Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А72-16177/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, г. Ульяновск, 432068

Тел. (8422) 33-46-08 Факс (8422) 32-54-54 E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-16177/2022 10.04.2023

Резолютивная часть решения объявлена 06.04.2023 В полном объеме решение изготовлено 10.04.2023

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Страдымовой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области

(Ульяновское областное БТИ)» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования

«Безводовское сельское поселение» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

Ульяновская область, Кузоватовский район о взыскании 62 500 руб. 00 коп.

третье лицо: Администрация муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность, диплом; ФИО3, паспорт, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность, диплом; от третьего лица - ФИО4, паспорт, доверенность, диплом;

установил:

акционерное общество «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному учреждению Администрации муниципального образования «Безводовское сельское поселение» о взыскании 78 156 руб. 25 коп.

Определением от 10.11.2022 исковое заявление принято к производству.

Определением от 17.01.2023 к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Администрацию муниципального образования "Кузоватовский район" Ульяновской области.

Определением от 14.03.2023 суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований.

Представитель истца в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил взыскать сумму основного долга по договору № 132 от 01.08.2019 в размере 62 500 руб. 00 коп., приобщил к материалам дела дополнительные пояснения по делу с приложенными документами.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ. Представитель ответчика возражал против исковых требований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.


Как следует из материалов дела, 01.08.2019 между акционерным обществом «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» (исполнитель) и муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования Безводовское сельское поселение (заказчик) заключен договор № 132 на выполнение работ, согласно которому заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению кадастровых работ по координатному описанию и установлению границ населенных пунктов и внесение сведений в ЕГРН объекты расположены по адресу: Кузоватовсккй р-н, Студеней с; Кузоватовский р-н, Приволье п. в соответствии с техническим заданием (Приложение 1).

Согласно п.4 Приложения № 1 к контракту предметом контракта является выполнение кадастровых работ по координатному описанию и установлению границ населенных пунктов и внесением сведений в ЕГРН Кузоватовсккй р-н, Студеней с; Кузоватовский р-н, Приволье п. Ульяновской области.

Объем оказываемых услуг согласован сторонами в п.4.1 Приложения № 1 контракта, а именно: получение исходных данных;

сбор и анализ сведений ЕГРН, документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, сведений и документов государственных картографо-геодезических фондов и иных предусмотренных законодательством документов и сведений;

определение координат поворотных точек картометрическим методом с учетом границ земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН;

согласование прохождения границ населенных пунктов с заказчиком;

при установлении факта пересечения границ земельных участков, сведения о которых содержатся в ЕГРН, с устанавливаемыми границами населенных пунктов, подрядчик подготавливает предложения по разрешению сложившейся ситуации;

подготовка описания местоположения границ, XML-документов, содержащих сведения о местоположении границ населенных пунктов, для внесения сведений в ЕГРН;

предоставление документов, указанных в п. 5 раздела IV, заверенных электронной цифровой подписью подрядчика, заказчику;

в случае получения уведомления о невозможности внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, устранение замечаний, указанных в уведомлении.

Согласно п.4.2 приложения № 1 (требования, предъявляемые к услугам) к контракту выполняемые работы должны соответствовать действующему законодательству:

Система координат: МСК-73;

Метод определения координат характерных точек границ территориальных зон – картометрический;

Точность определения координат характерных точек границ должны быть не ниже точности картографической основы ЕГРН. Если часть границы населенных пунктов совпадает с частью границы учтенного в ЕГРН земельного участка, то в качестве описания местоположения такой части границы принимается указанная часть границы земельного участка, за исключением случаев, если сведения ЕГРН о местоположении границы такого земельного участка требуют уточнения;

Если характерные точки устанавливаемой границы населенных пунктов совпадают с характерными точками ранее установленной административной границы, в качестве описания местоположения такой устанавливаемой границы принимается описание ранее установленной административной границы;

Границы населенных пунктов должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне и не должны пересекать границы земельных участков (за исключением земельных участков,


пересечение границ которых с границами территориальной зоны допускается в соответствии с федеральным законом), населенного пункта, другой территориальной зоны, лесничества, лесопарка, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в ЕГРН ошибка в определении местоположения границ таких населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка в документах, на основании которых сведения вносились в ЕГРН;

