Решение от 27 января 2020 г. по делу № А42-12121/2019

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск,

183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-12121/2019

«27» января 2020 года


Судья Арбитражного суда Мурманской области Игнатьева Светлана Николаевна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» (ОГРН <***>; местонахождение: 183000, <...>) к Муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г.Североморск» (ОГРН <***>; 184606 <...>) о взыскании 49 317 руб. 00 коп.,

установил:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к Муниципальному казенному учреждению «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г.Североморск» (далее – ответчик, МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск») о взыскании убытков в сумме 49 317 руб. 00 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что вследствие произошедшего в период 25.05.2018г. – 26.05.2018г. падения дорожного знака, принадлежащего ответчику, служебному автомобилю «Hyundai Sonata» (VIN) <***>, г.н. О 534 ЕУ/51 причинены технические повреждения.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статей 121, 123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик возражений по иску и доказательства возмещения убытков не представил.

По материалам дела установлено: приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области от 12.03.2015г. № 134 в целях организации использования, технического обслуживания и ремонта транспортных средств Учреждению передан на баланс служебный транспорт, в перечне которого значится автомобиль «Hyundai Sonata» (VIN) <***>, г.н. О 534 ЕУ/51. Принадлежность данного автомобиля истцу подтверждается также инвентарной карточкой и карточкой учета транспортных средств.

Приказом ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Мурманской области» от 30.12.2015г. № 67н служебный автомобиль «Hyundai Sonata» (VIN) <***>, г.н. О 534 ЕУ/51 закреплен для постоянной эксплуатации за МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной.

Как следует из материалов дела, сотрудник МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной Повод Р.Л. в связи со служебной необходимостью около 18 час. 00 мин. 25.05.2018г. припарковал служебный автомобиль «Hyundai Sonata» г.н. О 534 ЕУ/51 на стоянке МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной (<...>) со стороны площади Сафонова. Автомашина повреждений не имела. 26.05.2018г. около 14 часов ему стало известно, что из-за сильного порыва ветра на автомашину упал дорожный знак «Конец пешеходной зоны». Впоследствии, визуально осмотрев автомашину, он обнаружил повреждения в виде разбитого заднего ветрового стекла, вмятины на заднем правом крыле, вмятины на крышке багажника, вмятины на задней правой стойке с повреждением лакокрасочного покрытия.

По данному факту сотрудником МО МВД России по ЗАТО г. Североморск и г. Островной младшим лейтенантом полиции ФИО1 проведена проверка и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04.06.2018г.

Согласно справке № 11-11.2018, выданной 28.11.2018г. экспертом-техником ФИО2, стоимость восстановительного ремонта автомобиля «Hyundai Sonata» г.н. О 534 ЕУ/51 с учетом износа составляет 49 317 рублей.

Предъявленная претензия от 18.03.2019г. № 15/418 о возмещении 49 317 руб. 00 коп. ущерба, оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению в сумме 49 317 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При взыскании убытков следует установить наличие совокупности обстоятельств, при которых наступает ответственность в виде возмещения убытков: наличие ущерба, противоправность действий причинителя вреда, размер ущерба, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и предъявленными к возмещению убытками.

При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

При этом бремя доказывания отсутствия вины в причинении ущерба лежит на ответчике.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожные знаки относятся к элементам обустройства автомобильных дорог.

Постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 18.06.2012г. № 475 муниципальное имущество, в число которых включены объекты недвижимости инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе дороги общего пользования местного значения муниципального образования ЗАТО г. Североморск, перечень которых утвержден постановлением Администрации ЗАТО г. Североморск от 28.12.2015г. № 1362, закреплен на праве оперативного управления за МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск», включая дорожный знак «Конец пешеходной зоны», расположенный в районе дома № 24 по ул. Сафонова в г. Североморске.

Уставом МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» в целях обеспечения реализации вопросов местного значения на ответчика возложено осуществление деятельности по организации содержания и ремонта автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и инженерной инфраструктуры на них. Обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения в части полномочий органов местного самоуправления (п.п. 3.12, 3.12 устава).

Таком образом, являясь законным владельцем на праве оперативного управления указанного дорожного знака, МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» в соответствии с уставом несет обязанности по содержанию, обслуживанию, эксплуатации дорожного знака, а, следовательно, в силу своих функциональных обязанностей, статьи 210 ГК РФ ответчик несет ответственность за ненадлежащее обеспечение безопасности, устойчивости дорожного знака перед третьими лицами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 ГК РФ, лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям гражданского оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения принятого им обязательства.

Обязанность доказать отсутствие вины возложена на лицо, являющееся причинителем вреда.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Дорожный знак 5.34 «Конец пешеходной зоны» отнесен Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090 к категории знаков особых предписаний и должен отвечать требованиям «ГОСТ 32948-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования».

Опоры дорожных знаков рекомендуется изготавливать из различных материалов, обеспечивающих достаточную устойчивость под воздействием расчетной ветровой нагрузки, а также исключающих возможность преднамеренного повреждения опор злоумышленниками.

Доводы ответчика о том, что дорожный знак упал в результате сильного порыва ветра (изложенный в ответе на претензию) судом не принимается в качестве заслуживающего внимание, так как даже сильные порывы ветра применительно к рассматриваемому случаю по смыслу пункта 3 статьи 401 ГК РФ не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельствам непреодолимой силы, как основание для освобождения от ответственности должника.

Для установки дорожных знаков применяются опоры из железобетона (ГОСТ 25459-82), дерева (ГОСТ 25458-82), металлических или асбоцементных труб. Расчетную ветровую нагрузку, по которой определяют минимальные размеры поперечного сечения опор дорожных знаков, назначают с учетом длины опор, площади щита знака, количества знаков на одной опоре и скоростного напора ветра (п.п. 10.1.5., 10.1.6 «ОДМ 218.4.005-2010. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах» (издан на основании распоряжения Росавтодора от 12.01.2011г. № 13-р).

Таким образом, дорожный знак «Конец пешеходной зоны», расположенный в районе дома № 24 по ул. Сафонова в г. Североморске, должен отвечать требованиям вышеуказанных государственных стандартов, в том числе в части устойчивости к ветровым нагрузкам в своей климатической зоне.

Представленный в материалы дела акт сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 18.12.2017г., которым МКУ «ГЦ ЖКХ ЗАТО г. Североморск» приняло от подрядчика работы, в том числе по замене дорожных знаков, не опровергает вину ответчика в причинении ущерба.

Ответчик, являясь лицом ответственным за обеспечение дорожной безопасности, не обеспечил должный контроль и принял в эксплуатацию дорожный знак с недостаточной устойчивостью к ветровым нагрузкам.

Объем и уровень восстановительных работ, документально подтверждены и находятся в причинной связи с повреждением имущества истца. Доказательств обратного, ответчиком не представлено.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит удовлетворению в сумме 49 317 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп. относится на ответчика, от уплаты которой казенное учреждение, осуществляющее полномочия по вопросам в сфере местного самоуправления, освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с Муниципального казенного учреждения «Городской центр жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО г.Североморск» в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области» убытки в сумме 49 317 руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Сторонам разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья Игнатьева С.Н.