Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А72-13830/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-13830/2022

8.12.2022


Решение принято путем подписания резолютивной части решения 23.11.2022

Мотивированное решение изготовлено 8.12.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), область Ульяновская, г. Димитровград

о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения – единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16 350, 33 руб.,


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения – единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16 350, 33 руб.

Определением от 03.10.2022 заявление принято к производству в упрощенном порядке; суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, получателя пособия - ФИО2.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов; решение об отказе в удовлетворении заявленных требований было принято 23.11.2022 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.


Как следует из материалов дела, Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в ГУ – УРО ФСС РФ в качестве страхователя.

ГУ-УРО ФСС РФ на основании решения от 26.10.2021 №73002180007051 проведена выездная проверка Индивидуального предпринимателя ФИО1 по вопросу полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 г.

В ходе проверки Управлением установлено, что страхователем 25.04.2018 направлен электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу ФИО2 при отсутствии оригиналов документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, а именно:

- оригинала справки о рождении (форма 24) выданной органами ЗАГС №44 от 16.01.2018 г.,

- оригинала справки о неполучении пособия от другого родителя (отца ребенка №108 от 27.03.2018 г., выданной ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» Управления по муниципальному району Красноярский Самарской области.

Таким образом, Фонд пришел к выводу, что назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат работнику ФИО2 производилась с нарушением ст. 3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", п. 28 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.12.2009 г. № 1012н, п. 2, п.3 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011г. № 294.

По результатам проведенной проверки ГУ-УРО ФСС РФ составлен акт от 28.12.2021 № 73002180007054, на основании которого административным органом принято решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 07.02.2022 №73002180007056.

Указанным решением страхователю предложено возместить расходы, излишне понесенные ГУ-УРО ФСС РФ в связи предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов в сумме 16 350 руб. 33 коп.

Региональным отделением вынесено требование от 11.03.2022 №730022800003801 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 16 350 руб. 33 коп.

В связи с тем, что по состоянию на 20.09.2022 сумма излишне перечисленных пособий 16 350 руб. 33 коп, Фонду ответчиком не перечислена, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.


Ответчик отзыв в материалы дела не представил. Из представленных суду материалов проверки следует, что ИП в ГУ УРО ФСС РФ представлены возражения. Согласно указанным возражениям, ответчик подтверждает, что на дату выплаты ФИО2 единовременного пособия по рождению ребенка имелись все документы (оригиналы), необходимые для проведения названной выплаты. В том числе, оригинал справки о рождении (форма 24) выданной органами ЗАГС №44 от 16.01.2018 г., оригинал справки о неполучении пособия от другого родителя (отца ребенка №108 от 27.03.2018 г., выданной ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» Управления по муниципальному району Красноярский Самарской области. Кроме того, ИП подтвердил, что ФИО2 была однократно произведена денежная выплата – единовременное пособие при рождении ребенка не несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, у ИП отсутствовали основания для отказа в выплате, факт рождения ребенка подтвержден.


Рассмотрев и оценив в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее также - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Правовой статус и порядок организации деятельности Фонда социального страхования Российской Федерации определяются федеральным законом.

В соответствии с подпунктами 2 и 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) и статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи обязаны уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы, вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

На основании статьи 6 Закона N 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

В силу подпункта 11 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является, в том числе, единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии с пунктом 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н (окончание действие документа 02.01.2021), лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается одному из родителей либо лицу, его заменяющему, по месту работы (службы).

Пунктом 28 указанного Порядка предусмотрен перечень документов, которые представляются для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, в том числе справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона N 165-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ребенком до полутора лет отнесены к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей. Порядок назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливается Правительством Российской Федерации в части, не определенной названным Законом.

При наступлении указанного страхового случая выплачивается единовременное пособие при рождении ребенка - один из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (п. 4 ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Исходя из статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права на обязательное социальное страхование работников.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, пункту 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования в Российской Федерации" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование только в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Из вышеприведенных нормативных установлений следует, что представление документов, подтверждающих наличие трудовых отношений, наступление страхового случая и выплату пособия застрахованному лицу страхователем, не является безусловным основанием для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию.

В свою очередь, исходя из приведенных нормативных установлений права и правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 N 282/11, условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу.

Заявитель, являясь страхователем наемного работника, согласно статье 12 Закона N 165-ФЗ обязан выплачивать страховое обеспечение застрахованному работнику при наступлении страхового случая.

Из материалов дела следует, что в данном случае основанием для заявления ГУ УРО ФСС РФ требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения послужило непредставление ИП документов, подтверждающего наступление страхового случая, а именно: оригинала справки о рождении (форма 24) выданной органами ЗАГС №44 от 16.01.2018 г., оригинала справки о неполучении пособия от другого родителя (отца ребенка) №108 от 27.03.2018 г., выданной ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северного округа» Управления по муниципальному району Красноярский Самарской области.

При этом имеются копии указанных документов, а сам факт наступления страхового случая – рождение ребенка – Фондом не оспаривается.

Содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить факт наступления страхового случая у застрахованного лица, находящегося со страхователем в трудовых отношениях, период временной нетрудоспособности и несение страхователем соответствующих расходов.

Не обеспечение страхователем сохранности оригинала справки о рождении само по себе не могло являться достаточным основанием для принятия Фондом решения о возмещении расходов на выплаты пособий в связи с представлением недостоверных сведений, поскольку нет оснований полагать, что сведения, подтвержденные копиями документов, являются недостоверными; как уже указано выше – сам факт рождения ребенка застрахованным лицом Фондом не оспаривается.

При этом, из материалов дела следует, что заявителем в письменных возражениях было указано о представлении оригиналов документов на дату выплаты ФИО2 единовременного пособия по рождению ребенка.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для принятия решения о возмещении страхователем излишне понесённых страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Таким образом, основания для взыскания заявленной Управлением суммы излишне перечисленных пособий в размере 16 350 руб. 33 коп. отсутствуют, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по госпошлине в силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя, который освобожден от ее уплаты, в связи с чем, государственная пошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 176-177, 180-182, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумм излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения – единовременного пособия при рождении ребенка в размере 16 350 руб. 33 коп. отказать

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А. Овсяникова