Решение от 14 сентября 2020 г. по делу № А56-70853/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-70853/2019
14 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нестерова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Общества с ограниченной ответственностью "Красносельский квартал" (адрес: 198320, г. Санкт-Петербург, <...>, ОГРН: <***>);

к Комитету по строительству (адрес: 190000, <...>, ОГРН: <***>);

третьи лица: АО «СУ-155» (119261, <...>, ОГРН: <***>), СПб ГКУ "Фонд капитального строительства и реконструкции" (190000, <...>) и Службу государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (191023, <...>)

о возмещении убытков,

при участии

от истца: ФИО2 – по доверенности от 29.01.2020, ФИО3 – по доверенности от 29.01.2020;

от ответчика: ФИО4 – по доверенности от 27.12.2019;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Красносельский квартал" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Комитету по строительству (далее – ответчик, Комитет) о взыскании 24 817 067 руб. 07 коп. убытков и 147 085 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Определением суда от 15.07.2019 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 05.09.2019.

Определением суда от 02.09.2019 изменена дата судебного заседания, рассмотрение дела назначено на 31.10.2019, которое определениями от 31.10.2019, от 12.12.2019, от 13.02.2020, от 16.04.2020, от 22.05.2020, от 19.07.2020 было отложено на 03.09.2020, в том числе в связи с привлечением к участию в деле третьих лиц - АО «СУ-155», СПб ГКУ "Фонд капитального строительства и реконструкции" и Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, назначенного на 03.09.2020, не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, что в свою очередь в силу части 5 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве.

По существу заявленных требований суд установил следующее.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.01.2008 между Комитетом по строительству (государственный заказчик) и АО «СУ-155» (подрядчик) был заключен государственный контракт №5/ОК-08 на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по проектированию и комплексной застройке квартала 20 юго-западной приморской части города Санкт-Петербурга (далее контракт). В квартал 20 юго-западной приморской части города входят многоквартирные дома по адресам: <...>: <...>: <...>, которые являются домами нового строительства, построенные за счет средств бюджета города Санкт-Петербурга. Разрешения на ввод объектов в эксплуатацию получены в 2013 году.

Многоквартирный дом по адресу: <...> введен в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №78-2808в-2013, принят от СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района СПб» в управление Управляющей компанией ООО «КомСервис» (прежнее наименование истца) по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.08.2014 года.

Многоквартирный дом по адресу: <...> введен в эксплуатацию согласно разрешению на ввод объекта в эксплуатацию №78-2908в-2013, принят от СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района СПб» в управление Управляющей компанией ООО «КомСервис» по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.06.2014 года.

Многоквартирный дом по адресу: <...>. корп. 1 введен в эксплуатацию согласно разрешению па ввод объекта в эксплуатацию № 78-3008в-2013, принят от СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района СПб» в управление Управляющей компанией ООО «КомСервис» по акту о приеме-передаче здания (сооружения) от 01.08.2014 года.

В соответствии с пунктом 4.2.1 контракта подрядчик обязался выполнить предусмотренные контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями соответствующих нормативно-правовых актов, градостроительным планом, заданием на проектирование и иными исходными данными.

Согласно пункту 4.1.8 контракта Комитет по окончании выполнения подрядчиком работ обязан организовать и осуществить приемку их результата.

В силу пункта 4.2.11 контракта подрядчик обязан выполнить предусмотренные контрактом строительные, монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с согласованной технической (проектно-сметной) документацией, строительными нормами и правилами.

Пунктом 4.4 контракта государственный заказчик вправе требовать надлежащего выполнения настоящего контракта.

По пункту 4.1.4 контракта предусмотрена обязанность Комитета осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ.

Гарантийный срок для объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства, за исключением технологического и инженерного оборудования, входящего в состав такого объекта долевого строительства, участнику долевого строительства, если иное не предусмотрено договором.

Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем три года. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

Комитет принял работы от АО «СУ-155», передал многоквартирные дома в эксплуатацию СПб ГКУ «Жилищное агентство», а СПб ГКУ «Жилищное агентство» передало многоквартирные дома по договору управления ООО "Красносельский квартал" (ранее ООО «КомСервис»).

По результатам проведенного конкурса ООО "Красносельский квартал" было выбрано управляющей многоквартирными домами организацией и истец приступил к выполнению своих обязательств на основании протоколов открытого конкурса по выбору управляющей организации и приказов № 160-од от 22.12.2014, № 159-од от 22.12.2014, № 73-од от 23.05.2014 и договоров управления многоквартирными домами №10, №11, №12.

Приняв дома в свое управление, истец выявил, что многоквартирные дома были приняты Комитетом с многочисленными строительными недостатками. Комитет, являясь заказчиком данных многоквартирных домов, был обязан принять от АО «СУ-155» многоквартирные дома в надлежащем состоянии согласно пункту 4.1.8 договора: заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

ООО "Красносельский квартал" предоставляет собственникам помещений в МКД жилищные услуги, что согласно пункту 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) включает в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, в плату для населения за жилищные услуги не входит устранение недостатков, допущенных при строительстве дома, в связи с чем ООО "Красносельский квартал" понесло расходы (убытки) на приведение жилых помещений в многоквартирных домах в пригодное для проживания состояние, а также выполнило работы по устранению строительных недостатков на общем имуществе домов в общей сумме 24 817 067 руб. 07 коп., что и послужило основанием для обращения Общества с настоящим иском в суд.

Оценив доводы сторон, обстоятельства дела и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Факт наличия строительных недостатков и дефектов в указанных в иске домах ответчик – Комитет по строительству – не оспаривал, ссылаясь на то, что обязанность по их устранению либо возмещению стоимости такого устранения лежит на подрядчике – АО «СУ-155».

