Решение от 6 июня 2019 г. по делу № А79-13261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-13261/2018
г. Чебоксары
06 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 06 июня 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428004, Россия, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Канмаш ДСО» (ИНН <***>, ОГРН <***>), 428037, Россия, <...>

о взыскании с ответчика 20 603 руб. 91 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетных средств за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 №18 (с учетом уточнений к исковым требованиям),

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 22.04.2019,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 09.01.2019,

установил:

Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (далее – Минэкономразвития по ЧР, Министерство или истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Канмаш ДСО» (далее – ООО «Канмаш ДСО» или ответчик) о взыскании 99 928 руб. 51 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно – ярмарочных и конгрессных мероприятий от 16.09.2016 № 18.

Представитель истца в судебном заседании 02.04.2019 заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства для уточнения исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании 02.04.2019 просила суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, не возразив против удовлетворения ходатайства представителя истца об отложении судебного разбирательства по настоящему делу.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 15 часов 45 минут 16 апреля 2019 года.

Представитель истца в судебном заседании 16.04.2019 заявила ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании для уточнения исковых требований с учетом отзыва ответчика от 02.04.2019.

Представитель ответчика в судебном заседании 16.04.2019 рассмотрение ходатайства истца об отложении судебного разбирательства оставила на усмотрение суда.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 14 часов 30 минут 23 апреля 2019 года.

Представитель истца в судебном заседании 23.04.2019 поддержала ходатайство, поступившее в арбитражный суд 22.04.2019, об уточнении исковых требований и просила суд взыскать с ответчика 20 603 руб. 91 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики бюджетных средств за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 №18.

Представителем ответчика в судебном заседании 23.04.2019 представлен контррасчет на уточнения к исковым требованиям.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к исковым требованиям.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 16 часов 15 минут 13 мая 2019 года для изучения дополнительно представленных расчетов.

Представитель истца в судебном заседании 13.05.2019 исковые требования в уточненном виде поддержала в полном объеме по ранее изложенным доводам, огласив письменные пояснения по расчету взыскиваемой задолженности.

Представитель ответчика в судебном заседании 13.05.2019 поддержала ранее изложенные доводы.

Судом на основании статьи 158 и части 2 статьи 185 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об отложении судебного разбирательства по настоящему делу до 15 часов 00 минут 23 мая 2019 года.

Представитель истца в судебном заседании 23.05.2019 просила суд взыскать с ответчика 20 603 руб. 91 коп. в доход республиканского бюджета Чувашской Республики по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениям к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании 23.05.2019 просила суд оставить исковое заявление без рассмотрения, указав о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора и то, что взыскиваемая сумма истцом определена не верно, взысканию подлежит 2 060 руб. 39 коп. по формуле редакции от 14.02.2018 Правил возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгресных мероприятий, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 № 100.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации было вынесено протокольное определение об объявлении перерыва в судебном заседании до 09 часов 50 минут 30 мая 2019 года.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебном заседании 30.05.2019 поддержали ранее изложенные доводы.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) (в ред., действующей на момент предоставления государственной поддержки) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 статьи 78 БК РФ), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

- категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий;

- порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий

- положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

В целях реализации государственной политики в области поддержки малого и среднего предпринимательства в соответствии с названным Федеральным законом, Законом Чувашской Республики от 19.10.2009 № 51 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» Кабинетом Министров Чувашкой Республики принята подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике» государственной программы Чувашской Республики «Экономическое развитие и инновационная экономика на 2012-2020 годы» (приложение № 28) (постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 21.09.2011 № 398).

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающие им равный доступ к участию в названной подпрограмме, критерии и условия, которым должны соответствовать субъекты малого и среднего предпринимательства при обращении за оказанием поддержки, перечень документов, необходимых для обращения за оказанием поддержки, сроки рассмотрения обращений субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки определяются Кабинетом Министров Чувашской Республики.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Чувашской Республике предполагает:

- увеличение общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства: средних, малых и микропредприятий, индивидуальных предпринимателей;

- увеличение доли малых и средних предприятий в сфере промышленности; создание новых рабочих мест;

- обеспечение устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производственной, инновационной и иных сферах экономики;

- насыщение товарного рынка Чувашской Республики конкурентоспособными отечественными товарами и услугами;

- сохранение, возрождение и развитие народных промыслов и ремесел;

- поиск современных технологий и инноваций для создания новых производств;

- развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В рамках названной подпрограммы реализуются мероприятия, которые направлены на выполнение поставленных целей и задач подпрограммы и Государственной программы в целом. Основные мероприятия подразделяются на отдельные мероприятия, реализация которых позволит обеспечить достижение индикаторов эффективности подпрограммы. Одним из мероприятий является «Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях».

