Решение от 4 октября 2022 г. по делу № А83-3398/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-3398/2022
04 октября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 октября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Радвановской Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Белгородской области» к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская больница №1 им. Н.И.Пирогова» о признании недействительным одностороннего отказа,

при участии представителей сторон: не явились;

УСТАНОВИЛ:

ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И.Пирогова» с требованием о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта № 2020.774342 от 29.09.2020г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенной по адресу: <...>».

В судебное заседание 27.09.2022г. лица, участвующие в деле, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, при этом были признаны судом надлежаще уведомленными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в порядке положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Судом установлены следующие обстоятельства.

29.09.2020г. между ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» и ГБУЗ РК «Керченская больница №1 им. Н.И.Пирогова» был заключен контракт № 2020.774342 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка).

Согласно пункта 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка), с проверкой достоверности сметной стоимости в порядке и объёмах, установленных Заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных проектно-сметных работ в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

Объем услуг, указанный в пункте 1.1 контракта, определяется потребностью заказчика на сумму, не превышающую цену контракта, указанную в пункте 2.1 настоящего контракта, исходя из объемов работ указанных в приложении № 1 (пункт 1.2 контракта).

Технические, экономические, качественные и другие требования к документации, являющейся предметом настоящего контракта, определяются Заданием на проектирование (Приложение № 1), а также иными исходными данными, необходимыми для выполнения работ по настоящему контракту (пункт 1.3 контракта).

Пунктом 2.1 контракта определено, что общая стоимость работ по Контракту составляет 430 000.00 руб., в том числе НДС 20% - 71 666.67 руб..

Авансовый платеж по контракту не предусмотрен (пункт 2.1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 4.1 контракта датой начала выполнения работ является дата подписания сторонами настоящего контракта, а окончание выполнения работ должно произойти в срок до 01.12.2020г..

Подрядчик представляет заказчику подписанный со своей стороны Акт сдачи- приемки выполненных работ в 2-х экземплярах (пункт 4.2.1 контракта).

Приемка выполненных работ осуществляется заказчиком, который проверяет объем и качество результатов работы на соответствие заданию на проектирование, условиям контракта (пункт 4.2.2 контракта).

Заказчик в срок, не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Акта сдачи- приёмки выполненных работ, обязуется подписать и направить один экземпляр Акта сдачи- приёмки выполненных работ исполнителю либо представить мотивированный отказ от принятия результата оказанных услуг полностью или в части. исполнитель обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней безвозмездно устранить все замечания заказчика. Повторное предъявление и повторная приемка работ, после устранения замечаний осуществляется в порядке, установленном настоящим контрактом (пункт 4.2.3 контракта).

Работы по настоящему контракту считаются выполненными окончательно и в полном объеме после приемки объема работ, предусмотренных настоящим контрактом, на основании, подписанных сторонами Актов сдачи-приёмки выполненных работ (пункт 4.2.4 контракта).

Пунктом 5.1 контракта определено, что вся техническая и иная документация должна полностью соответствовать и удовлетворять требованиям системы стандартов ЕСКД и ГОСТ, содержать все изменения, внесенные при доработке или устранении замечаний.

При обнаружении недостатков, допущенных при корректировке проектно-сметной документации, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе согласования в экспертизе прохождения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, построенного на основе проектной документации, разработанной с учетом результата выполненных работ, исполнитель по требованию заказчика обязан (пункт 5.2 контракта).

Устранить выявленные недостатки, допущенные при корректировке проектно-сметной документации за счёт собственных средств, в согласованные сторонами сроки (пункт 5.2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.3 контракта гарантийный срок на выполненные работы в соответствии со статьей 724 Гражданского кодекса РФ устанавливается на 24 (двадцать четыре) месяца от даты подписания сторонами Акта. Под гарантией понимается устранение исполнителем своими силами и за свой счет допущенных по его вине недостатков, выявленных после приемки работ.

Согласно пункта 10.1 контракта он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2020г.. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также от ответственности за нарушение условий контракта (пункт 10.2 контракта).

24.01.2022г. ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2020.774342 от 29.09.2020г..

При этом, истец указывает, что 11.02.2022г. ОГБУ «УКС Белгородской области» письмом за исх. № 255-09/938 направило в адрес ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» проектно-сметную документацию по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка) с сопроводительными документами.

Таким образом, по мнению истца, направив в адрес ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» проектно-сметную документацию по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка) с сопроводительными документами, ОГБУ «УКС Белгородской области» устранило нарушение условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

В обоснование своих исковых требований истец ссылается на положения части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ, согласно которой заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просит суд признать недействительным решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № 2020.774342 от 29.09.2020г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенной по адресу: <...>».

Квалифицируя спорные правоотношения сторон, суд признал их сложившимися в рамках исполнения договора, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 ГК РФ, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из положений пункта 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу статьи 153 ГК РФ при решении вопроса о правовой квалификации действий участника (участников) гражданского оборота в качестве сделки для целей применения правил о недействительности сделок следует учитывать, что сделкой является волеизъявление, направленное на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей (например, гражданско-правовой договор, выдача доверенности, признание долга, заявление о зачете, односторонний отказ от исполнения обязательства, согласие физического или юридического лица на совершение сделки).

