Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А46-19395/2024

РЕШЕНИЕ

№ делаА46-19395/2024
09 декабря 2024 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Леонтьевой Анастасией Юрьевной, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 27 ноября 2024 года, дело по исковому заявлению Министерства промышленности и научно-технического развития Омской области к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет» о взыскании 3 450 052 рублей 31 копейки,

при участии в судебном заседании:

от Министерства промышленности и научно-технического развития Омской области – ФИО1 (паспорт, доверенность от 22.10.2024 сроком действия 1 год);

от федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Омский государственный технический университет» – ФИО2 (паспорт, доверенность от 17.06.2024 сроком действия по 31.12.2025),

установил:

Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области (далее также – истец, Министерство, Минпром Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет» (далее также – ответчик, университет, ОМГТУ) о взыскании 3 450 052 р. 31 к. (3 380 470 р. 95 к. – неосновательное обогащение, 69 581 р. 36 к. – проценты за пользованием чужими денежными средствами).

В судебном заседании требование поддержано Министерством по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ОМГТУ – не признано по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В соответствии с государственной программой Омской области «Развитие промышленности и научно-технической деятельности вы Омской области», утверждённой постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 258-п (далее также государственная программа № 258-п), распоряжением Минпрома Омской области от 19.05.2023 № 34-р был объявлен отбор российских некоммерческих научных организаций, российских образовательных организаций высшего образования, за исключением казенных учреждений, находящихся на территории Омской области либо имеющих обособленные подразделения или филиалы на территории Омской области, для предоставления в 2023 году из областного бюджета грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований (далее также – отбор).

По результатам отбора между истцом и университетом заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета гранта в форме субсидии в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее также – БК РФ) от 19.06.2023№ 31-С (далее также соответственно – соглашение от 19.06.2023, грант) в размере 3 500 000 р. на финансовое обеспечение затрат на реализацию первого этапа проекта «Носители катализаторов с добавлением нановолокнистого оксида алюминия: синтез, исследования, прогнозирование моделирование» (далее также – проект).

Результат предоставления гранта, установленный соглашением от 19.06.2023 (доля членов научного коллектива проекта, непосредственно занятых в проведении научных исследований, в возрасте до 39 лет включительно в общей численности членов научного коллектива в течение всего периода практической реализации первого этапа проекта – 87,5 %), достигнут в полном объёме.

31 января 2024 года ответчиком в Министерство возвращён неиспользованный на конец 2023 года остаток гранта в сумме 119 529 р. 05 к.

На основании пункта 24 Положения о проведении Минпромом проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления средств из областного бюджета, утверждённого приказом Министерства от 15.02.2023 № 12 (далее также – приказ № 12), распоряжения Министерства от 16.07.2024 № 48-р истцом проведена плановая камеральная проверка в отношении университета на предмет соблюдения последним условий, цели и порядка предоставления из областного бюджета гранта в рамках соглашения от 19.06.2023 (далеетакже – проверка), результаты которой отражены в акте от 04.09.2024 (далее также – акт плановой проверки от 04.09.2024).

В указанном акте отражены нарушения, допущенные ответчиком:

– подпункта 2 пункта 18 Порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований (приложение № 1 к подпрограмме «Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности, инноваций и интеллектуальной собственности в Омской области» государственной программы № 258-п) (далее также – Порядок № 258-п), выразившееся в реализации первого этапа проекта не в полном объёме, недостижении в этой связи цели предоставления гранта, что подтверждается выпиской из протокола заседания правления Российского научного Фонда (далее также – РНФ) от 15.02.2024 № 2, экспертными заключениями по отчёту о реализации проекта за 2023 год от 29.12.2023 и от 10.01.2024, содержащими оценку фактического выполнения работ в 2023 году по проекту (экспертиза  № 1 – заявленный план работ не выполнен, экспертиза № 2 – заявленный план работ выполнен в неполном объёме, ряд основных научных задач не реализован);