Пунктом 3.4 Правил предусмотрено, что соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров должен содержать следующие основные положения:

- цели, сроки, порядок, размер и условия предоставления субсидии;

- наименования сторон, их адреса и банковские реквизиты;

- перечень затрат, принимаемых к субсидированию;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных соглашением;

- перечень документов, подтверждающих произведенные получателем субсидии расходы;

- значения показателей результативности использования субсидии, указанных в информационной карте (далее - показатели результативности);

- форму отчета о достижении значений показателей результативности и сроки его представления в Минэкономразвития Чувашии;

- обязательство получателя субсидии о достижении значений показателей результативности;

- обязательство получателя субсидии о ведении учета показателей результативности и представлении отчетности о достижении их значений;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы в Чувашской Республике в течение не менее двух лет со дня получения субсидии;

- обязательство получателя субсидии о недопущении образования задолженности по выплате заработной платы работникам в течение не менее двух лет со дня получения субсидии;

- обязательство получателя субсидии о выплате работникам заработной платы в размере не ниже двух минимальных размеров оплаты труда;

- положения об обязательной проверке Минэкономразвития Чувашии соблюдения получателем субсидии условий и целей предоставления субсидии;

- согласие получателя субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление Минэкономразвития Чувашии, Министерством финансов Чувашской Республики (далее - Минфин Чувашии) и иными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, и случаи такого возврата;

- порядок возврата субсидии в случаях выявления Минэкономразвития Чувашии или органами государственного финансового контроля фактов нарушения целей и условий, установленных при ее предоставлении, недостижения значений показателей результативности;

- порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, выполнении условий предоставления субсидии.

При этом получатель субсидии обязан возвратить субсидию в республиканский бюджет Чувашской Республики при выявлении фактов нецелевого использования оборудования, невыполнения получателем субсидии условий ее предоставления и использования.

Предоставление субсидии оформляется соглашением, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из соглашения о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено БК РФ.

В силу пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления, в том числе субсидий.

Учитывая положения части 2 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации являются:

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в целях формирования конкурентной среды в экономике Российской Федерации;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок Российской Федерации и рынки иностранных государств;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости;

- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового внутреннего продукта;

- увеличение доли уплаченных субъектами малого и среднего предпринимательства налогов в налоговых доходах федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Соответственно действиями ответчика не были достигнуты цели названного федерального закона.

Согласно части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

При этом в силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

Обязанность по целевому характеру использования предусмотренных получателем субсидии бюджетных ассигнований установлена статьей 162 БК РФ. При этом под бюджетными ассигнованиями предусматривается предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (статья 69 БК РФ).

Согласно статье 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что под нецелевым использованием бюджетных средств понимается не только использование средств на иные цели, не соответствующие заранее определенным, но и использование средств с нарушением условий их получения.

Между тем, под целевым получением субсидии понимается достижение целей предоставления и использования субсидии, в том числе значений показателей, указанных в информационной карте. Достижение целей является тем критерием, по которым определяется исполнены получателем субсидии условия ее предоставления и использования или нет. Последствием подобного использования средств является их изъятие у неисправного получателя.

В соответствии с пунктом 3.3 Правил возмещения субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 № 100 (в ред., действующей на момент предоставления государственной поддержки), и на основании приказа Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики от 14.09.2016 № 7 «Об оказании государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства», являющегося главным распорядителем средств республиканского бюджета Чувашской Республики, между Минэкономразвития Чувашии и ООО «Канмаш ДСО» - получателем субсидии было заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 № 18 (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 19.12.2017 № 1) (далее - Соглашение), согласно которому в 2016 году ООО «Канмаш ДСО» предоставлена государственная поддержка в форме возмещения части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях на общую сумму 99 928 руб. 51 коп., за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

В соответствии с подпунктами 3.1.1 и 3.1.6 пункта 3.1 Соглашения получатель субсидии взял на себя обязательства по достижению показателей результативности, указанных в информационной карте (приложение № 1 к Соглашению), и по соблюдению условий предоставления и использования субсидии, в том числе в части достижения значений показателей результативности.

Кроме того, ООО «Канмаш ДСО» по условиям Соглашения (подпункт 3.1.2 пункта 3.1) до 1 мая года, следующего за отчетным годом, представляет в Минэкономразвития Чувашии, отчет о достижении значений показателей результативности по форме согласно приложению № 2.

В информационной карте, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, указан отчетный период (2016 год). Соответственно отчет о выполнении показателей результативности использования субсидии предоставляется за период с 1 января по 31 декабря отчетного периода. Согласно информационной карте, являющейся неотъемлемой частью Соглашения, показатели должны выполняться за отчетный период 2016 года.

В соответствии с актом о нарушении обязательств (далее - акт), от 18.12.2017 ООО «Канмаш ДСО» не выполнены следующие показатели результативности использования субсидии за 2016 год: «выручка от продажи товаров (работ, услуг)», «чистый доход (доход за вычетом суммы расходов и уплаченных налогов)», «средняя численность работников», «среднемесячная заработная плата одного работника», «создание дополнительных рабочих мест».

В соответствии с актом от 18.12.2017 ООО «Канмаш ДСО» предлагалось устранить выявленные нарушения обязательств и в срок до 1 мая 2018 года представить в Минэкономразвития Чувашии информацию за отчетный период 2017 года с учетом достижения всех заявленных в информационной карте целевых показателей результативности использования субсидии.

