Решение от 18 августа 2018 г. по делу № А82-15872/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15872/2017
г. Ярославль
18 августа 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 15 августа 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" - филиал "Ярэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях

об обязании принять в муниципальную собственность объекты


и исковое заявление публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - филиал "Ярэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Правительство Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании договора расторгнутым, обязании принять имущество по акту приема-передачи,


при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 14.06.2018; ФИО3 – представитель по доверенности от 22.05.2018;

от Мэрии – ФИО4 – представитель по доверенности от 14.12.2017;

от ДИЗО – ФИО5 – представитель по доверенности от 29.12.2017;

от КУМИ – ФИО4 – представитель по доверенности от 16.07.2018;

от Росимущества – не явился;

от Правительство – не явился;





установил:

Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" - филиал "Ярэнерго" обратилось с иском:

1. к Мэрии города Ярославля об обязании принять в муниципальную собственность объекты инженерной инфраструктуры, а именно:


№

п/п

Наименование объекта

Адрес по договору № 149 безвозмездного пользования государственным имуществом от 21.09.2001

Инв. № по

бух.учету

филиала

1
Теплосеть от камеры до лаборатории

Тепловая сеть от наружной стены тепловой камеры А-1 до наружной стены тепловой камеры А-4, включая теплокамеры А-2, А3, А-За, А-Зб, А-4а, А4, участок теплотрассы от наружной стены т/к А5, через т/к А-9 и далее до тепловых узлов зданий АСДУ и лаборатории по ул.Северная подстанция, 9

3000276

2
Тепловая сеть от тепловой камеры к зданию управления

г. Ярославль, от камеры до здания Ярэнерго (от тепловой камеры до здания по пр-ту Октября, 42)

3000042

3
Теплосеть от мех. мастерской до ТМХ

г. Ярославль, от механической мастерской до транспортного масляного хозяйства (ТМХ) (в границах территории ПС-110 Северная, вдоль Республиканского пр-да, от камеры А-3 до здания ТМХ)

3000278

4
Канализационная сеть от д. №77а до техучилища №7

г. Ярославль, от ул. Советская, 77а до техучилища №7

3000274

5
Канализационная сеть от ТМХ до коллектора

г. Ярославль, от транспортного масляного хозяйства (ТМХ) до коллектора

3000275

6
Канализационная сеть от пр. Октября к зданию управления

<...> до здания Ярэнерго (от колодца на пр-те Октября до здания по пр-ту Октября, 42)

3000041

7
Водопровод от автобазы до склада

г. Ярославль, от автобазы до склада (в районе зданий по ул. Советская, 77а и ул. Северная подстанция, 9)

3000279

8
Водопровод от колодца до здания ПС Северная

г. Ярославль, от колодца до здания ПС Северная

3000280

9
Водопровод от техучилища №7 до <...>

г. Ярославль, от здания техучилища №7 до <...>

3000282

10

Водопровод от колодца по пр. Октября до здания управления

г. Ярославль от колодца до здания Ярэнерго (от колодца на пр.-те Октября до здания по пр-ту Октября, 42)

3000043

11

Водопровод от гидранта до механической мастерской

г. Ярославль, от гидранта до механической мастерской (ул. Северная подстанция, 9)

3000283

12

Водопровод от колодца у автогаража в зд. гаража

г. Ярославль, от колодца у автогаража в зд. гаража

3000284

13

Водопровод от гор.магистрали до д.3 ПС Южная

г. Ярославль, от гор.магистрали до д.3 ПС Южная

3000281

14

ВЛ 0,4КВ ПС Северная

г. Ярославль, ПС Северная

3000273


к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – Росимущество) о признании договора №149 безвозмездного пользования государственным имуществом от 21.09.2001г. расторгнутым с 12.12.2017г.; об обязании ДИЗО и Росимущество принять у ПАО "МРСК Центра" по акту приема – передачи вышеуказанное имущество – объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся на балансе истца.

В судебном заседании представители истца требования поддержали.

Мэрия г.Ярославля исковые требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве, пояснила, что теплосеть от камеры до лаборатории опосредовано идет к объектам социальной инфраструктуры, считает, что поскольку процедура передачи объекта из федеральной собственности в муниципальную собственность истцом не соблюдена, принять в муниципальную собственность объекты и зарегистрировать в дальнейшем право муниципальной собственности на них не представляется возможным.

Росимущество в судебное заседание не явилось, заявило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве сообщило, что спорное имущество не внесено в реестр федерального имущества, спорные объекты относятся к объектам инженерной инфраструктуры (взаимосвязанная система коммуникаций), которая обеспечивает теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение для нужд потребителей города Ярославля, в процессе приватизации в 1992-1993гг спорные объекты не вошли в уставный капитал ОАО "Ярэнерго", и после проведения мероприятий по приватизации, они подлежали принятию в муниципальную собственность, договор безвозмездного пользования не может быть расторгнут в настоящее время, поскольку у органов местного самоуправления имеется обязанность по принятию спорных объектов.

