Решение от 12 апреля 2017 г. по делу № А07-3221/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Октябрьской революции, 63а, г.Уфа, 450057

тел. (347) 272-13-89, факс (347) 272-27-40, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3221/2017
г. Уфа
13 апреля 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***> от 26.07.2004 года, 450005, РБ, <...> Октября, 20/1)

к обществу с ограниченной ответственностью «Радио Булгар» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.11.2002 года, 450098, РБ, <...>)

о привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 227 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «Радио Булгар» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В представленном отзыве ответчик ссылается на устранение выявленных нарушений, просит ограничится предупреждением.

Как следует из материалов дела Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан на основании пункта 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 года № 24 и приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (далее - Управление Роскомнадзора по Республике Башкортостан) от 10.11.2016 года № 282-нд, проведено плановое систематическое наблюдение в отношении ООО «Радио Булгар».

По результатам проведения систематического наблюдения было обнаружено нарушение лицензионных требований в сфере телерадиовещания.

ООО «Радио Булгар» осуществляет деятельность по эфирному радиовещанию на основании лицензии от 02.03.2012 года серия РВ № 20111 со сроком действия до 29.04.2023 года.

ООО «Радио Булгар» в соответствии с лицензией от 02.03.2012 года серия РВ № 20111 предписано осуществлять распространение СМИ:

- «Радио Шансон» (свидетельство о регистрации СМИ от 30.12.2016 года Эл № ФС77 - 68373) - объемом вещания 145 часов в неделю. Форма распространения массовой информации - радиоканал. Редакция СМИ «Радио Шансон» находится по адресу: 129164, <...>;

- «Шансон Уфа» (свидетельство о регистрации СМИ от 25.04.2013 года Эл № ТУ02 - 00981) - объемом вещания 23 часа в неделю. Форма распространения массовой информации — радиоканал. Редакция СМИ «Шансон Уфа» находится по адресу: 450098, <...>.

Способ распространения продукции средств массовой информации -наземное эфирное вещание. Территория вещания - г. Уфа Республики Башкортостан, частота - 102,5 МГц (мощность передатчика - 1 кВт).

В ходе систематического наблюдения установлено, что в период с 00:00 16.01.2017 года по 23:59 22.01.2017 года:

- общий объем вещания радиоканала «Радио Шансон» составил 149 часов 25 минут в неделю (вместо 145 часов в неделю) увеличен на 4 часа 25 минут.

- объем вещания радиоканала «Шансон Уфа» составил 18 часов 35 минут в неделю (вместо 23 часов), уменьшен на 4 часа 25 минут.

ООО «Радио Булгар» нарушены требования статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № Ю25, о соблюдении объемов вещания.

По результатам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан 10.02.2017 года в отсутствии представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола уведомлением № 932-07/02 от 01.02.2017 года составлен протокол № АП-02/4/161 об административном правонарушении в отношении ООО «Радио Булгар» по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Радио Булгар» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с п. 36 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по оказанию услуг связи, подлежит лицензированию.

Статьей 2 названного Федерального закона к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Статьей 3 указанного Федерального закона установлено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с нормами Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензирующих видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, и в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 года № 2124-1 лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона) и соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание.

Согласно п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 года № 1025 лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату, является соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

соблюдение лицензиатом следующих параметров вещания, указанных в лицензии:

вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала;

вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии;

соблюдение объемов вещания;

соблюдение даты начала вещания;

вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала;

вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания;

вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания;

соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания;

соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Таким образом, ООО «Радио Булгар» допустило нарушение требований статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», п.п. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства от 08.12.2011 года № 1025 и лицензионных условий, указанных в лицензии от 02.03.2012 года серия РВ № 20111.

Нарушение лицензионных условий является основанием для применения административной ответственности, установленной ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина ООО «Радио Булгар» подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № АП-02/4/161 от 10.02.2017 года, другими материалами по делу.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «Радио Булгар» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «Радио Булгар» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно ч. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие данных о том, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «Радио Булгар» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450005, РБ, <...> Октября, 20/1) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Радио Булгар» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.11.2002 года, 450098, РБ, <...>) к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «Радио Булгар» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.11.2002 года, 450098, РБ, <...>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Радио Булгар» (ИНН <***>, ОГРН <***> от 22.11.2002 года, 450098, РБ, <...>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев