Решение от 20 марта 2020 г. по делу № А51-20864/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-20864/2019
г. Владивосток
20 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Левченко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Акишевой Л.Б.,

рассмотрев исковое заявление Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному образованию Владивостокский городской округ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры"

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 05.12.2018, удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО3., доверенность от 13.12.2019, диплом ВСА 04483434 от 08.06.2007;

от Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры": ФИО4, паспорт, доверенность от 24.12.2019, диплом ЭВ № 303239 от 14.06.1995

от третьего лица, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации: ФИО2, доверенность от 07.02.2020, удостоверение, диплом

установил:

Министерство обороны Российской Федерации (далее по тексту – истец, Минобороны России) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Муниципальному образованию Владивостокский городской округ (далее по тексту – ответчик, МО Владивостокский городской округ) о признании права собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества: здание-мастерская с кадастровым номером 25:28:000000:18400, (инв. № 05:401:002:000271740:0007), общей площадью 177 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 6; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18403, (инв. № 05:401:002:000271740:0006),общей площадью 300 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 97; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:22900, (инв. № 05:401:002:000271740:0005), общей площадью 300 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 98; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:22835, (инв. № 05:401:002:000271740:0003), общей площадью 300 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 99; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18399, (инв. № 05:401:002:000271740:0002), общей площадью 300 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 100; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:18634, (инв. № 05:401:002:000271740:0001), общей площадью 300 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 101; здание-хранилище с кадастровым номером 25:28:000000:20493, (инв. № 05:401:002:000271740:0004), общей площадью 354 кв. м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 114; караульное помещение (инв. № 05:401:002:000271740:0008), общей площадью 71 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, г.Владивосток, о.Русский, в/<...> строение 7,литера 8.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) были привлечены МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока», ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры".

МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока» в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица по имеющимся материалам в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме, указывая, что спорное имущество было передано в муниципальную собственность в нарушении Федерального закона № 423-ФЗ, кроме того, оно используется для обеспечения осуществления полномочий в области обороны и безопасности государства.

Ответчик и третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" возражают против удовлетворения исковых требований, поддерживают доводы, изложенные в отзывах на иск, приобщенных к материалам дела.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 г. № 146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток» (далее - Приказ № 146) из федеральной собственности в собственность муниципального образования город Владивосток были переданы земельные участки, необходимые для использования переданных объектов недвижимого имущества военного городка № 11 (с кадастровыми номерами 25:28:000000:170, 25:28:060130:5 (н. 160 приложения к Приказу)), а также объекты недвижимого имущества инв. №№ 6, 7, 97, 98, 99, 100, 101, 114 (п. 194, 164, 179, 180, 181, 177, 178, 190 приложения к Приказу, соответственно), расположенные по адресу: Приморский край, г. Владивосток, о. Русский, п. Экипажный (иное описание - улица Экипажная), в/г 11.

Приказ издан в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Закон № 423-ФЗ).

На земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:000000:170, 25:28:060130:5 расположен военный городок (№ 11).

В том числе, на земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:170 расположены: штаб-казарма, лит. 12, общ.пл. 1905, 00 кв. м; гаражный бокс, лит. 132, общ.пл. 101, 47 кв. м; КПП, лит. 131, общ.пл. 28, 51 кв. м; Управление, лит. 133, общ.пл. 113, 896 кв. м.

Кроме того, к указанному земельному участку прилегают гидротехнические сооружения пирсы № 7, 12, 13, которые закреплены приказом командующего Тихоокеанским флотом № 190 от 18.02.2014 за командиром войсковой части 43102 и используются последней.

Исходя из схемы военного городка № 11 п. Экипажный следует, что спорные объекты недвижимого имущества караульное помещение (инв. № 7), общей площадью 71 кв.м, мастерская (инв. № 6), общей площадью 177 кв.м, хранилища тоннельные (инв. №№ 97, 98, 99, 100, 101) общей площадью 1500 кв.м, хранилище (инв. № 114), общей площадью 354 кв.м, а также объекты, используемые в интересах Министерства обороны Российской Федерации, (лит. 12, 131-133 и пирсы № 12, 7 и 13) расположены в границах военного городка № 11 на земельных участках с кадастровыми номерами 25:28:000000:170, 25:28:060130:5.

Право муниципальной собственности зарегистрировано на все спорные объекты недвижимого имущества, а также на земельные участки (№№ 25-25/001 -25/001 /004/2015-1513/2; 25-25/001 -25/001 /004/2015-1511 /2).

Как указывает истец, земельные участки фактически используются в интересах Министерства обороны Российской Федерации, кроме того, как следует из обращения, направленного командиром войсковой части 43102 командиру войсковой части 26905-Р о возвращении объектов в федеральную собственность в целях развития инфраструктуры, обеспечения размещения личного состава и ВВСТ отряда катеров, увеличения численности войсковой части 43102, имущество спланировано к использованию в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации.

Таким образом, в связи с использованием в интересах Министерства обороны Российской Федерации спорного имущества, оно обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, а также характеру нарушения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Кроме того, согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.

Иск о признании права является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество. Условиями предъявления такого иска являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; статус вещи, относительно которой идет спор, должен быть неопределенным; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности.

В пункте 58 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что с иском о признании права собственности вправе обратиться в суд лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом.

Судом установлено, что право муниципальной собственности зарегистрировано на все спорные объекты недвижимости за исключением караульного помещения (строение 7, литер 8). Последнее внесено в реестр муниципальной собственности согласно отзыву ответчика.

Основанием для регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости являлись приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 №146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток», передаточный акт от 02.12.2013 № 164 (строки 160-207 приложения к Приказу).

Указанный приказ издан в соответствии с Федеральным законом от 08.12.2011 г. № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее -Закон № 423-ФЗ).

Как указывает истец, фактическое использование участков в интересах Министерства обороны Российской Федерации подтверждается информацией, направленной начальником оперативного управления штаба Восточного военного округа № 28/1/2239 от 23.04.2016 , № 28/1/1428 от 21.05.2019 г., начальником Морской инженерной службы Тихоокеанского флота (вх. № 4355 от 23.03.2017г.) № 24/3¬784 от 16.03.2016, № 24/3-1298 от 16.05.2019, проведенным 11.07.2017 контрольного осмотра спорных участков, из обращения, направленного командиром войсковой части 43102 командиру войсковой части 26905-Р.

В силу ч. 6 ст. 2 Закона № 423-ФЗ военное недвижимое имущество подлежит передаче в безвозмездную муниципальную собственность, только если отпала необходимость в его использовании для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства.

Однако согласно акту осмотра спорного муниципального имущества от 21.01.2020 №76 установлено, что к объектам недвижимости свободный доступ не ограничен и осуществляется через ворота. Кроме того, как следует из материалов дела, спорные объекты недвижимого имущества переданы на хранение МБУ «Центр спортивной подготовки населения по различным видам спорта города Владивостока» на основании договора от 24.04.2017 № ХР-70.

Доказательств фактического использования спорного имущества истцов на дату рассмотрения спора по существу или на момент подачи иска в материалы дела не представлено.

Указанные обстоятельства не позволяют суду сделать вывод об использовании спорного имущества Министерством обороны Российской Федерации.

Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации от 19.03.2013 №146 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования город Владивосток» является действующим, в судебном порядке не оспорен, в связи с чем, суд не признает состоятельным довод истца о его недействительности, поскольку документов, свидетельствующих об обратном, последним в материалы дела не представлено.

В связи с чем суд расценивает заявленные исковые требования как необоснованные и не подлежащие удовлетворению.

В силу ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца, однако истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Левченко Е.А.