Подлинность электронной цифровой подписи подрядчика подтверждается в установленном федеральным законом порядке. Формат должен соответствовать требованиям, установленным Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;

XML-документ, содержащий сведения о местоположении границ должен быть подготовлен в соответствии с актуальней на момент проведения работ XML-схемой, и размещенной на официальном Интернет-портале Росреестра;

По результатам выполнения работ подрядчик представляет заказчику следующую документацию: документы в электронной форме, воспроизводящие сведения, содержащиеся в ПЗиЗ, включая описание (графическое) местоположения границ (кол- во) населенных пунктов (подготовленное в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2018 № 236), в формате PDF, XML-документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в описании границ населенных пунктов XML-документ.

В соответствии со ст. 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Цена настоящего Договора составляет 62 500 руб. 00 коп., является фиксированной на весь срок действия договора изменению не подлежит, за исключением случаев предусмотренных действующим законодательством. (п.3.1., 3.2. договора).

Согласно п.3.4 договора оплата по безналичному расчету, по факту выполнения работ, подтвержденному актами приема-передачи и иными необходимыми отчетными документами. Срок оплаты работ заказчиком - не позднее 31.12.2019.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии со ст. 711, 720 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Во исполнение условий договора истец выполнил для ответчика работы в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ от 02.12.2019, подписанным ответчиком без возражений.

Ответчик выполненные по договору работы не оплатил, претензию истца оставил без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что в Едином государственном реестре недвижимости сведения о границах населенных пунктов с.


Студенец и п. Приволье Кузоватовского района Ульяновской области отсутствуют, то есть предмет договора исполнителем не исполнен.

Кроме того ответчик пояснил следующее. В целях получения из областного бюджета Ульяновской области субсидий на оплату стоимости работ по договору, которые исполнитель обязался выполнить в течение 2020 года, то есть уже после подписания сторонами акта выполненных работ, что подтверждается соответствующим письмом за подписью заместителя генерального директора Акционерного общества «Имущественная Корпорация Ульяновской области» (Ульяновское областное БТИ) ФИО5, 02.12.2019 года сторонами был подписан акт выполненных работ, в соответствии с которым окончательная стоимость работ по договору составила 62 500 руб., в том числе НДС (20%) 10 416 руб. 67 коп. Также сторонами договора на указанную сумму был подписан акт сверки взаимных расчётов за период: 01.01.201919.02.2021.

30.04.2021 года между Министерством строительства и архитектуры Ульяновской области и муниципальным учреждением Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области было заключено соглашение № 85 о предоставлении в 2021 году бюджету муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области межбюджетных трансфертов в сумме 1 678 889 руб. 99 коп. на реализацию вышеуказанных мероприятий, со сроком действия - до 31 декабря 2021 года. Указанные средства поступили в бюджет муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области 20.05.2021 года (платёжное поручение № 232581). Однако, ввиду того что исполнителем и на тот момент не были исполнены обязательства по договору № 132 от 01.08.2019 года какие-либо правовые основания для перечисления денежных средств в его пользу отсутствовали. 18.01.2022 года указанные денежные средства, поступившие из областного, бюджета Ульяновской области были возвращены из бюджета муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области в областной бюджет Ульяновской области в связи с их неиспользованием на предусмотренные цели.

В материалы дела истец представил цифровой носитель, содержащий результат выполненных работ по договору. Кроме того, истец представил доказательства направления результата выполненных работ по договору ответчику (письмо от 21.03.2023 № 1679-исх./юр).

Ответчик возражений в отношении переданного ему результата выполненных работ мотивированных возражений не представил.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 4.2 технического задания результат выполненных услуг - XML-документ, содержащий сведения о местоположении границ. По результатам выполнения работ подрядчик представляет заказчику следующую документацию: документы в электронной форме, воспроизводящие сведения, содержащиеся в ПЗиЗ, включая описание (графическое) местоположения границ (кол- во) населенных пунктов (подготовленное в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.05.2018 № 236), в формате PDF, XML-документ воспроизводящий сведения, содержащиеся в описании границ населенных пунктов, XML-документ).

