Решение от 13 февраля 2024 г. по делу № А06-10676/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10676/2023
г. Астрахань
13 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о прекращении в принудительном порядке права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства от 12.11.2020 № 30/0353; от 12.11.2020 № 30/0354; от 12.11.2020 № 30/0355; от 12.11.2020 № 30/0356; от 12.11.2020 № 30/0357; от 12.11.2020 № 30/0358; от 12.11.2020 № 30/0359,


при участии:

от истца: ФИО3 - представитель по доверенности от 11.08.2023г. № 108-06-15/4448, от ответчика: не явился, извещен надлежаще


Министерство сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении в принудительном порядке права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства от 12.11.2020 № 30/0353; от 12.11.2020 № 30/0354; от 12.11.2020 № 30/0355; от 12.11.2020 № 30/0356; от 12.11.2020 № 30/0357; от 12.11.2020 № 30/0358; от 12.11.2020 № 30/0359.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд



УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право па добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом.

Положениями главы 3.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ регламентированы решения органов государственной власти и договоры, на основании которых возникает право па добычу (вылов) водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Федерального чакона от 20.12.2004 №166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов во внутреннем водном объекте заключается в целях осуществления промышленного рыболовства, в отношении которого определены квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, указанные в пункте 10 части 1 статьи 30 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 33.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-Ф'З по договору о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить право па добычу (вылов) водных биоресурсов другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (далее министерство) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 12.11.2020 года заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства: № 30/0353 (вид водных биологических ресурсов - щука в размере 0,009 %); № 30/0354 (вид водных биологических ресурсов сом пресноводный в размере 0,004 %); № 30/0355 (вид водных биологических ресурсов сом пресноводный в размере 0,002 %); № 30/0356 (вид водных биологических ресурсов - сазан в размере 0,012 %); № 30/0357 (вид водных биологических ресурсов - сазан в размере 0,003 %); № 30/0358 (вид водных биологических ресурсов - лещ в размере 0,004 %); № 30/0359 (вид водных биологических ресурсов- вобла в размере 0,007 %).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 договоров от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, №2 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 уполномоченный орган распределяет Пользователю каждый календарный год в течение срока действия договора квоту добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на пот год соответствующих видов квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и доли квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, закрепленной за Пользователем.

Согласно распределению объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства на 2021 год, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской области от 22.12.2020 532-Пр (строка № 52), ИП ФИО2 в 2021 году в соответствии с договорами от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, №30/0359 соответственно распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов. утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов вобла в размере - 0,075 тонны, сазан - 0,051 тонны, лещ - 0,306 тонны, сом пресноводный - 0,075 тонны, щука - 0,081 тонны.

Согласно распределению объема части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства между лицами, с которыми заключены договоры о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболове) на 2022 год, утвержденным распоряжением Правительства Астраханской области от 27.12.2021 № 480-Пр (строка № 47). ИП ФИО2 в 2022 году в соответствии с договорами от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 соответственно распределен объем части общего допустимого улова водных биологических ресурсов, утвержденного применительно к квоте добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации для осуществления промышленного рыболовства по виду водных биологических ресурсов вобла в размере - 0,070 тонны, сазан - 0,066 тонны, лещ - 0,303 тонны, сом пресноводный - 0,084 тонны, щука - 0,081 тонны.

Однако по данным Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» добыча (вылов) ИИ ФИО2 в реке Волге и ее водотоках составила в 2021- 2022 года: Вобла - 0%, Сазан - 0%, Лещ -0%, Сом пресноводный - 0%, Щука - 0%.

Истец 20.04.2023г. направил сопроводительным письмом за № 108-05-15/2193 в адрес ответчика соглашения о расторжении договоров от 12.11.2020г. № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359, которое оставлено без удовлетворения.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ па основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 данного Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 вышеуказанного Федеральною закона принудительное прекращение права па добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляем в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Согласно статье 2 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ одним из принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является принцип рационального использования водных биоресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 10 указанного Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Из системного толкования вышеизложенных положений федерального законодательства в их взаимосвязи следует, что предоставление соответствующему органу государственной власти права на досрочное расторжение договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является мерой, направленной, прежде всего, на рациональное использование водных биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования рыболовных участков, предоставление иным лицам права добычи (вылова) биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено указанным Федеральным законом.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с требованиями статей 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение, расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими чаконами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа друзой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 15 договоров от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 в случае изменения адресов и (или) реквизитов сторон, та сторона, у которой изменились адрес и (или) реквизиты, обязана уведомить другую сторону о таких изменениях в течение 3 рабочих дней в письменном виде. До получения уведомления все извещения, направленные с указанием предыдущею адреса и (или) реквизитов, считаются действительными.

До настоящего момента в адрес министерства не поступали соответствующие уведомления об изменении адреса и (или) реквизитов.

Министерством организована работа по принудительному прекращению права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов у пользователей, добыча (вылов) водных биологических ресурсов которыми осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство.

Письмом от 20.04.2023 №. 108-05-15/2193, министерством в адрес ИП ФИО2 направлено обращение с приложенными соглашениями о расторжении договоров от 12.11.2020 № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства с требованием подписать данные соглашения в течение 5 рабочих дней со дня получения настоящего обращения и направить один экземпляр в адрес министерства.

Направление указанного обращения подтверждается списком № 328 внутренних почтовых отправлений министерства от 21.04.2023. согласно которому обращение отправлено ИП ФИО2

Однако от ИП ФИО2 в срок, установленный в обращении в адрес министерства не поступили подписанные экземпляры соглашений о расторжении договоров о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов от 12.11.2020 № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 либо письменный отказ от подписания указанных соглашений.

Согласно подпункту «а» пункта 9 договоров от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по соглашению сторон.

Согласно подпункту «в» пункта 9 договоров от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 договор может быть расторгнут до истечения срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ.

Согласно пункту 13 договоров от 12.11.2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 в случае если споры и разногласия не могут быть решены путем переговоров, они подлежат разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для обращения министерства в суд с настоящим иском в целях принудительною прекращения права на добычу (вылов) водных биоресурсов и при пуд тельного расторжения договоров от 12.11 2020 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № 30/0353, № 30/0354, № 30/0355, № 30/0356, № 30/0357, № 30/0358, № 30/0359 послужило ненадлежащее исполнение ИИ ФИО2 обязательств по указанным договорам, а именно осуществление добычи (вылова) водных биоресурсов в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой липу, осуществляющему промышленное рыболовство.

Ответчик процессуальными правами, предусмотренными статьей 41 АПК РФ не воспользовался, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление и доказательства исполнения условий договора, не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.




Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть договоры, заключенные между Министерством сельского хозяйства и рыбной промышленности Астраханской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, для осуществления промышленного рыболовства: № 30/0353 от 12.11.2020; № 30/0354 от 12.11.2020; № 30/0355 от 12.11.2020; № 30/0356 от 12.11.2020; № 30/0357 от 12.11.2020; № 30/0358 от 12.11.2020; № 30/0359 от 12.11.2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 42 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Г.В. Серикова