В силу пункта 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (пункт 2 статьи 166 ГК РФ).

Согласно пункта 2.1 контракта подрядчик, руководствуясь законодательством Российской Федерации, и в соответствии с настоящим Контрактом, обязуется по заданию заказчика выполнить работы по капитальному ремонту для нужд Управления Федерального казначейства по Республике Крым в соответствии с требованиями технического задания, в объеме согласно техническому заданию и в сроки, указанные в техническом задании, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и сроки, установленные настоящим контрактом.

В обоснование исковых требований ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» ссылается на устранение нарушений условий контракта, послуживших основанием для принятия указанного решения, путем направления 11.02.2022г. в адрес ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка).

В связи с указанным, истец считает отказ ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» недействительным и таким, что подлежит отмене, исходя из положений части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

Так, поскольку для разъяснения возникших при рассмотрении дела вопросов требовались специальные знания, суд неоднократно предлагал сторонам провести по делу судебную экспертизу с целью установления качества выполненных истцом работ по представленной проектно-сметной документации.

Сторонами соответствующих ходатайств заявлено не было, что было расценено судом как отказы от ее проведения.

Судом были разъяснены последствия отказа.

Назначение экспертизы в данном случае законом не предписано, контрактом между сторонами не предусмотрено, в связи с чем у суда также отсутствуют основания для ее назначения по своей инициативе.

Учитывая изложенное, судом дело было рассмотрено с учетом имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 9 АПК РФ, где указано, что стороны несут риск совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно пункта 1.1 контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательство по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка), с проверкой достоверности сметной стоимости в порядке и объёмах, установленных Заданием на проектирование (Приложение № 1 к контракту), являющееся неотъемлемой частью настоящего контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных проектно-сметных работ в порядке и сроки, предусмотренные настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта датой начала выполнения работ является дата подписания сторонами настоящего контракта, а окончание выполнения работ должно произойти в срок до 01.12.2020г..

Согласно пункта 10.1 контракта он вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.12.2020г.. Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных контрактом, а также от ответственности за нарушение условий контракта (пункт 10.2 контракта).

При этом, исходя из материалов дела судом усматривается, что работы истцом в сроки, установленные контрактом, выполнены не были, в связи с чем ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» в адрес ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» направлялись соответствующие претензии исх. №154 от 15.01.2021г., исх. № 4661 от 28.10.2021г..

17.11.2021г. ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» в адрес ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» была предоставлена проектно-сметная документация по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка), а также сопроводительные, документы (акты передачи сметной документации, акты сдачи-приемки выполненных работ).

18.11.2021г. ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» направило в адрес ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» мотивированный отказ исх. № 5035 в связи с отсутствием в проектно-сметной документации разделов по пожарной сигнализации; охранной сигнализации; видеонаблюдения. При этом, в указанном мотивированном отказе, исполнителю предлагалось в соответствии с пунктом 4.2.3 контракта устранить замечания, выявленные при проверке полученной документации в течении 10 рабочих дней.

11.02.2022г. ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» письмом № 255-09/938 направлена в адрес ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» проектно-сметнпя документация по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка) вместе с сопроводительными документами (акты передачи сметной документации, акты сдачи-приемки выполненных работ).

15.02.2022г. ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» письмом исх. № 638 направило в адрес ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» мотивированный отказ, в связи с теми же имеющимися недостатками в проектно-сметной документации, которые были обозначены ранее.

16.02.2022г. ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» направило в адрес ОГБУ «Управление капитального строительства Белгородской области» претензию исх. № 670.

24.02.2022г. ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» принимая во внимание истечение срока выполнения работ, предусмотренного контрактом, а также срока, предоставленного для устранения замечаний, указанных в мотивированном отказе, в одностороннем порядке отказалось от исполнения контракта № 2020.774342 от 29.09.2020г. о чем направило в адрес ответчика уведомление исх. № 264 от 24.01.2022г..

Согласно пункта 10.4 контракта он может быть расторгнут: по соглашению сторон; по решению суда; в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Пункт 2 статьи 715 ГК РФ предусматривает, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становиться явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора.

В соответствии с частью 12.2 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона),4 статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

По правилам части 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут при существенном нарушении договора другой стороной.

При нарушении исполнителем окончания срока выполнения работ у заказчика возникает право отказаться от исполнения договора на основании части 3 статьи 708 ГК РФ, части 2 статьи 405 ГК РФ, в связи с тем, что просрочка исполнителя привела к утрате интереса заказчика к результату работ.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ и пунктом 10.4 контракта решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая, что факт ненадлежащего исполнения работ по контракту № 2020.774342 от 29.09.2020г. на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Капитальный ремонт поликлиники с заменой лифта, расположенного по адресу: РК, <...>» (корректировка) подтверждается материалами дела и не был опровергнут подрядчиком, суд приходит к выводу, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта принято ГБУЗ РК «Керченская больница № 1 им. Н.И. Пирогова» обоснованно и в соответствии с требованиями государственного контракта и действующего законодательства.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований и отказывает в удовлетворении иска.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд -

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Ю. А. Радвановская