Внесение в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о границах населенных пунктов осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия, который установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Порядок направления документов определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 32 Закона о регистрации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении границ


населенного пункта.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 133, 15, 15.1, 15.2 статьи 32 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2015 № 1532, в случае установления или изменения границ населенного пункта орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым установлены или изменены границы населенных пунктов, а также сведения о кадастровых номерах земельных участков, включенных в границы населенных пунктов или исключенных из границ населенных пунктов, с указанием установленной категории земель.

С учетом вышеизложенного, обязанность по направлению в орган регистрации прав документов (содержащихся в них сведений) для внесения сведений в ЕГРН, предусмотренная статьей 32 Закона о регистрации, возложена на органы, принимающие решения, соответственно, в рассматриваемом случае на представительный орган местного самоуправления, принявший соответствующее решение (акт). Документы, воспроизводящие сведения, содержащиеся в указанном правовом акте, должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью представительного органа местного самоуправления, принявшего такое решение (акт).

В соответствии с частью 2 ст. 34 Закона о регистрации орган регистрации прав в срок не позднее чем в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений) направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» не включено в систему межведомственного информационного взаимодействия учреждений и организаций. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Частью 2.1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 Ы221-Ф3 "О кадастровой деятельности" установлены случаи, при которых кадастровый инженер вправе представлять без доверенности документы, подготовленные в результате выполнения кадастровых работ, в орган регистрации прав в порядке, установленном Законом о регистрации. К ним не относится передача сведений об установлении или изменении границ населенных пунктов при выполнении кадастровых работ по координатному описанию и установлению границ населенных пунктов (Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июля 2021 г. N 13/1-5668-АБ/21 «О полномочиях кадастрового инженера, предусмотренных частью 2.1 статьи 36 Федерального закона "О кадастровой деятельности»).

Кроме того, соответствующую доверенность, подтверждающую полномочия на передачу (внесение) сведений в ЕГРН в рамках договора кадастровому инженеру АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» заказчик не выдавал.


Таким образом, исполнитель по договору № 132 от 01.08.2019 не наделен полномочиями по передаче сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРШ о границах населенных пунктов и внесению в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов.

Письмом Филиала Публично-правовой компании «Роскадастр» по Ульяновской области от 21.02.2023 № 1209/23@ для получения информации о внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов, границах территориальных зон, либо о причинах невнесения соответствующих сведений в ЕГРН рекомендовано обращаться в органы местного самоуправления того района, в котором соответственно расположен испрашиваемый населенный пункт, либо территориальная зона.

Администрацией муниципального образования «Кузоватовский район» Ульяновской области направлялись письма в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области от 25.11.2019 № 2590, 2588, 2589 «О внесении сведений о границах п.Приволье в ЕГРН», «О внесении сведений о границах с.Уваровка в ЕГРН», «О внесении сведений о границах п. Лесхоз в ЕГРН» с приложением файлов-ZIP-apxив, в которых Администрация муниципального образования «Кузоватовский район» просит Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о границах населенных пунктов п. Приволье Кузоватовского района Ульяновской области.

Поскольку результат работ передан ответчику, обязанность по устранению недостатков при их обнаружении предусмотрена контрактом, ответчик не исполнил обязательства по оплате выполненных работ, требования истца о взыскании задолженности законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить.

Истец при подаче искового заявления оплатил государственную пошлину в размере 3 126 руб. 00 коп.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

В соответствии со ст. 333.40 НК РФ акционерному обществу «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» следует возвратить из федерального бюджета 626 руб. – госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения Администрации муниципального образования Безводовского сельского поселения (ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» (ИНН <***>) 62 500 руб. 00 коп. – основной долг, 2 500 руб. – в возмещение госпошлины.

Возвратить из федерального бюджета акционерному обществу «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновское областное БТИ)» 626 руб. – госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Э л е к т р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . М. В. Страдымова

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Код доступа к оригиналам судебных Даакттао 2в0,. 0п3о.2д0п23и 8с:а4н5:н0ы0х электронной подписью судьи

Кому выдана Страдымова Марина Владимировна