Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А66-11468/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100 г. Тверь, ул. Советская, 23http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11468/2020
г. Тверь
28 декабря 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2020 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в отсутствие представителей сторон в судебном заседании материалы дела по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа о взыскании 16 073 руб. 82 коп. задолженности за январь – декабрь 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество (далее –АО) «Газпром газораспределение Тверь» обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа (далее – Комитет) о взыскании 16 073 руб. 82 коп. задолженности за январь – декабрь 2018 года.

Определением от 28 октября 2020 года рассмотрение дела в предварительном судебном заседании с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу назначено на 17 декабря 2020 года.

Стороны, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечили.

14 декабря 2020 года от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации муниципального образования «Осташковский район» от 31 декабря 2014 года № 841 в муниципальную собственность муниципального образования «Осташковский район» принят объект: «Отводы и внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков – ЗАТО «Солнечный – д. Светлица – д. Святое в следующих населенных пунктах: д. Покровское, д. Сорога, д. Погорелое, д. Залесье, д. Залучье, д. Пачково, д. Ляпино, д. Жар, д. Светлица, <...> д. Святое Осташковского района» (п. 1.5) (л.д. 23-26, том 1).

12 октября 2015 года указанный введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением № RU69-524306-3-2015 от 12 октября 2015 года (л.д. 28-31, том 1).

Сопроводительным письмом № 10/146 от 30 января 2018 года АО «Газпром газораспределение Тверь» направило в адрес Комитета муниципальный контракт № ТОГ-Ост-Д-00088 на оказание в 2018 году услуг по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и оборудования, расположенного на них, в том числе, по спорному объекту (л.д. 60-68, том 1).

Контракт не был заключен между сторонами.

Несмотря на это, истцом в период с января 2018 года по декабрь 2018 года были выполнены работы по техническому обслуживанию разводящих газовых сетей высоко и низкого давления, а также оборудования, расположенного на них, в том числе, по спорному объекту.

В материалы дела представлены акты выполненных работ и счета за спорный период (л.д. 69-70, 95-96, том 1). Также в материалы дела представлены доказательства выполнения указанных работ.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия об оплате выполненных работ от 29 июня 2020 года № 05/1581 (л.д. 117-120, том 1). В ответе от 20 марта 2020 года № 20у-2020 на указанную претензию Комитет подтвердил факт нахождения в муниципальной собственности соответствующего объекта, отсутствие договора на его обслуживание с иными организациями, отсутствие газовой службы в составе Комитета (л.д. 123-125, том 1).

Ввиду отсутствия письменных возражений сторон, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик –оплатить эти услуги.

Согласно статьям 711, 720 ГК РФ заказчик обязан оплатить выполненную подрядчиком работу после сдачи результатов работы в сроки и в порядке, которые предусмотрены условиями договора.

Обязанность по содержанию и обслуживанию сетей газораспределения и оборудования расположенного на них по объекту Отводы и внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков – ЗАТО «Солнечный – д. Светлица – д. Святое в следующих населенных пунктах: д. Покровское, д. Сорога, д. Погорелое, д. Залесье, д. Залучье, д. Пачково, д. Ляпино, д. Жар, д. Светлица, <...> д. Святое Осташковского района» 6-й этап. «Внутрипоселковые газовые сети, входящие в зону межпоселкового газопровода г. Осташков -д. Светлица -д. Святое» д. Сорога», возложена на ответчика в силу закона и обусловлена следующим.

В силу ст. 210 ГК РФ, ст. 32 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация – собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

В соответствии с пунктом 5 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года № 878, газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее –Закон № 116-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ, пунктом 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 года № 542, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;

- выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

В структуре администрации Осташковского городского округа отсутствует газовая служба, а также аварийно-спасательное формирование.

В тоже время истец является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг потехническому обслуживанию и ремонту газового оборудования. Указанный факт сторонами не оспаривается.

Техническое и аварийное обслуживание газопроводов должны осуществляться в обязательном порядке в целях обеспечения требований промышленной безопасности; обязанность по содержанию и обслуживанию сетей газораспределения и оборудования, расположенного на них. При указанных обстоятельствах у ответчика в силу закона возникает обязанность по заключению договора на техническое обслуживание, ремонт, аварийно-диспетчерское обеспечение газопроводов для обеспечения их технической безопасности.

Истцом в период с января по декабрь 2018 года были выполнены работы по техническому обслуживанию газовых сетей, что ответчиком не отрицается, и подтверждается актами выполненных работ, в которых отражены наименование, количество и стоимость оказанных услу.

Учитывая, что ответчик, являясь собственником, обязан обеспечивать техническое обслуживание соответствующих объектов; доказательств того, что истец не оказывал услуги, как и доказательств того что спорные услуги оказаны иными газовыми службами в материалах дела не имеется; суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца 16 073 руб. 82 коп.

Довод Комитета о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, также подлежит отклонению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно решению Осташковской городской думы от 18 января 2018 года № 96 ответчик является правопреемником прав и обязанностей Комитета по управлению и распоряжению имуществом муниципального образования «Осташковский район» и в силу пункта 2.1 Положения о Комитете, утверждённого решением Осташковской городской Думы от 15 декабря 2017 года № 63 от имени администрации Осташковского городского округа осуществляет в установленном порядке права собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом Осташковского городского округа.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям Осташковского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 27 декабря 2017 года) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тверь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 04 декабря 2002 года) 16073 руб. 82 коп. задолженности за период с января 2018 года по декабрь 2018 года, а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья В.Ю. Янкина