CD2643G2-IZS Профессиональная телекамера IP 4 Мп уличная цилиндрическая с ИК подсветкой до 60м, в количестве 3 шт., общей стоимостью 77 725,00 руб.;

2.DS-2DE5432IW-AE(S5) Профессиональная телекамера IP 4 Мп скоростная поворотная, в количестве 5 шт., общей стоимостью 398 708,00 руб.;

3.DS-7732NI-K4 Видеорегистратор IP 32-х канальный, стоимостью 43 825,00 руб.


Таким образом, общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет

(77 725,00 + 398 708,00 + 43 825,00) * 1,2 (НДС) = 624 309,60 руб.


Муниципальный контракт № 033-22-ЭА от 18.10.2022.2022 (реестровый номер 3365201435422000032) заключён между МБУ «Благоустройство города» и ООО «Сфера систем безопасности» на выполнение работ по объекту: «Благоустройство парка по ул. Коминтерна в г. Лиски «Парк «Горки» (Система звуковой трансляции). Цена МК № 033-22-ЭА составляет 603 243,60 руб. Источники финансирования –Федеральный бюджет.

Актом о приёмке выполненных работ № 1 от 30.10.2022 установлено следующее:

Вид работ Объём работ по КС-2Цена за ед. руб. Итого


RОХТОМ SХ-R31, ФИО5 шт. 29 025,00 29 025,00 настольный с селектором

каналов на 5 зон для SХ-240/480


НР-15Т, Rохtоn, Рупорный 13 шт. 7 428,29 63 375,00


громкоговоритель 15 Вт


Shure PGА58ВТS Кардиоидный 1 шт. 9 166,67 9 167,00 вокальный микрофон с

выключателем, с кабелем XLR -

XLR


Итого стоимость работ по акту о приемке выполненных работ № 1 от 30.10.2022 составляет 603 243,60 руб.

Работы оплачены платежным поручением № 754406 от 25.11.2022 на сумму 603 243,60 руб.

Анализом установлено, что в рамках концепции не предусмотрено оборудование:

1.RОХТОМ SХ-R31, Микрофон настольный с селектором каналов на 5 зон для SХ-240/480 стоимостью 29 025,00 руб.;

2.НР-15Т, Rохtоn, Рупорный громкоговоритель 15 Вт, в количестве 13 шт., общей стоимостью 63 375,00 руб.;

3.Shure PGA58ВТS Кардиоидный вокальный микрофон с выключателем, с кабелем ХLR -ХLR, стоимостью 9 167,00 руб.

Таким образом, общая сумма материалов и работ, не предусмотренных конкурсной заявкой, составляет

(29 025,00 + 63 375,00 + 9 167,00) * 1,2 (НДС) = 121 880,40 руб.


По мнению заявителя концепция представляет собой базовую идею, которая лежит в основе создания объекта. Это своего рода концептуальная рамка, определяющая стратегию развития территории, общее направление проекта.

Между тем, Правилами № 237 однозначно определено, что целевым назначением иного межбюджетного трансферта является финансовое обеспечение реализации победителем конкурса проекта создания комфортной городской среды, предусмотренного конкурсной заявкой победителя конкурса.

Пунктом 6.1.4 Соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, предоставляемого в 2021 году из федерального бюджета бюджету Воронежской области на финансовое обеспечение расходов по реализации проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в рамках проведения Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды от 16.12.2020 № 069-17-2021-047 установлено, что внесение


отдельных изменений в проект муниципального образования - победителя конкурса, допускается при соблюдении следующих условий:

а) изменения проектной документации не предусматривают изменений (уменьшения) границ проекта, функционального зонирования, основных планировочных, архитектурных и дизайнерских решений;

б)изменения проектной документации соответствуют законодательству в области сохранения культурного наследия.