Кроме того, независимой экспертной оценкой, проведённой некоммерческим партнёрством «Центр химических технологий и материалов ИКСО РАН», по плану заявленных и выполненных работ, а также достигнутых научных результатов в 2023 году по проекту. установлено, что из 22 запланированных работ фактически полностью выполнены работы в количестве 15 (68,2 %), выполнены частично – 1 (4,5 %), не выполнены – 6 (27,3 %). Из 9 запланированных ожидаемых в конце первого года конкретных научных результатов полностью выполнены – 3 (33,3 %), выполнены частично – 4 (44,4 %), не выполнены –2 (22,2 %). Публикационные показатели реализации проекта не выполнены – 100 %, при этом объём трудозатрат, представленный в проекте, является допустимым при заявленной численности научного коллектива;

– подпункта 10 пункта 18 Порядка № 258-п (расходование гранта в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью соглашения от 19.06.2023):

на средства гранта университетом:

1) приобретено оборудование, которое не использовано для реализации первого этапа проекта:

кассета и шток для прочномера Линтел ПК-21, 0,15, договор № 2023/00602 от 22.11.2023 (дата получения – 25.12.2023);

рабочая станция, договор № 2023/00662 от 22.12.2023 (дата получения – 22.12.2023);

2) проведено сервисное обслуживание универсальной каналитической установки договор № 223/00669 от 27.12.2023 (услуги оказаны 27.12.2023). Согласно отчёту о выполнении проекта сервисное обслуживание указанной установки необходимо для оптимизации составов носителя катализаторов с точки зрения оптимальной прочности и наибольшей эффективности (пункт 17 плана работ по проекту на 202 год), работы не выполнены;

3) приобретены следующие расходные материалы, на выдачу которых отсутствуют ведомости или иные документы, подтверждающие их использование членами научного коллектива и (или) вспомогательным персоналом, участвовавшим в реализации первого этапа проекта:

посуда из фарфора, договор № 2023/00562 от 2 ноября 2023 г. (дата получения – 08.11.2023);

нановолокна оксида алюминия «Алюминат», договор № 2023/00581 от 13.11.2023 (дата получения – 23.11.2023);

пипетки, договор № 2023/00582 от 13.11.2023 (дата получения – 14.11.2023);

стандарт-титры, бумага индикаторная и фильтры, договор № 2023/00449 от 18.09.2023 (дата получения – 29.09.2023);

4) на средства гранта в сентября – декабре 2023 года произведены выплаты стимулирующего характера сотрудникам ОМГТУ в виде надбавок за интенсивность и высокие результаты (далее –также надбавки) без учёта результата реализации первого этапа проекта (план работ по проекту в 2023 году выполнен не в полном объёме, закупки оборудования осуществлялись в поздние сроки).

При этом отсутствуют:

распорядительное документы, являющиеся основанием для выплаты надбавок сотрудникам научного коллектива в октябре 2023 года;

перечень выполненных работ или иные причины установления надбавок в рамках реализации первого этапа проекта каждому сотруднику, получившему надбавку (в служебных записках, являющихся основаниями для установления надбавок);

обоснование необходимости участия административно-управленческого персонала, выплата надбавок которым была произведена за счёт накладных расходов, предусмотренных грантом;

– подпункта 8 пункта 18 Порядка № 258-п, выразившиеся в том, что ответчиком не соблюдено условие о включении в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению от 19.06.2023 с истцом, положений о соблюдении лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями), запрета приобретения за счёт средств гранта иностранной валюты в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 БК РФ (договоры № 2023/00602 от 22.11.2023, № 2023/00662 от 22.12.2023, № 2023/00663 от 22.12.2023);

– подпункта 3 пункта 18 Порядка № 258-п (достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с Порядком № 258-п):

1) университетом в составе отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024 представлены в Минпром Омской области сведения о завершении 31.12.2023 мероприятий, предусмотренных планом научного исследования на 2023 год. Указанные сведения не соответствуют пункту 1.3 отчёта о выполнении проекта в 2023 году, представленного в РНФ руководителем проекта, а также по результатам вышеуказанных независимой экспертизы и заключениям экспертов;

2) ответчиком в составе отчёта о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант на 31.12.2023, расходы на приобретение кассеты и штока для прочномера Линтел ПК-21 0,15 отнесены к направлению расходования «Расходы на приобретение материалов и комплектующих для проведения первого этапа проекта». Вместе с тем по данным представленных ОМГТУ первичных учетных документов кассета и шток для прочномера Линтел ПК-21 0,15 отнесены к основным средствам, которые соответствуют направлению расходования «Расходы на приобретение оборудования и иного имущества, необходимых для проведения первого этапа проекта (включая обучение работников, монтажные, пуско-наладочные и ремонтные работы)».