В представленном в Минэкономразвития Чувашии 18.05.2018 ООО «Канмаш ДСО» отчете о достижении показателей результативности использования субсидии за отчетный 2017 год не достигнут следующий показатель результативности использования субсидии:

- среднемесячная заработная плата одного работника, руб. (план - 21 000, факт - 19 331), что является нарушением взятых на себя получателем субсидии обязательств по Соглашению и не выполнением условий предоставления и использования субсидии.

Таким образом, ООО «Канмаш ДСО» нарушил обязательства по Соглашению в части невыполнения обязательств, предусмотренных подпунктом 3.1.1 пункта 3.1 Соглашения: в течение срока оказания финансовой поддержки по итогам отчетного периода 2017 года не обеспечил выполнение следующего показателя: «среднемесячная заработная плата», который был им заявлен при предоставлении государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Указанные плановые показатели в информационной карте были заявлены ООО «Канмаш ДСО» в составе пакета документов, представленных им на конкурсный отбор субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение государственной поддержки в форме предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Доказательств невозможности исполнения условий соглашения в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств (статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 статьи 78 БК РФ, пунктов 1.3, 2.3, 3.3, 4.1 - 4.5 Правил, подпункта 3.1.1 пункта 3.1 Соглашения суд делает вывод о том, что ООО «Канмаш ДСО» в течение срока оказания финансовой поддержки по итогам отчетного периода 2017 года не обеспечил выполнение следующего показателя: «среднемесячная заработная плата», который был им заявлен при предоставлении государственной поддержки за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Ответчик, подписав соглашение, взял на себя эти обязательства, за нарушение условий которых должен был возвратить субсидии в республиканский бюджет Чувашской Республики в добровольном порядке.

Отчет о достижении показателей за отчетный период 2017 года, указанных в информационной карте, представленный Обществом, в действительности подтверждает факт ненадлежащего исполнения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, что свидетельствует о нарушении Обществом условий использования субсидии, указанных в соглашении, которые относятся к существенным условиям и являются основанием для возврата полученной субсидии в добровольном порядке. К тому же сам ответчик не отрицает самого факта не достижения (не выполнения) заявленных им самим же целевых показателей результативности использования субсидии в отчетном периоде.

С учетом изложенного, требования истца о взыскании с ответчика 20 603 руб. 91 коп. за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 №18 суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Возражения ответчика, изложенные в отзыве, суд отклоняет как необоснованные и не подтвержденные материалами дела.

Изменения в отношении применения коэффициента 0,1 на который ссылается ответчик в своем отзыве от 16.04.2019 были введены постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.02.2018 № 53 (абзац второй пункта 4.4 изложен в новой редакции).

Тогда как, расчет суммы возврата субсидии необходимо производить в соответствии с пунктом 4.4 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.04.2006 № 100 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в редакции действующей на момент заключения дополнительного соглашения с учетом последних изменений, внесенных 08.02.2017 № 42, (дополнительное соглашение было заключено 19.12.2017) и пункта 5.3 Соглашения о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016.

Так как значения показателей не были достигнуты в 2016 году, то ООО «Канмаш ДСО» предоставлялся 2017 году устранить указанные нарушения. По результатам 2017 года значения показателей результативности также не были достигнуты по двум показателям, в связи с чем была рассчитана сумма возврата субсидии.

Расчет суммы возврата субсидии:

V возврата = Vcyб х k х m/n

20 603,91

Vcyб - размер субсидии, полученной получателем субсидии

99 928,51

к - коэффициент возврата субсидии

0,51546625

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i -го показателя результативности, имеет положительное значение

2
п - общее количество показателей результативности

5
k = SUM Di/m

0,51546625

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i -го показателя результативности

Среднемесячная заработная плата одного работника, руб.

Di = 1 - Ti/Si

0,07947619

Ti - фактически достигнутое значение i - го

показателей результативности на отчетную дату

19 331,00

Si - плановое значение i - го показателей результативности

21 000,00

Создание дополнительных рабочих мест

Di = 1 - Ti/Si

0,95145631

Ti - фактически достигнутое значение i - го показателей результативности на отчетную дату

5
Si - плановое значение i - го показателей результативности

103

Vвозвр = Vсуб x k x m / n,

где:

Vсуб - размер субсидии, полученной получателем субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности, определяется по формуле

Di = 1 - Тi / Si,

где:

Тi - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности.

Таким образом, довод ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора также откланяется судом, поскольку сумма возврата субсидии истцом определена верно и согласно почтовому уведомлению № 42800426012627 ответчик получил уведомление от 03.08.2018 № 06/03-7953 о возврате в республиканский бюджет Чувашской Республики бюджетных средств.

На основании изложенного суд считает, что с ответчика подлежит взысканию в доход республиканского бюджета на лицевой счет Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 20 603 руб. 91 коп. за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 №18.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину суд относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Канмаш ДСО» в доход республиканского бюджета на лицевой счет Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики 20 603 руб. 91 коп. (Двадцать тысяч шестьсот три руб. 91 коп.) за нарушение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат на участие в региональных, межрегиональных и международных выставках, выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях от 16.09.2016 №18.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Канмаш ДСО» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп. (Две тысячи руб. 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев