Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А40-293635/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-293635/18-37-2100
г. Москва
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года


Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Скачковой Ю.А. единолично

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрел дело

по иску ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "МАГИСТРАЛЬ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на земельный участок.


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 председатель правления по выписки от 31.05.2018 из протокола № 1 от 25.04.2018; ФИО3 по доверенности от 01.06.2019;

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 04.03.2019 № 33-Д-327/19.

УСТАНОВИЛ:

Гаражно-строительный кооператив «Магистраль» обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 5 835 кв.м.

Истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, представил отзыв на исковое заявление согласно которому в иске просил отказать в полном объеме.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца и ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал Истец, 11 декабря 1968 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 53/4 «Об организации кооператива по строительству и эксплуатации коллективных гаражей «Магистраль»» было принято решение: «Зарегистрировать кооператив по строительству и эксплуатации коллективных гаражей для 30 автомобилей индивидуальных владельцев и присвоить кооперативу наименование «Магистраль».

27 июня 1973 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского Районного Совета Депутатов Трудящихся г. Москва № 21/44 «Об объединении ГСК «Автокузов» и ГСК «Магистраль» принято решение об объединении ГСК «Автокузов» с ГСК «Магистраль» с присвоением объединенному ГСК название «Магистраль».

Согласно Распоряжению №1055 от 19.08.1993 Префекта ВАО г. Москвы «Об объединении ГСК «Магистраль» с индивидуальными гаражами в единый ГСК и увеличении его ёмкости в границах отведённой территории» был проведён ряд работ (разработка проекта, инвентаризация, получен ордер на производство работ от АТИ, результат работы представлен приёмочной комиссии, получены паспорт ГСК и ордера членам ГСК).

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражно-стояночной комиссии протокол №6, п. 22 от 22.11.1999 г. количество боксов было увеличено на 12 шт.

По Решению Управы района Преображенское Восточного Административного Округа г. Москвы, гаражной комиссии района, протокол №12/10, п. 6 от 01.12.2010 г. разрешена установка двух металлических тентов для укрытия легковых автомобилей.

В дальнейшем были проведены работы по межеванию земельного участка, принадлежащего ГСК «Магистраль», расположенному по адресу: г. Москва, район Преображенский, Окружной проезд (точный адрес не присваивался), общей площадью - 5835 кв. м. Однако на кадастровый учёт поставить земельный участок, принадлежащий ГСК «Магистраль», не представляется возможным из-за отсутствия на сайте подходящей услуги. Наиболее подходящая услуга «Предварительное согласование предоставления земельного участка» требует кадастрового номера строений, который отсутствует у истца из-за отсутствия зарегистрированной земли.

Истец обращался в Министерство Экономического Развития, Федеральную Службу Государственной Регистрации, Кадастра и Картографии и Департамент городского имущества г. Москвы, из которых получены ответы, исключающие возможность постановки участка на кадастровый учет.

В связи с чем, истец полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд не может согласиться с доводами Истца в связи со следующим.

Как следует из отзыва Ответчика на исковое заявление по адресу: <...> вл.1 расположены строения гаражного назначения.

По данным Департамента, земельный участок под данными строениями не сформирован, на государственный кадастровый учет не поставлен. Данная территория относится к землям неразграниченной государственной собственности.

Право собственности города Москвы в отношении указанных строений не зарегистрировано, в реестре собственности города Москвы объекты не учтены.

В силу Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП "Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы", Департамент не осуществляет полномочия собственника в отношении данных строений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав в отношении зданий, помещений осуществляется по заявлению правообладателей данных объектов недвижимости, а также лиц, приобретающих права на такие объекты.

Таким образом, в отношении данных строений указанным лицам необходимо обратиться с соответствующими заявлениями в государственный орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета и регистрации прав на недвижимое имущество (на территории города Москвы - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве), с приложением необходимых документов.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п.2 ст.39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п.5 ст.39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Необходимо отметить, что в силу п.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Однако в данном случае не представляется возможным установить наличие оформленных в установленном порядке прав собственности на данные строения. Земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание положения Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ЗК РФ, земельный участок, на который планируется оформить права, должен быть образован в качестве объекта прав по правилам ЗК РФ, Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

В настоящее время в соответствии с ЗК РФ и п. 1.20 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» Департамент осуществляет предоставление государственной услуги города Москвы согласование предоставления земельного участка» в рамках которой и при наличии основании, установленных действующим законодательством, распоряжением Департамента утверждается схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории.

Согласно данной схеме аттестованным кадастровым инженерам за счет средств собственника объекта недвижимости выполняются кадастровые работы в целях последующей постановки земельного участка на государственный кадастровый учет уполномоченным органом кадастрового учета - филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Москве. Земельный участок является образованным в качестве объекта прав с момента присвоения кадастрового номера такому участку.

Органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами (ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Согласно п.2.4.1 административного регламента предоставления указанной государственной услуги в качестве заявителей могут выступать также физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, помещений.

Принимая во внимание положения действующего земельного и гражданского законодательства, образование земельного участка под объектами недвижимости возможно в том случае, если на данные объекты недвижимости оформлены вещные права, в том числе права собственности.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска, ввиду отсутствия доказательств, подтверждающих обоснованность заявленных требований.

В соответствии со ст.ст. 102 и 110 АПК РФ госпошлина по иску относится на истца.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 432, 433, 606 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНОГО КООПЕРАТИВА "МАГИСТРАЛЬ" (ОГРН 1037739349669, ИНН 7718128539) к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674) о признании права собственности на земельный участок - отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в месячный срок со дня его принятия и в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Скачкова