Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А83-20812/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20812/2019
23 июля 2020 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Министерства сельского хозяйства Республики Крым

к ответчику - Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Перекоп»,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Службы финансового надзора Республики Крым

о расторжении соглашения и взыскании суммы гранта в форме субсидии в сумме 1 350 000,00 рублей,

с участием представителей сторон:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности № 102 от 27.12.2019г.

от ответчика - не явился,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности № 02.1-21/21 от 25.12.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Перекоп», в котором просит суд:

- расторгнуть, заключённое между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Перекоп» Соглашение от 23.05.2016г. № 6 об осуществлении деятельности на территории Республики Крым крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет;

- взыскать с ответчика Грант в сумме 1 350 000,00 рублей.

Требования мотивированы тем, что ответчиком не соблюдены условия предоставления Гранта, предусмотренные Порядком ввиду предоставления ложных сведений.

В судебном заседании 16.07.2020 представитель истца требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель ответчика в судебное заседание после перерыва 16.07.2020 не явился, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявленных требований возражал, предоставил письменный отзыв в обоснование позиции, в частности отметил, что предоставил все необходимые документы в соответствии с Порядком, основания для отказа в выдаче Гранта отсутствовали.

Представитель третьего лица во время судебного заседания предоставила письменные пояснения, в частности отметила, что ответчик не соответствовал условиям предоставления Гранта, предоставил недостоверные сведения.

Судом установлено следующее.

Между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и Крестьянским (фермерским) хозяйством «Перекоп» заключено Соглашение от 23.05.2016 № 6 об осуществлении деятельности на территории Республики Крым крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет (далее - Соглашение от 23.05.2016 №6).

В соответствии с Соглашением от 23.05.2016 № 6 К(Ф)Х «Перекоп» выдан грант в размере 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек (далее - Грант). Грант предоставлен Министерством в соответствии с Порядком предоставления государственной поддержки начинающим фермерам в Республике Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 29.10.2014 № 422 «Об утверждении порядков предоставления государственной поддержки начинающим фермерам и на развитие семейных животноводческих ферм в Республике Крым на 2015-2017 годы» (в редакции от 31.03.2016) (далее - Порядок).

Сумма Гранта в размере 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек перечислена Министерством К(Ф)Х «Перекоп» платежными поручениями от 01.06.2017 № 608878 на сумму 1 140 000 (один миллион сто сорок тысяч) рублей 00 копеек и от 01.06.2017 № 606031 на сумму 210 000 (двести десять тысяч) рублей 00 копеек.

Выездной проверкой Службы финансового надзора Республики Крым (акт от 18.07.2019 № 09.1-14/892) установлен факт нарушения К(Ф)Х «Перекоп» 2.1 раздела 2 Порядка, в частности, Глава К(Ф)Х «Перекоп» ФИО4 с 26.01.2015 зарегистрирован в качестве Индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 315910200119194, ИНН <***>) и осуществляет свою деятельность по настоящее время.

По результатам выездной проверки в адрес Министерства направлено представление Службы финансового надзора Республики Крым от 18.07.2019 № 09.1-14/892 о необходимости взыскать с К(Ф)Х «Перекоп» Грант в сумме 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В связи с вышеизложенным, Министерство пришло к выводу, что Соглашение от 23.05.2016 № 6 подлежит расторжению, а Грант возврату в бюджет Республики Крым.

Министерством в адрес Главы К(Ф)Х «Перекоп» ФИО4 заказным письмом направлено требование от 13.08.2019 № 001-16-МФ о необходимости произвести возврат средств Гранта в полном объеме.

Требование о возврате Гранта К(Ф)Х «Перекоп» не выполнено, сумма Гранта в размере 1 350 000 (один миллион триста пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на указанные в требовании реквизиты не перечислена.

Не урегулировав спор в досудебном порядке, истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, выслушав позиции представителей истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно положениям статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение денежных средств в распоряжение конкретных получателей с указанием их направления на финансирование конкретных целей.

Исходя из части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Истец ссылается на п. 2.1 раздела 2 Порядка согласно которого установлен критерий согласно которому заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является. Заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров, если период предпринимательской деятельности в совокупности составлял не более 6 месяцев в течение последних трех лет.

Главой КФХ «Перекоп» ФИО4 подана заявка на участие в конкурсном отборе участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Республике Крым на 2015-2017 годы» в Конкурсную комиссию, в которой он подтверждает, что в течение последних трех лет не осуществлял предпринимательскую деятельность.

Материалами дела подтверждается и истцом не оспаривается, что ответчик представил все необходимые в соответствии с вышеуказанным порядком подтверждающие документы, в том числе налоговые отчёты, подтверждающие его доход.

Оснований для отказа в предоставлении гранта, после проверки их достоверности компетентной комиссией выявлены не были. Решение комиссии о выделении гранта в установленном порядке недействительным признано не было.

Результаты конкурса не аннулированы.

При этом, следует необходимым отметить, что сведения на сайте http://egrul.nalog.ru открыты. Единый государственный реестр юридических лиц является общедоступным официальным интернет ресурсом.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в соответствии с условиями Соглашения произведены целевые траты для реализации установленной программы. Предъявляемые в рамках настоящего спора возражения по указанным в иске основаниям возникли у истца по истечении срока свыше года после выделения этих денежных средств.

Доказательств расходования выделенных денежных средств на иные, не связанные с целями выделения гранта самим истцом не выявлено.

Надлежащих и допустимых доказательств обратного истцом в материалы дела не предоставлено.

Таким образом, судом не выявлено наличие законных оснований для выставления истцом требования о расторжении соглашения и возврате гранта, поскольку не приведено убедительных доводов относительно несоответствия ответчика названным в вышеуказанном порядке условиям. Аналогичная правовая позиция изложена Верховным судом Российской Федерации в Определении от 24.08.2018 № 305-ЭС18-12180.

В связи с вышеизложенным, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Министерства сельского хозяйства Республики Крым – отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.

Судья Е.А. Евдокимова