Кроме того, наличие и перечень недостатков установлены протоколами совещания у вице-губернатора от 22.10.2015, 12.11.2015, 04.12.2015, 26.01.2016, письмами граждан, письмами и предписаниями Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, актами обследования жилых помещений, вступившим в силу решением суда по делу А56-23715/2016, которым был удовлетворен иск ООО «КомСервис» об обязании АО «СУ-155» безвозмездно устранить множественные недостатки, выявленные при эксплуатации спорных домов.

Факт несения Обществом расходов на устранение соответствующих недостатков также подтвержден материалами дела, в том числе соответствующими платежными поручениями.

Согласно пункту 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены, либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

Согласно статье 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства.

В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Комитет являлся государственным заказчиком по строительству спорных домов на основании государственного контракта от 30.01.2008, и в силу вышеуказанных норм статьи 53 ГрК РФ на нем лежала обязанность по проведению строительного контроля, в ходе которого он должен был в письменном виде доводить до подрядчика выявленные замечания (пункт 7 статьи 53 ГрК РФ).

ООО "Красносельский квартал" приняло в управление многоквартирные дома по адресам: Санкт-Петербург, Ленинский пр., дом 51; Ленинский пр., дом 53, корп. 1; пр. Героев, дом 24, корп. 2, что подтверждается соответствующими документами.

Согласно пункту 3.1.16 договоров управления, управляющая организация обязана осуществлять по поручению собственника фактическое заселение жилых помещений государственного жилищного фонда Санкт-Петербурга с оформлением актов приемки-передачи жилого помещения с указанием санитарно-технического состояния жилых помещений и мест общего пользования (в том числе с указанием строительных недостатков при их наличии), получать ключи для заселения у застройщика.

При заселении граждан в жилые помещения комиссией в составе представителя застройщика АО «СУ-155», представителя наймодателя Красносельское РЖА, представителя управляющей компанией ООО «КомСервис», представителя Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, представителя СПбКГУ «ФКСиР» (Комитет по строительству Правительства Санкт-Петербурга) были выявлены многочисленные строительные недостатки, которые не позволили гражданам вселиться в выделенные им органами государственной власти жилые помещения. Кроме многочисленных недостатков строительства в жилых помещениях, были выявлены строительные недостатки на общем имуществе многоквартирных домов.

Вопрос о техническом состоянии многоквартирных домов по адресам: Санкт-Петербург, Ленинский пр., дом 51; Ленинский пр., дом 53, корп. 1; пр. Героев, дом 24, корп. 2, построенных за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, введенных в эксплуатацию в декабре 2013 года и заселяемых с августа 2014 года, стоял постоянно на повестке дня и контроле Вице-губернатора Санкт-Петербурга, Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Жилищное агентство Красносельского района СПб».

Представитель Комитета не смог пояснить причины, по которым были приняты в эксплуатацию дома с множественными недостатками работ и отклонениями от проектов, при том что большая часть недостатков носила явный характер, который позволял выявить недостатки при обычном способе приемки. Выводы о характере недостатков и их строительном, а не эксплуатационном происхождении следуют из указанных выше протоколов совещания Правительства СПб и вступившего в законную силу решения суда по делу №А56-23715/2016.

Из представленных в дело протоколов совещаний в Правительстве Санкт-Петербурга усматривается, что Комитету выдавались многочисленные поручения о проведении мероприятий по устранению недостатков.

В связи с неисполнением Комитетом возложенных на него обязанностей, указанных в протоколах совещаний, на совещании, состоявшемся с участием Вице-губернатора Санкт-Петербурга 26.01.2016, было решено обеспечить устранение замечаний в 580 квартирах силами управляющей организации ООО "Красносельский квартал" (без указания источников финансирования).

Согласно пунктам 1.1, 4.1.4, 4.1.8, 5.1, 5.2, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11 государственного контракта от 30.01.2008 Комитет обязан надлежащим образом принять результат работ, соответствующий требованиям нормативных актов в области проектирования и строительства; заданию на проектирование; смете, согласованной Управлением государственной вневедомственной экспертизы, Службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга и утвержденной проектно-сметной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие обязательные требования.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

ООО "Красносельский квартал" является лицом, понесшим расходы на устранение недостатков строительства, которые в силу статьи 53 ГрК РФ и государственного контракта от 30.01.2008 подлежали выявлению заказчиком работ (Комитетом) в ходе их проведения, и должны были быть устранены подрядчиком на момент приемки дома в эксплуатацию. Заказчик работ возложенные на него законом обязанности исполнил ненадлежащим образом, что повлекло расходы истца на устранение последствий бездействия заказчика работ.

При таких обстоятельствах суд полагает иск подлежащим удовлетворению ввиду доказанности истцом всей совокупности обстоятельств для привлечения Комитета к ответственности в виде взыскания с него убытков.

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Арбитражного суда Северо-западного округа от 26.10.2018 и определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2019 по делу №А56-89473/2016 по аналогичному спору.

При этом доводы Комитета о том, что соответствующие убытки уже были взысканы Обществом в рамках дела №А56-89473/2016, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку из материалов дела следует и истцом доказано, что в рамках дела №А56-89473/2016 с Комитеты были взысканы убытки за устранение иных недостатков работ, чем те, которые являются предметом настоящего спора.

В связи с удовлетворением исковых требований в полном объеме и в соответствии со статьёй 110 АПК РФ относятся на ответчика и судебные расходы истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Комитета по строительству в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Красносельский квартал» 24 817 067 руб. 07 коп. убытков и 147 085 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С. А. Нестеров