Решение от 18 июля 2019 г. по делу № А40-156547/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-156547/19-148-918
г. Москва
19 июля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 19 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор)

(121059 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА БРЯНСКАЯ 9 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к ответчику: Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВКАПСТРОЙ» (125212 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АДМИРАЛА МАКАРОВА ДОМ 6СТРОЕНИЕ 13 ЛИТЕРА А ЧАСТЬ ПОМ №100 ЭТ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2014, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола от 06.06.2019 г.

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 КоАП РФ на основании постановления об административном правонарушении от 06.06.2019 г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Представители сторон извещены надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Ответчиком в материалы дела не представлен отзыв на исковое заявление.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-3171/19-(0)-0 от 09.04.2019 г. о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН6 Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства – Жилой комплекс, расположенный по адресу: г. Москва, СЗАО, Хорошево-Мневники, ФИО2 генерала булв., влад. 9, корп. 1.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 29.03.2019 № 1748/19 со сроком исполнения 13.05.2019.

В нарушение, по результатам обследований ГБУ «ЦЭИИС» получено заключение от 22.03.2019 г. № 3896/19, в результате чего установлены фактические отклонения планового положения оси ограждения строительной площадки от проектного положения по измеренным точкам: Т1, Т2, Т3, Т5, Т6, что составило от 3248 мм до 19340 мм, что не соответствует проекту П, шифр: 367-К-ПОС, лист 1 и требованиям СП 47.13330.2012 п. 5.1.1.16, п. 5.1.1.19 (623 мм).

В нарушение требований проекта 367-К-ПОС л. 1 (стройгенплан), Постанолвнеия Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» п. 363 ограждение строительной площадки, устройство разворотной площадки, размещение временных бытовых сооружений не соответствует утвержденному в установленном порядке генеральному плану, разработанному в составе проекта организации строительства.

В нарушение, по результатам обследований ГБУ «ЦЭИИС» получено заключение от 22.03.2019 г. № 3896/19, в результате чего установлены фактические отклонения планового положения оси ограждения строительной площадки от проектного положения по измеренным точкам: Т1, Т2, Т3, Т4 что составило от 1726 мм до 13302 мм, что не соответствует проекту П, шифр: 367-К-ПОС, лист 1 и требованиям СП 47.13330.2012 п. 5.1.1.16, п. 5.1.1.19 (625 мм).

В нарушение ч. 7 ст. 39 ФЗ от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 2, 4 ст. 53 Градостроительного кодека РФ, постановления Правительства РФ от 21.06.2010 г. № 468 «О порядке осуществления строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства», пп. Е п. 6 на объекте осуществляется недостаточное ведение строительного контроля со стороны технического заказчика, в результате чего допущено нарушение утвержденного проекта раздела 12, подраздела 12.1 «Технологический регламент процесса обращения с отходами строительства и сноса»: не оформлено разрешение на перемещение отходов строительства для захоронения или переработки в Департаменте строительства города Москвы.

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества составлен в присутствии представителя ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ» ФИО3, полномочия которого подтверждены доверенностью от 09.01.2019 г.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом и фотоматериалами.

Предписание от 01.03.2019 № 843/19 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела ООО «ГЛАВКАПСТРОЙ » не представлено.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст. ст. 25.1, 28.2, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГЛАВКАПСТРОЙ» (125212 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА АДМИРАЛА МАКАРОВА ДОМ 6СТРОЕНИЕ 13 ЛИТЕРА А ЧАСТЬ ПОМ №100 ЭТ 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.01.2014, ИНН: <***>, КПП: 774301001) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: банк получателя: Главное Управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы. УИН 0316240000000000000379301, ИНН <***>, КПП 773001001, расчетный счет: <***>. БИК 044525000. КБК 83611690020028009140, получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы) ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.