Решение от 10 декабря 2018 г. по делу № А45-30611/2018

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-30611/2018
г. Новосибирск
11 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 04 декабря   2018 года

решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) к обществу с ограниченной ответственностью «Легенда» о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей

при участии  представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда  Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Легенда» (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций в размере  500 рублей за  представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за июнь 2017 года.

Определением от 14.08.2018 заявление было принято судом к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства. Определением от 02.10.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательства  в обоснование заявленных требований  запрошенные судом не представил. Представитель  заинтересованного лица в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства   заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, зарегистрировано в Пенсионном фонде России.

Органом Пенсионного фонда в отношении общества, была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки органом Пенсионного фонда были составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.10.2018 № 064S18170030671.

Органом Пенсионного фонда было установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь  2017 года представлены в Пенсионный фонд  в установленный срок (07.06.2017), впоследствии 06.10.2017 обществом   были представлены дополняющие сведения  на 1 застрахованное лицо за июнь 2017 года, то есть первоначально обществом  были представлены недостоверные  (неполные)  сведения установленные Законом № 27-ФЗ на  1 застрахованное лицо за июнь 2017 года.

Решением от 07.12.2018 № 064S19170037186, общество было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере  500 рублей.

Требование от 14.01.2018 № 064S01180001178 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 02.02.2018, заинтересованным лицом не исполнены. В связи с чем заявитель обратился в арбитражный суд.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют, ввиду нижеследующего.

Право органов Пенсионного фонда Российской Федерации на взыскание штрафа в судебном порядке определено абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Абзацами 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта  2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом — (месяцем), представляют в органы Пенсионного Фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять, отменять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законом не предусмотрены сроки представления страхователем корректирующих сведений при обнаружении ошибки, нарушение которых повлечет за собой привлечение к ответственности.

Не предусмотрены такие сроки и в Постановлении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерством труда и социальной защита от 21.12.2016 № 766Н.

Вместе с тем, в вышепоименованной инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 и от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В данном случае страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период в установленный действующим законодательством срок, что позволяет не применять к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Из анализа положений абзаца 3 пункта 39 вышеуказанной инструкции, следует, что они направлены на стимулирование заинтересованности страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В обоснование заявленных требований орган Пенсионного фонда, указывает на то, обстоятельство, что  сведения за июнь 2017 года были представлены обществом 07.06.2017, при этом в сведениях содержалась ошибка в ФИО работника, 13.06.2017 был составлен протокол проверки отчетности о том, что фамилия работника указана не верно, и соответственно сведения не приняты, обществу предложено в срок установленный статьёй 17 Закона № 27-ФЗ (5-тидневный срок) устранить выявленные нарушения, при этом фактически сведения были представлены обществом 06.10.2017.

Указанные доводы заявителя не подтверждены какими-либо доказательствами, в частности заявителем не представлены   протокол проверки отчетности общества от 13.06.2017, уведомление о выявленных расхождениях, доказательства направления протокола в адрес общества, данные доказательства запрашивались судом определениями от 02.10.2018  и 12.11.2018, но не были представлены заявителем.

Учитывая, что в данной ситуации обществу  вменяется нарушение – представления недостоверных и неполных  сведений на 1 застрахованное лицо за июнь 2017 года, на основании вышеизложенных норм, суд приходит к выводу об отсутствии правонарушения по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение месяца со дня  его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                      И.В. Попова