Решение от 16 марта 2021 г. по делу № А71-16113/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71- 16113/2020
г. Ижевск
16 марта 2021 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С.Коковихиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) г.Ижевск к Обществу с ограниченной ответственностью «Ижстальстрой» г.Ижевск о взыскании 6500 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения –Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ижевске Удмуртской Республике (межрайонного) г.Ижевск (далее - управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Ижстальстрой» г.Ижевск (далее – ООО «Ижстальстрой», общество, ответчик) 6500 руб. финансовых санкций.

Ответчик отзыв на заявление в установленные судом в определении сроки не представил, возражений относительно заявленного требования не заявил.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с ч.2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

04.03.2021 подписана и 05.03.2021 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

09.03.2021 от Управления поступило в суд заявление о составлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств, следует, что управлением в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что обществом представлены 04.06.2020 - сведения за февраль, март, апрель 2020г. по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц; 21.07.2020 - сведения за июнь 2020г. по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц; 09.01.2019 сведения по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2018 г. в отношении 7 застрахованных лиц, 21.03.2019 - сведения по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» в отношении 2 застрахованных лиц.

Также обществом представлены 12.10.2018, 07.11.2018, 04.12.2018 сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018г. по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 9 застрахованных лиц (сентябрь 2018г.), 7 застрахованных лиц (октябрь, ноябрь 2018г.). При проверке выявлены расхождения данных фамилии, имени, отчества, указанных в отчетности по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018г. в отношении застрахованного лица ФИО1, с данными, содержащимися в страховом свидетельстве.

13.10.2018, 07.11.2018, 05.12.2018 обществу направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, которые получены 15.10.2018, 13.11.2018, 05.12.2018. ООО «Ижстальстрой» уточненные сведения за сентябрь, октябрь 2018г. не представлены, за ноябрь 2018г. представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» с нарушением установленного срока-18.03.2019.

На основании материалов проверок управлением составлены акты от 11.01.2019, 28.01.2019, 14.02.2019, 07.05.2019, 18.06.2020, 04.08.2020 и вынесены решения от 27.02.2019 № 019S19190002663, от 15.03.2019 № 019S19190003783, от 03.04.2019 №019S19190005017, от 26.07.2019 №019S19190014268, от 23.07.2020 №№019S19200009512, 019S19200009513, 019S19200009517, от 04.09.2020 №019S19200011896 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в общей сумме 6500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования от 12.04.2019 со сроком исполнения до 15.05.2019, от 25.04.2019 со сроком исполнения до 25.05.2019,от 23.05.2019 со сроком исполнения до 19.06.2019, от 30.08.2019 со сроком исполнения до 27.09.2019, от 13.08.2020 со сроком исполнения до 10.09.2020, от 29.09.2020 со сроком исполнения до 26.10.2020.

Требования управления в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 04.12.2020 по делу №А71-14183/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона №27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №27-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом №27-ФЗ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

По материалам дела судом установлено, что ответчик сведения по форме СЗВ-М «исходная» за февраль, март, апрель 2020г. представил 04.06.2020, в отношении 2 застрахованных лиц, сведения за июнь 2020г. по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц представил - 21.07.2020, то есть с нарушением установленного п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока.

Также обществом представлены 12.10.2018, 07.11.2018, 04.12.2018 (то есть в установленный срок) сведения за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018г. по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 9 застрахованных лиц (сентябрь 2018г.), 7 застрахованных лиц (октябрь, ноябрь 2018г.).

При проверке управлением выявлены расхождения данных фамилии, имени, отчества, указанных в отчетности по форме СЗВ-М «исходная» за сентябрь, октябрь, ноябрь 2018г. в отношении застрахованного лица ФИО1, с данными, содержащимися в страховом свидетельстве.

Управлением 13.10.2018, 07.11.2018, 05.12.2018 в адрес общества направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий, которые получены 15.10.2018, 13.11.2018, 05.12.2018.

ООО «Ижстальстрой» уточненные сведения за сентябрь, октябрь 2018г. не представлены, за ноябрь 2018г. представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» с нарушением установленного срока -18.03.2019.

Частью 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании и в порядке, установленном ст. 17 Закона №27-ФЗ, управлением приняты решения от 27.02.2019 № 019S19190002663, от 15.03.2019 № 019S19190003783, от 03.04.2019 №019S19190005017, от 23.07.2020 №№019S19200009512, 019S19200009513, 019S19200009517, от 04.09.2020 №019S19200011896 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в общей сумме 5500 руб.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Привлечение ответчика к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено.

С учетом положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, сроки взыскания финансовых санкций управлением не пропущены.

Учитывая изложенное, требования заявителя в размере 5500 рублей подлежат удовлетворению.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. за непредставление сведений в установленный срок по формам СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018г. по решению от 26.07.2019 №019S19190014268, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

В соответствии с положениями Закона №27-ФЗ и Инструкции №766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения управлением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорные периоды, не может лишать ответчика возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенные ошибки и представить дополнительные сведения о застрахованном лице, о котором первоначально такие сведения не подавались.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 №303-КГ18-99, которое включено в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018).

Учитывая изложенное, требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Таким образом, государственная пошлина в размере 1692 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ижстальстрой», расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 12.05.2011, место государственной регистрации – г. Ижевск:

1.1. в доход соответствующего бюджета 5500 руб. 00 коп. финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за сентябрь 2018г., октябрь 2018г., ноябрь 2018г., февраль 2020г., март 2020г., апрель 2020г., июнь 2020г.;

1.2. в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1692 руб.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.С. Коковихина