С учётом перечисленного Министерство заключило, что ОМГТУ нарушены условия предоставления гранта, выразившиеся в низком уровне работ фактического выполнения плана работ по первому этапу проекта в 2023 году, отсутствием большей части достигнутых конкретных результатов по проекту, полным отсутствием заявленного количества научных публикаций по проекту, что находит подтверждение в вышеобозначенных экспертных заключениях.

Отчёт по проекту содержит информацию о закупке оборудования, которое не было использовано в рамках реализации первого этапа проекта. Научным коллективом университета допущено несоответствие отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024 отчёту, направленному в РНФ. При этом сотрудникам ответчика регулярно устанавливались надбавки за интенсивность и высокие результаты труда из средств гранта, в частности в августе – сентябре 2023 года в размерах от 200 000 р. до 400 000 р. (служебная записка от 20.09.2023 № 03452/23).

9 сентября 2024 года истцом университету направлено уведомление о возврате в областной бюджет гранта в размере 3 380 470 р. 95 к. (ИСХ-24/МНП-5908) в срок не позднее 10 рабочих дней с момента получения указанного уведомления (получено ОМГТУ 09.09.2024).

В ответ на данное уведомление университет представил в Минпром Омской области возражения (ИСХ-2024-03329 от 16.09.2024 и № ИСХ-24-03610 от 04.10.2024), по результатам рассмотрения которых Министерством ответчику направлено заключение на таковые (№ ИСХ-24/МНП-6140).

14 октября 2024 года состоялись переговоры между истцом и университетом, по результатам которых позиции обеих сторон остались прежними.

Неисполнение требования о возврате суммы гранта обусловило обращение Минпрома Омской области в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым требованием в Арбитражный суд Омской области.

В состав заявленной в требовании суммы включены:

сумма гранта, полученная ОМГТУ по соглашению от 19.06.2023 – 3 380 470 р. 95 к. (за вычетом возвращённого ответчиком неиспользованного остатка);

проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 69 581 р. 36 к. (на дату подачи искового заявления) и по день фактического исполнения решения в соответствии с положениями статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возражая против требования Министерства, университет указал, что результат предоставления гранта им достигнут; остаток неиспользованного гранта возвращён в Министерство; ссылки Министерства на акт плановой проверки от 04.09.2024, экспертные заключения не обоснованы ввиду содержания в таковых оценки иного соглашения; приобретённое оборудование использовано в целях, предусмотренном в соглашении от 19.06.2023, иностранная валюта за счёт гранта не приобреталась; в 2024 году университетом в РНФ представлены дополнительные пояснения по проекту о выполненных работа; РНФ письмом от 16.09.2024 подтвердило соответствие выполненных работ соответствующему соглашению.

Суд отказывает в удовлетворении требования Министерства, основываясь на следующем.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

В статье 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 4 статьи 74.1 БК РФ В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением Президента Российской Федерации, некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местной администрации по результатам проводимых ими отборов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя.

При предоставлении субсидий, указанных в пункте 4статьи 78.1 БК РФ, обязательными условиями их предоставления, включаемыми в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и (или) в нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок их предоставления, и договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по данным договорам (соглашениям), являются согласие получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органами государственного (муниципального) финансового контроля проверок, предусмотренных пунктом 2.2 настоящей статьи, и запрет приобретения за счет средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций в случаях, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, местной администрации, регулирующими порядок предоставления субсидий, или решениями органов государственной власти (государственных органов) и иных организаций, органов местного самоуправления, осуществляющих в соответствии с настоящим Кодексом полномочия главных распорядителей бюджетных средств, предусмотренных абзацем пятым пункта 2 и пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершённое в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 БК РФ предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

Так, на территории Омской области постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 № 258-п в редакции, действовавшей по 26.02.2024, приложением № 1 к подпрограмме «Повышение конкурентоспособности и эффективности деятельности, инноваций и интеллектуальной собственности в Омской области» государственной программы № 258-п утверждён Порядок № 258-п.

Данный порядок (в названной редакции далее по тексту) регулирует отношения по предоставлению из областного бюджета грантов в форме субсидий российским некоммерческим научным организациям, российским образовательным организациям высшего образования, за исключением казенных учреждений, находящимся на территории Омской области либо имеющим обособленные подразделения или филиалы на территории Омской области, на реализацию проектов, предусматривающих проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и являющихся победителями по результатам открытых публичных региональных конкурсов на получение грантов РНФ, проводимых РНФ (пункт 1 Порядка № 258-п).

Согласно пункту 2 Порядка № 258-п целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов (этапов проекта).

В силу пункта 3 Порядка № 258-п главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующий финансовый год, является Минпром Омской области.

Требования к участию отбора установлены в пункте 8 Порядка № 258-п.

Условия и порядок предоставления грантов предусмотрены разделом 3 Порядка № 258-п.

Так согласно пункту 18 Порядка № 258-п условия предоставления грантов:

прохождение получателем гранта отбора в соответствии с критериями и требованиями настоящего Порядка;

использование гранта в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка;

достоверность сведений, представляемых в Министерство в соответствии с настоящим Порядком;

представление отчётности в соответствии с пунктами 29, 30 настоящего Порядка;

заключение с Министерством соглашения;

согласие получателя гранта в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 БК РФ на осуществление в отношении него Министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидий, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2БК РФ. Данное условие подлежит включению в соглашение;

согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по Соглашению, в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 БК РФ на осуществление в отношении них Министерством проверок соблюдения порядка и условий предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ. Данное условие подлежит включению в соглашение, договор;

соблюдение получателем гранта, получателями средств гранта запрета приобретения за счёт средств гранта иностранной валюты в соответствии с пунктом 3 статьи 78.1 БК РФ. Данное условие подлежит включению в соглашение, договор;

достижение значений результатов предоставления гранта;

наличие действующего соглашения между получателем гранта и РНФ о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований в течение всего периода реализации проекта (этапа проекта);

расходование гранта в соответствии со сметой, являющейся неотъемлемой частью соглашения.

Получатель гранта вправе без согласования с Министерством перераспределять в рамках сметы, указанной в подпункте 10 настоящего пункта, средства гранта в пределах 10 процентов общей суммы гранта, а также по предварительному согласованию с Министерством (посредством направления соответствующих уведомлений в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством, или документов на бумажном носителе (по выбору получателя гранта)) изменить мероприятия, предусмотренные проектом (этапом проекта), и (или) сроки их проведения с перераспределением средств гранта при условии, что новые мероприятия соответствуют целям проекта (этапа проекта).

Указанные проекты финансируются на условиях паритета: Правительство Омской области осуществляет финансирование организаций, на базе которых будут выполняться проекты, в размере 50 % в порядке предоставления мер государственной поддержки в соответствии с БК РФ, РНФ – в размере 50 % в порядке заключения грантовых соглашений.

Согласно материалам дела по результатам отбора между истцом и университетом заключено соглашение от 19.06.2023, по которому ОМГУТ предоставлен грант в размере 3 500 000 р. на финансовое обеспечение затрат на реализацию первого этапа проекта.

Согласно пункту 1.2 данного соглашения грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат на реализацию первого этапа проекта, предусматривающего проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований и являющегося победителем по результатам открытых публичных региональных конкурсов на получение грантов РНФ, проводимых РНФ, на 2023 год согласно приложению № 1 к соглашению от 19.01.2023 (смета планируемых затрат на реализацию первого этапа проекта (далее также – смета).

В соответствии с пунктами 4.3.1, 4.3.4 данного соглашения университет принял на себя обязательства обеспечивать достижения значения результата предоставления гранта, установленного Минпромом Омской области в соответствии с пунктом 4.1.4 соглашения от 19.06.2023, а также направлять грант на финансовое обеспечение затрат, указанных  в приложении № 1 к данному соглашению (смета).