В свою очередь исключение летнего покрытия горки для круглогодичного использования тюбинговой трассы привело к изменению функционального зонирования (отсутствует лене использование горки для тюбинга). Замена, установка не предусмотренных концепцией качелей-гамака также привело к изменению функционального зонирования (появилась зона качелей). Установка оборудования, не предусмотренного концепцией – светодиодного экрана размером 3,84 на 2,88 метра, систем видеонаблюдения и звуковой трансляции, размещенных на вновь установленных опорах, излива на натурального камня «Ромбак серый», замена светильников на аналогичные по техническим характеристикам, но иные внешне, использование привело к изменению дизайнерских решений. Использование не предусмотрено концепцией оборудования - Бэбилифт (безопасный буксирующий подъемник) изменило архитектурные решения.

При этом, между администрацией и МБУ «Благоустройство города» заключено Соглашение о предоставлении из бюджета городского поселения город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области Муниципальному бюджетному учреждению городского поселения город Лиски «Благоустройство города» субсидии № 20-2021-84003 в соответствии с абз. 2 пункта 1 статьи 78 БК РФ.

В соответствии с пунктом 1.1. Соглашения № 20-2021-84003, его предметом является предоставление из бюджета городского поселения город Лиски Лискинского. муниципального района Воронежской области в 2021 году Субсидии в целях благоустройства земельных участков территории, находящихся в пользовании муниципального учреждения для реализации проектов на создание комфортной городской среды в малых городах и. исторических поселениях - победителях: Всероссийского конкурса Лучших проектов создания комфортной городской среды.

Пунктом 4.3 Порядка № 788 установлено, что МБУ «Благоустройство города» несёт ответственность за нецелевое использование средств Субсидии и недостоверность представленных сведений о расходовании Субсидии в соответствии с действующим законодательством. В свою очередь, субсидия, использованная МБУ «Благоустройство города» не по целевому назначению, подлежат возврату в бюджет городского поселения город Лиски в порядке, установленном законодательством.

При этом Правилами № 237 не предусмотрено внесение изменений, дополнений в проект (концепцию) путем переписки между участниками соглашения. В связи с чем, ссылка заявителя на письма администрации городского поселения – город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области от 16.11.2022 № 2420, от 22.07.2022 № 1549, от 11.01.2022 № 10, а также письмо Министерства ЖКХ и энергетики Воронежской области от 01.07.2021 № 5-11/4157, отклоняются судом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что дополнительные соглашения к соглашению № 20-2021-84003 от 20.12.2021 в части внесения изменений в проектную документацию не заключались, суд полагает обоснованными выводы УФК по Воронежской области о наличии правовых оснований для внесения представления от 23.03.2025 № 31-12-24/21-1530 в оспариваемой части.

Суд признает обоснованными выводы УФК по Воронежской области о том, что в действиях муниципального бюджетного учреждения городского поселения – город Лиски «БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА» усматриваются признаки нецелевого использования бюджетных средств, выраженного в закупке товаров, не предусмотренных


планировочными и архитектурными решениями проектов, в связи с чем, требование о возврате в доход бюджета городского поселения - город Лиски Лискинского муниципального района Воронежской области, с последующим перечислением в доход бюджета Воронежской области, и далее в доход федерального бюджета денежных средств в сумме 8 363 900,03 руб. является правомерным.

Учитывая, что оспариваемое представление основано на фактических обстоятельствах, установленных в ходе проведения проверки и подтвержденных документально, соответствует действующему законодательству и нормативно-правовым актам в финансово-бюджетной сфере, оно не может нарушать прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного требования заявителя не подлежат удовлетворению.


Определением от 19.06.2025 судом были приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия представления УФК по Воронежской области от 24.03.2025 № 31-12-24/21-1530, до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Частью 5 статьи 96 АПК РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу, обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта.

Учитывая результат рассмотрения дела, обеспечительные меры, принятые определением суда от 19.06.2025, сохраняют свое действие до вступления в законную силу настоящего решения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований в размере 50 000 руб. относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований муниципального бюджетного учреждения городского поселения – город Лиски «БЛАГОУСТРОЙСТВО ГОРОДА», г. Лиски, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 24.03.2025 № 31-12-24/21-1530 в части, отказать

Обеспечительную меру, принятую определением от 19.06.2025, отменить после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Д.В. Ливенцева