Решение от 30 ноября 2022 г. по делу № А07-18830/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-18830/2022
г. Уфа
30 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 30 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319028000056579)

к ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан (<...>)

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № № 18810502220614402082от 14.06.2022года,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 24.06.2022года,доверенность от 23.06.2022 года, диплом;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.


ИП ФИО2 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 18810502220614402082от 14.06.2022 года.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Заявитель указывает на недоказанность события и состава административного правонарушения.

Административный орган, надлежащим образом уведомленный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. Возражений по существу заявленных требований, материалы административного дела не представил.

Исследовав имеющиеся материалы дела, суд установил следующее.

14.06.2022 года ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ вынесено постановление №18810502220614402082 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 350000 рублей.

Основанием для вынесения оспоренного постановления указаны следующие обстоятельства: 01.06.2022 в 16:24:27 по адресу а/д Западный обход г. Уфы на участке Подымалово - Николаевка км 48+142, Благовещенский р-н, Башкортостан Респ. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) ВОЛЬВО FH 480, государственный регистрационный знак (далее - ГРЗ) У606КА102, в составу 6-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федераций и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 155 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 33,56% (2.517 т) на ось №3 (погрешность измерения 10%); двигаясь с нагрузкой 10.017 т на ось №3 при допустимой нагрузке 7.500 т на ось.

На запрос от 02.06.2022, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС/с FP3 У606КА102 за период, включающий 01.06.2022, по маршруту, проходящему через а/д Западный обход г. Уфы на участке Подымалово - Николаевка км, 48+142, Благовещенский р-н, Башкортостан Респ., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №0260105393у на момент фиксации нарушения являлся ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

14.06.2022 года ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан вынесено постановление № 18810502220614402082 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 350000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ.

Подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии материалов дела об административном правонарушении ответчиком суду не представлены.

Определением от 12 июля 2022 г. суд в целях полного, всестороннего и объективного разрешения спора обязал ответчика представить отзыв и копии материалов административного дела, в рамках которого вынесено оспариваемое постановление.

Данные требования суда не выполнены, не смотря также на определения от 08.08.2022, 01.09.2022, 25.10.2022 года.

Данные определения, как следует из имеющихся в деле почтовых уведомлений, вручены ответчику по надлежащему адресу.

Ответчик истребованные судом материалы административного дела не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины предпринимателя в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Между тем в соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по дела об административных правонарушениях относится всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Выполнение этой задачи невозможно без исследования всех доказательств по делу, то есть сведений о фактических данных, на основании которых можно сделать в итоге вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения либо об отсутствии таковой. В отсутствие доказательств по делу невозможно принять объективное и обоснованное решение.

В связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного предпринимателю правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения предпринимателем к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик не доказал событие вмененного ИП ФИО2 административного правонарушения, вину заявителя в его совершении, и, как следствие, не доказал наличие состава административного правонарушения.

В связи с вышеизложенным, требования Заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные Индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 319028000056579) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Башкортостан (<...>) постановление № 18810502220614402082 по делу об административном правонарушении от 14.06.2022года по ч. 3 ст.12.21.1 КоАП РФ, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В.Валеев