Пунктом 4.1.4 соглашения от 19.06.2023 определено, что Министерство устанавливает точную дату завершения и конечное значение результата предоставления гранта в приложении № 2 к указанному соглашению.

Обращаясь к приложению № 2 соглашения № 2 к соглашению от 19.06.2023, суд установил, что Минпромом Омской области установлено плановое значение результата предоставления гранта – проведение научно-исследовательских (опытно-конструкторских) работ, реализация проекта внедрения технологии (в том числе информационной) с привлечением членов научного коллектива проекта в возрасте до 39 лет включительно в течение всего периода практической реализации первого этапа проекта, не менее 87,5% от общей численности всего научного коллектива.

Фактическое число членов научного коллектива составило 8 человек, из которых 7 человек в возрасте до 39 лет (включительно), в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения зарегистрировано проведение соответствующих работ.

Согласно отчёту о достижении результатов предоставления гранта по состоянию на 31.12.2023, представленному ОМГТУ в Минпром Омской области 26.03.2024, значение результата предоставления гранта университетом достигнуто. Указанный отчёт принят Министерством 29.03.2024, с указанием на объём гранта, направленного на достижение результата (3 500 000 р.), объём гранта, потребность в котором не подтверждена119 529 р. 05 к., и, соответственно, объём гранта, подлежащий возврату в бюджет(119 529 р. 05 к.). Сумма гранта 119 529 р. 05 к. возвращена ОМГТУ в областной бюджет в установленный Порядком № 258-п срок (поручение о перечислении денежных средств на счёт от 31.01.2024 № 6487).

При этом суд отмечает, что достижение ответчиком результата предоставления гранта истцом не оспаривается.

Между тем Минпромом Омской области вменяется университету нарушений положений Порядка № 258-п, предусматривающих соблюдение условий предоставления гранта, что, по мнению, истца, является основанием для возврата всей суммы полученной по соглашению от 19.06.2023 субсидии в форме гранта.

Выводы Министерства основаны на результатах плановой проверки, оформленных актом от 04.09.2024, выписке из протокола заседания правления РНФ от 15.02.2024, вышеназванных экспертных заключениях, результатах независимой экспертной оценки.

В этой связи суд отмечает, что в соответствии с материалами дела между ответчиком и РНФ на паритетной основе было заключено соглашение о предоставлении гранта на проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований от 20.04.2023 № 22-13-20031 (далее также – соглашение от 20.04.2023) в соответствии с проектом № 23-13-20031.

Данное соглашение по инициативе РНФ было расторгнуто, указанное подтверждается письмом РНФ от 20.02.2024 № 03-05.1/475, в котором отражена информация об установленном несоответствии проекта № 23-13-20031 по результатам экспертизы, проведённой экспертным советом РНФ по региональным конкурсам (решение правления РНФ от 15.02.2024).

В соответствии с представленной в суд выпиской из протокола № 2 от 15.02.2024 заседания правления РНФ а именно пункту 1.3.2 прекращено финансирование соглашения от 20.04.2023, на руководителя проекта № 23-13-20031, на университет возложена обязанность по возврату неиспользованной на дату получения требования РНФ о возврате указанных денежных средств. Данная выписка с вышеуказанными экспортными заключениями была представлена РНФ в Минпром Омской области письмом от 20.09.2024 № 03-05/828 в ответ на запрос Министерства о предоставлении таких сведений.

Таким образом, суд соглашается с доводом университета о том, что в основу акта от 04.09.2024 положены сведения, относящиеся к соглашению 20.04.2023 № 22-13-20031, которое несмотря на заключение его на паритетной основе, имело свои условия исполнения и расторжения такового.

Согласно исковому требованию Минпром Омской области указывает на нарушение заявителем положений пункта 10 Порядка № 258-п, а именно в части расходования денежных средств в соответствии со сметой.

В обоснование истец ссылается на приобретение ответчиком оборудования, проведение им сервисного обслуживания, приобретение расходных материалов, осуществление выплат стимулирующего характера с нарушением условий соглашения от 19.06.2023.

Между тем указанное не находит подтверждение в материалах дела, поскольку, как верно отмечает ОМГТУ, приложение № 1 к соглашению от 19.06.2023 предусматривает смету, не носящую детализированный характер, постольку и выводы Минпрома Омской области не состоятельны.

Доказательства использования приобретённого оборудования на цели, отличные от тех, что предусмотрены соглашением от 19.06.2023, суду не представлены.

Требование о конкретно достигнутых сотрудниками показателях при выполнении порученных работ в аспекте решения вопроса о стимулирующих выплатах соглашением не предусмотрено.

В части нарушения подпункта 8 пункта 18 Порядка № 258-П суд отмечает, что невключение в соответствующие договоры, заключенные во исполнение обязательств по соглашению от 19.06.2023, требования о запрете приобретения за счет гранта иностранной валюты, в отсутствии доказанного факта такого приобретения, не является основанием для возврата суммы гранта, учитывая обстоятельство достижения результата предоставления такового и отсутствия доказательств использования средств гранта не по целевому назначению.

В части незавершения работ по первому этапу проекта (в 2023 году) судом установлено, что университетом в составе отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2024 представлены в Минпром Омской области сведения о завершении 31.12.2023 мероприятий, предусмотренных планом научного исследования на 2023 год. Указанные сведения не соответствуют пункту 1.3 отчёта о выполнении проекта в 2023 году, представленного в РНФ руководителем проекта, а также по результатам вышеуказанных независимой экспертизы и заключениям экспертов.

Так, в соответствующем отчёте, представленном руководителем проекта в РНФ, в пункте 1.3 указано, что поздние сроки заключения соглашения привели к поздним сроками закупки оборудования, позднему началу работ и необходимости дополнительной проработки полученных данных. В указанной части ОМГТУ пояснило, что соглашение от 20.04.2023 предполагало осуществление ОМГТУ в 2024 году начатых им в 2023 году исследований.

В судебном заседании университет признал факт частичного завершения работ первого этапа проекта в 2023 году, оставшейся части – в 2024 году несмотря на расторжение РНФ соглашения от 20.04.2023, при этом руководителем проекта № 23-13-20031 ФИО3 в РНФ были представлены дополнительные материалы по данному проекту (в частности, отчёт о выполнении проекта № 23-13-20031 в 2024 году от 24.04.2024 на 20 листах, пояснения руководителя данного проекта по использованию спорного оборудования).

Согласно протоколу от 26.06.2024 № 24Б-РК проведённые работы по проекту№ 23-13-20031 соответствуют пункту 1.1 грантового соглашения от 20.04.2023, на что указано в письме РНФ руководителю проекта № 23-13-20031 ФИО3 от 16.09.2024 № 03-051/2194.

С учётом установленного, суд приходит к выводу, что при наличии обстоятельства достижения результата предоставления гранта работ хоть и за пределами срока первого этапа проекта требование Минпрома Омской области о возврате предоставленного гранта не может быть признано обоснованным.

Так, правовым основанием для возврата предоставленного гранта истец называет абзац второй пункта 33 Порядка № 258-п, согласно которому в случае нарушения получателями гранта (получателями средств гранта) условия предоставления гранта, установленного подпунктом 2 пункта 18 настоящего Порядка, возврату в областной бюджет подлежит грант (средства гранта) в сумме, израсходованной не по целевому назначению.

Обращаясь к подпункту 2 пункта 18 Порядка № 258-п, суд замечает, что таким условием обозначено условие использование гранта в соответствии с целью, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка – целью предоставления грантов является финансовое обеспечение затрат на реализацию проектов (этапов проекта).

Между тем Министерством не доказан факт использования предоставленного гранта университетом не в соответствии с целью его предоставления, что влечёт оставление требования о взыскании сумму предоставленного гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

требования Министерства промышленности и научно-технического развития Омской области (ИНН <***>) к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Омский государственный технический университет» (ИНН <***>) о взыскании 3 450 052 рублей 31 копейки оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                               И.М. Солодкевич