Решение от 22 декабря 2020 г. по делу № А77-505/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-505/2020
22 декабря 2020 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Улубаевым,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364024, <...>, к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Чеченстрой», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 364022, <...>, о взыскании финансовой санкции, при участии представителя заявителя – ФИО2, по доверенности, в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики (далее – заявитель, управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания Чеченстрой» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 118000 руб. финансовой санкции.

Представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении, ходатайствовала о приобщении дополнительных документов, представленных во исполнение поручения суда. Документы приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика надлежаще извещенный (согласно имеющимся в материалах дела документам), в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в судебное заседание не явился, в связи с чем дело рассматривается на основании статей 121-124, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без его участия.

В определениях суда от 02.09.2020, 29.09.2020 и 24.11.2020 лицам, участвующим в деле, разъяснено на возможность завершения судом предварительного судебного заседания, открытия судебного заседания и рассмотрения дела по существу, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание и не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, исходя из положений, закрепленных в ч.4 ст.137 АПК, п.27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Каких-либо иных заявлений, ходатайств либо возражений от лиц, участвующих в деле на дату настоящего судебного заседания в суд не поступило.

При таких обстоятельствах, согласно правилам, установленным статьями 136 и 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав дело подготовленным, с учетом отсутствия заявлений и ходатайств сторон, достаточности представленных доказательств для рассмотрения спора по существу, отсутствуют возражения лиц, участвующих в деле против перехода к судебному разбирательству и рассмотрения дела по существу, суд признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, по факту представленных 25.12.2019, 28.12.2019 и 30.12.2019 сведений по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за периоды июль, август, сентябрь и октябрь 2019 года управлением 20.02.2020 проведена проверка, о чем составлены акты №№ 020S18200000713, 020S18200000714, 020S18200000715, 020S18200000716, согласно которым названные выше сведения, представлены не своевременно.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия пенсионным фондом решений от 24.03.2020 №№ 020S19200000764, 020S19200000765, 020S19200000766, 020S19200000767 о привлечении страхователя к ответственности предусмотренным абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 118 000 руб.

Решения не были оспорены Обществом в установленном порядке, в том числе - в судебном, а доказательства, подтверждающие отсутствие события правонарушения, ответчиком суду не были представлены.

Сведения о добровольной уплате взыскиваемой суммы штрафа в материалах дела отсутствуют.

В адрес ответчика 14.04.2020 управлением выставлены требования №№ 020S01200000570, 020S01200000571, 020S01200000572, 020S01200000573 об уплате в срок до 07.05.2020 финансовых санкций, неисполнение которого послужило основанием для обращения пенсионного фонда 27.08.2020 в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества суммы финансовой санкции.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, указанная норма предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Общество 13.08.2019, 12.09.2019, 14.10.2019 и 15.11.2019 представило в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь и октябрь 2019 года (с типом формы "исходная").

14.08.2019, 13.09.2019, 15.10.2019 и 15.11.2019 пенсионным фондом в адрес Общества направлены Уведомления об устранении ошибок в представленной отчетности страхователя с указанием на принятие сведений частично и требованием представить корректные сведения по указанным в уведомлении застрахованным лицам в срок, установленный статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, Обществом по установленной форме представлены исправленные сведения.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений. По смыслу указанной нормы под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц либо их представление позже установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока.

Поскольку после получения уведомления Обществом в течение 5 дней ошибки не были устранены, в действиях ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика нарушения части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-М в силу чрезвычайных событий, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ответчика во вмененном ему правонарушении.

Таким образом, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, ответчик правомерно привлечен к ответственности.

Порядок взыскания штрафов до 01.01.2017 был установлен Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (пункт 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

В силу пунктов 5.5 и 5.7 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Названный закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Абзацами 15-17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Закона № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций заявитель имел право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

Как следует из требований от 14.04.2020 страхователю надлежало уплатить финансовые санкции в срок до 07.05.2020.

С рассматриваемым заявлением пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд 27.08.2020 т.е. в пределах установленного срока.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании частей 1 и 3 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, представляет арбитражному суду свои объяснения об известных ему обстоятельствах, имеющих значение для дела, в письменной или устной форме.

Статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела (часть 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, с момента принятия рассматриваемого заявления к производству ответчик никаких возражений по делу не представил, в связи с чем, в силу части 2 статьи 9 АПК РФ он несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения ими процессуальных действий.

Принимая во внимание изложенное, и с учетом, что дополняющие сведения представлены ответчиком не самостоятельно, а после их выявления заявителем, заявленные требования о взыскании с учреждения 118 000 руб. финансовой санкции подлежат удовлетворению, и подлежат уплате учреждением путем перечисления по следующим указанным заявителем реквизитам:

Банк получателя: Отделение - НБ Чеченской Республики Банка России г. Грозный ИНН <***>, КПП 201401001, ОГРН <***>,

Получатель: УФК по ЧР (ОПФР по ЧР) БИК: 0496900001, Счет №: 40101810200001000001, ОКАТО: 96401364000, ОКТМО: 96701000001, КБК 39211607090060000140.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением заявленных требований в полном объеме обязанность уплаты в федеральный бюджет государственной пошлины подлежит возложению на Ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Грозный и Грозненском муниципальном районе Чеченской Республики удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Чеченстрой» в доход соответствующего бюджета финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в размере 118 000 (сто восемнадцать тысяч) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Чеченстрой» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4540 (четыре тысячи пятьсот сорок) рублей.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья М. С-А. ФИО1