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в письменном отзыве сообщил, что спорное имущество из федеральной собственности в собственность Ярославской области не передавалось, просит отказать в удовлетворении требований.

Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, считает, что спорные объекты не могут приняты в муниципальную собственность, поскольку находятся на территории предприятия истца.

Правительство Ярославской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, оставляет решение на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Росимущества и Правительства Ярославской области.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

В 1992-1993гг. в результате приватизации Ярославского производственного объединения энергетики и электрификации "Ярэнерго" Министерства топлива и энергетики Российской Федерации образовано акционерное общество Ярэнерго.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 10.01.1993 №8 "О использовании объектов социально-бытового назначения приватизируемых предприятий" спорные объекты согласно плану приватизации не были включены в уставный капитал ОАО "Ярэнерго".

17.05.2000 Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области Ярославскому открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Ярэнерго" выдано свидетельство о внесении в реестр федерального имущества акций акционерного общества и федерального имущества, не вошедшего в уставный капитал акционерного общества (реестровый №07600489).

21.09.2001 между Департаментом по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области и ОАО "Ярэнерго" был заключен договор безвозмездного пользования государственным имуществом №149, в соответствии с которым имущество, не вошедшее в уставный капитал акционерного общества, в т.ч. спорные объекты, были переданы ДУГИ в безвозмездное пользование ОАО "Ярэнерго".

В соответствии с разделом №4 договора действие договора прекращается по соглашению сторон, если ссудополучатель не исполняет обязательств по договору, умышленно ухудшает техническое состояние имущества. Как в случае досрочного расторжения настоящего договора, так и в случае истечения его действия, заинтересованная сторонам должна за 1 месяц известить другую сторону о предстоящем расторжении договора.

Согласно Выписке из реестра федерального имущества от 03.02.2005 №308 спорные объекты, находящиеся в пользовании Ярославского открытого акционерного общества энергетики и электрификации "Ярэнерго" и являющиеся имуществом казны Российской Федерации (дата внесения в реестр 17.05.2000) на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 являются федеральной собственностью и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 №696 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" включены в реестр федерального имущества.

31.03.2008 ОАО "Ярэнерго" прекратило свою деятельность в результате реорганизации в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (в настоящее время – ПАО Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра).

10.11.2017 ПАО МРСК Центра в лице филиала Ярэнерго направило ДИЗО и Росимущество уведомления об отказе от договора безвозмездного пользования государственным имуществом №149 от 21.09.2001, с предложением подписать акт приема-передачи имущества.

ДИЗО и Росимущество отказались от принятия спорного имущества, указав, что оно в реестре федерального имущества и имущества, находящегося в собственности Ярославской области, не значится.

В 2014-2016 рассмотрев обращение истца Мэрия города Ярославля сообщила, что принятие в муниципальную собственность города Ярославля тепловых сетей, находящихся на балансе филиала, будет возможным после устранения замечаний и предоставления согласования эксплуатирующей организации МУП "Ярославский городской энергосбыт" г.Ярославля.

Поскольку в добровольном порядке решить вопрос о передаче имущества в муниципальную собственность не удалось, а ДИЗО и Росимущество отказались от принятия имущества по договору №149 от 21.09.2001, истец обратился с исками в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает требования к Росимуществу обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Согласно пункту 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В силу пункта 1 статьи 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно части 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становиться обязательным для сторон с момента его заключения.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Уведомлением от 10.11.2017, направленным в адрес ДИЗО и Росимущество, истец (ссудополучатель) сообщил о своем отказе от договора №149 от 21.09.2001 на основании статьи 699 ГК РФ и необходимости принятия объекта по акту приема-передачи.

Получение уведомлений ДИЗО и Росимущество не оспаривается.

Таким образом, истец в соответствии с пунктом 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации воспользовался своим правом на односторонний отказ от бессрочного договора безвозмездного пользования, уведомив об этом другую сторону в письменном виде.

Следовательно, спорный договор №149 от 21.09.2001 считается расторгнутым с 12.12.2017.

В соответствии со статьей 689 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан вернуть полученное по договору имущество в том же состоянии, в каком ее получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В свою очередь у ссудодателя возникла обязанность по принятию имущества.

В период с 1997 по 2003 Департамент по управлению государственным имуществом Администрации Ярославской области, являющийся ссудодателем по договору №149 от 21.09.2001, на основании положения о Департаменте, утвержденного Постановлением Губернатора Ярославской области от 13.03.2017 №135 был наделен Госимуществом России правами и полномочиями территориального агентства ГКИ РФ по вопросам распоряжения и управления федеральной собственностью, находящейся на территории Ярославской области.

Приказом Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 05.11.2003 №494 образовано Территориальное управление Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Ярославской области, к компетенции которого отнесено управление и распоряжение федеральным имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2004 №200 "Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом" функции по управлению федеральным имуществом переданы Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом.



Поскольку спорное имущество является федеральной собственность, полномочия собственника которого на территории Ярославской области осуществляет Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, оно подлежит принятию по акту приема-передачи Росимуществом.

Доводы Росимущества о том, что спорные объекты в реестре федерального имущества в настоящее время не значатся судом отклонены в силу того, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Доказательств прекращения права собственности Российской Федерации на спорное имущество Росимуществом не представлено.

Поскольку спорное имущество не находится в собственности Ярославской области, требования к ДИЗО удовлетворению не подлежат.

Требования к Мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Федеральным законом от 22.08.2004 №122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и "об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон №122-ФЗ).

Только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 20 пункта 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Так, полномочия собственника в отношении федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Следовательно, Росимущество является уполномоченным представителем собственника имущества, и именно оно вправе принимать решения о распоряжении спорным зданием.

В силу Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, утвержденного Приказом Росимущества от 16.12.2016 N 453 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей.

Обязанность принять объект в муниципальную собственность возникает на основании соответствующих решений федерального органа исполнительной власти.

Между тем, судом установлено, что федеральный орган исполнительной власти (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), осуществляющий полномочия собственника федерального имущества на территории Ярославской области, не принимало решение о передачи спорных объектов в муниципальную собственность; согласия на передачу объекта недвижимости в муниципальную собственность не давало.

При таких обстоятельствах у Мэрии г.Ярославля не возникла обязанность по принятию спорных объектов в муниципальную собственность.

Госпошлина, уплаченная истцом при обращении с иском в суд, подлежит возмещению Росимуществом.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор безвозмездного пользования государственным имуществом №149 от 21.09.2001 расторгнутым с 12.12.2017.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять по акту приема-передачи следующее имущество, указанное в перечне государственного имущества, передаваемого в безвозмездное пользование (приложение №3 к договору №149 от 21.09.2001):


№

п/п

Наименование объекта

Адрес по договору № 149 безвозмездного пользования государственным имуществом от 21.09.2001

1
Теплосеть от камеры до лаборатории (пункт 58 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

Тепловая сеть от наружной стены тепловой камеры А-1 до наружной стены тепловой камеры А-4, включая теплокамеры А-2, А3, А-За, А-Зб, А-4а, А4, участок теплотрассы от наружной стены т/к А5, через т/к А-9 и далее до тепловых узлов зданий АСДУ и лаборатории по ул.Северная подстанция, 9

2
Тепловая сеть от тепловой камеры к зданию управления (Ярэнерго) (пункт 56 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от камеры до здания Ярэнерго (от тепловой камеры до здания по пр-ту Октября, 42)

3
Теплосеть от мех. мастерской до ТМХ (пункт 60 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от механической мастерской до транспортного масляного хозяйства (ТМХ) (в границах территории ПС-110 Северная, вдоль Республиканского пр-да, от камеры А-3 до здания ТМХ)

4
Канализационная сеть от д. №77а до техучилища №7 (пункт 53 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от ул. Советская, 77а до техучилища №7

5
Канализационная сеть от ТМХ до коллектора (пункт 54 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от транспортного масляного хозяйства (ТМХ) до коллектора

6
Канализационная сеть от пр. Октября к зданию управления (пункт 55 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

<...> до здания Ярэнерго (от колодца на пр-те Октября до здания по пр-ту Октября, 42)

7
Водопровод от автобазы до склада (пункт 61 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от автобазы до склада (в районе зданий по ул. Советская, 77а и ул. Северная подстанция, 9)

8
Водопровод от колодца до здания ПС Северная (пункт 62 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от колодца до здания ПС Северная

9
Водопровод от техучилища №7 до <...> (пункт 64 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от здания техучилища №7 до <...>

10

Водопровод от колодца по пр. Октября до здания управления (Ярэнерго) (пункт 65 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль от колодца до здания Ярэнерго (от колодца на пр.-те Октября до здания по пр-ту Октября, 42)

11

Водопровод от гидранта до механической мастерской (пункт 66 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от гидранта до механической мастерской (ул. Северная подстанция, 9)

12

Водопровод от колодца у автогаража в зданиии Гаража (пункт 67 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от колодца у автогаража в здание гаража

13

Водопровод от гор.магистрали до д.3 ПС Южная (пункт 63 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, от гор.магистрали до д.3 ПС Южная

14

ВЛ 0,4КВ ПС Северная (пункт 52 Перечня (приложение №3 к договору 3 №149 от 21.09.2001)

г. Ярославль, ПС Северная


Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания центра" - филиал "Ярэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

Требования к Мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Захарова М.А.