Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А46-9485/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Учебная, 51, г.Омск, 644024, тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9485/2017
31 августа 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2017 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Глазкова О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по проекту дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, об обязании заключить дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 в редакции истца,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (доверенность от 10.10.2016, паспорт);

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 09.01.2017, паспорт).

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (далее - истец, ООО «ТГКом») обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (далее - ответчик, ООО «Газпром межрегионгаз Омск») об урегулировании разногласий по проекту дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, об обязании заключить дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 в редакции истца.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что между ООО «Газпром межрегионгаз Омск» (Поставщик) и ООО «ТГКом» (Покупатель) заключен договор поставки газа № 36-4-0003 от 01.12.2010, согласно пункту 1.1 которого, Поставщик обязуется поставлять, а Покупатель получать (выбирать) и оплачивать в период с 01.012011 по 31.12.2011 газ горючий природный и/или газ горючий природный сухой отбензиненный (далее - газ) добытый ОАО «Газпром» и его аффилированными лицами (далее - ОАО «Газпром») и/или газ, добытый организациями, не являющимися аффилированными лицами акционерного общества «Газпром» и/или организаций - собственников региональных систем газоснабжения либо созданными во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. № 1403 «Об особенностях приватизации и преобразования в акционерные общества государственных предприятий, производственных и научно-производственных объединений нефтяной, нефтеперерабатывающей промышленности и нефтепродуктообеспечения» (кроме организаций, являющихся собственниками региональных систем газоснабжения) (далее - Независимые от ОАО «Газпром» организации).

ООО «Газпром межрегионгаз Омск» направило в адрес ООО «ТГКом» проект дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору простаки газа от 01.12.2010 № 36-4-003.

Рассмотрев проект указанного соглашения ООО «ТГКом» 25.01.2017 направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» указанное соглашение, подписанное с протоколом разногласий.

17.04.2017 в адрес истца поступил, подписанный ответчиком протокол согласования разногласий, в котором ООО «Газпром межрегионгаз Омск» не были приняты имеющиеся у ООО «ТГКом» разногласия по дополнительному соглашению, за исключением пункта 11, принятого в редакции протокола разногласий.

31.05.2017 ООО «ТГКом» направило в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» письмо в котором указало, что полагает договор действующим без спорных условий, содержащихся в протоколе согласования разногласий.

В ответ на указанное письмо ООО «Газпром межрегионгаз Омск» сообщило ООО «ТГКом» (письмо от 01.06.2017) о том, что полагает договор заключенным на условиях поставщика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТГКом» в суд с настоящим иском.

Суд находит исковое требование ООО «ТГКом» не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Право на обращение в суд принадлежит лицам в случае нарушения либо оспаривания их прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании части 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ, оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение и т.п.).

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами и не указано в оферте (часть 3 статьи 438 ГК РФ).

Статьей 8 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в том числе: устанавливает порядок формирования и утверждения перспективного баланса добычи и реализации газа в Российской Федерации, исходя из ресурсов газа, технических возможностей систем газоснабжения и прогноза потребности в энергетических ресурсах; утверждает правила поставки газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации; определяет ценовую политику, устанавливает принципы формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по газотранспортным и газораспределительным сетям.

Согласно части 1 статьи 18 Закона № 69-ФЗ поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с предусмотренными Законом № 69-ФЗ полномочиями, Правительством Российской Федерации утверждены Правила поставки газа, согласно пункту 1 которых закрепленные в них положения обязательны для всех юридических лиц, участвующих в поставке газа через трубопроводные сети.

Пунктом 5 Правил поставки газа установлено, что поставка газа производится на основании договора, заключаемого между поставщиком и покупателем в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, данных Правил и иных нормативных правовых актов, договор поставки газа должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

Согласно части 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение 30 дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Пунктами 9 и 10 Правил поставки газа предусмотрено, что предложение о заключении договора поставки газа направляется, как правило, поставщиком покупателю, предварительно представившему заявку на приобретение газа; предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю) одновременно с разрешением на доступ к газотранспортной системе, выданным в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком.

Пункт 11 Правил поставки газа устанавливает, что согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). В случае, если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

Положения Правил поставки газа о заключении договора поставки газа или транспортировки газа применяются как к поставщикам газа, так и к транспортировщикам – газотранспортным или газораспределительным организациям; регулируют ситуации как по вновь возникающим отношениям, так и по длящимся отношениям сторон.

Как указано выше, истец 25.01.2017 направил в адрес ООО «Газпром межрегионгаз Омск» указанное соглашение, подписанное с протоколом разногласий.

17.04.2017 ООО «ТГКом» получило от ООО «Газпром межрегионгаз Омск» подписанные со стороны поставщика протокол согласования разногласий к протоколу разногласий к дополнительному соглашению от 01.12.2016 к договору простаки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, из которого следует, что разногласия покупателя не согласованы поставщиком за исключением пункта 11 протокола разногласий.

Как следует из пунктов 2.1, 8.1 дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору простаки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, указанный договор считаются заключенными с даты его подписания обеими сторонами и действуют до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договорам подлежат исполнению сторонами с 01.01.2011 по 31.12.2017.

Обстоятельства продолжения отбора ООО «ТГКом» газа, поставляемого ООО «Газпром межрегионгаз Омск», в спорный период подтверждаются актами приема-сдачи газа от 31.01.2017, от 28.02.2017, от 31.03.2017, от 30.04.2017, и не оспариваются истцом.

Согласно штампу канцелярии Арбитражного суда Омской области на первом листе искового заявления, ООО «ТГКом» обратилось в суд с настоящим иском об урегулировании разногласий 16.06.2017.

Из содержания пункта 11 Правил поставки газа следует, что в нем предусмотрен правовой механизм, при котором покупатель путем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) подтверждает свое согласие на заключение договора поставки газа на условиях поставщика, а при несогласии с предложенными поставщиком условиями договора покупатель может реализовать свое право на обращение в суд. При этом совершение покупателем конклюдентных действий (продолжение отбора газа) по истечении срока действия договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, по истечении указанного в пункте 11 Правил поставки газа 30-дневного срока и до обращения в суд, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки газа на условиях поставщика.

Установление указанного правового механизма корреспондируется с положениями части 4 статьи 426 ГК РФ, определяющими особенности заключения публичных договоров, согласно которым допускается издание органами исполнительной власти правил, обязательных для сторон.

В силу этого иное определение Правилами поставки газа порядка заключения такого публичного договора, как договор поставки (транспортировки) газа, соответствует закону.

Указанная позиция отражена в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.04.2012 по делу № ВАС-1113/12, предметом рассмотрения которого являлась проверка соответствия пункта 11 Правил поставки газа, в том числе положениям ГК РФ о заключении договора.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору простаки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 заключено на условиях поставщика.

Учитывая, что дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору простаки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 заключено, суд считает, что условия, выдвинутые истцом в качестве разногласий по нему, фактически представляют собой требование об изменении условий действующего договора.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Cибирского округа от 15.09.2016 по делу № А46-15110/2015, постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2017 по делу № А46-2347/2017.

Согласно частям 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В данном случае истец не представил доказательств наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 451 ГК РФ, необходимых для изменения судом условий спорного соглашения.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требования ООО «ТГКом» об урегулировании разногласий по проекту дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, об обязании заключить дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 в редакции истца.

В соответствии с нормами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы за рассмотрение настоящего дела возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Теплогенерирующий комплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об урегулировании разногласий по проекту дополнительного соглашения от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003, об обязании заключить дополнительное соглашение от 01.12.2016 к договору поставки газа от 01.12.2010 № 36-4-003 в редакции истца, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия, может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Судья

О.В. Глазков