Решение от 20 сентября 2019 г. по делу № А50-15843/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

20.09.2019 года Дело № А50-15843/19

Резолютивная часть решения объявлена 13.09.2019 года. Полный текст решения изготовлен 20.09.2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Корляковой Ю. В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коцур Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Департамент социальной политики администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>); Общество с ограниченной ответственностью «УралМонтажСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 705 028,60 руб.,

по встречному иску Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>);

2. Обществу с ограниченной ответственностью «УралМонтажСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным договора уступки права требования,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО «СТРОЙСЕРВИС»: ФИО1 – по доверенности, предъявлен паспорт;

от МО «Город Пермь» в лице администрации города Перми: ФИО2 – по доверенности, предъявлен паспорт;

от Департамента социальной политики администрации города Перми ФИО2 – по доверенности, предъявлен паспорт;

от ООО «УралМонтажСтрой»: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Муниципальному образованию «Город Пермь» в лице администрации города Перми (далее – ответчик), предъявив требования о взыскании задолженности в сумме 1082359,61 руб. за период с 01.05.2016г. по 30.06.2016г. за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов; неустойки по п. 14 ст. 155 ЖК РФ в сумме 646529,47 руб. за период с 11.06.2016г. по 13.09.2019г. с дальнейшим ее начислением по день фактической оплаты долга (с учетом уточнения истцом исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ, принятого судом).

Определением суда от 22.07.2019г. для совместного рассмотрения с первоначальным иском принят встречный иск Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» и Обществу с ограниченной ответственностью «УралМонтажСтрой» о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей от 18.04.2018г. № 9.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении исковых требований (с учетом уточнения) настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и отзыве на встречный иск.

Представитель ответчика и третьего лица против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменных отзывах, настаивал на удовлетворении встречного иска.

ООО «УралМонтажСтрой» явку представителя в заседание суде не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В материалы дела поступил отзыв ООО «УралМонтажСтрой», в котором указанное лицо возражает против удовлетворения встречного иска, поддерживает позицию истца.

Как указывает истец, ООО «УралМонтажСтрой» в период с 01.05.2016г. по 30.06.2016г. осуществлял функции управления в отношении 45 многоквартирных жилых домов, признанных аварийными.

Решением Пермского городской Думы от 28.10.2014 № 225 установлены меры социальной поддержки гражданам в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, признанного непригодным для проживания и (или) расположенного в многоквартирном доем, признанным аварийным.

Постановлением Администрации г.Перми от 27.05.2014 № 349 утвержден Порядок предоставления субсидии организациям в части возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением гражданам мер социальной поддержки в виде уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодным для проживания и (или) расположенных в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее – Порядок предоставления субсидий).

Решением предусмотрено, что меры социальной поддержки предоставляются: нанимателям жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, собственникам жилых помещений.

Возмещение расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, производится в соответствии с договором по форме согласно приложению № 1 к Порядку № 349 от 27.05.2014 и на основании затрат, возникающих в связи с предоставлением мер социальной поддержки.

Истец указывает, что ООО «УралМонтажСтрой» не предоставлялись субсидии в период май-июнь 2016г. в части возмещения недополученных доходов в отношении домов, находящихся в его управлении, размер недополученных доходов составил 1082359,61 руб.

Между истцом и ООО «УралМонтажСтрой» заключен договор уступки прав и обязанностей от 18.04.2018г. № 9, по условиям которого ООО «УралМонтажСтрой» (цедент) уступил ООО «СТРОЙСЕРВИС» (цессионарий) право требования взыскания недополученных доходов в размере 1082359,61 руб. с ответчика (а также штрафных санкций, пеней, процентов).

Истец направил ответчику претензию об оплате задолженности, переданной ему на основании договора уступки права требования, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Аналогичная норма предусмотрена п. 3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), в соответствии с которой собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

Частью 3 статьи 153 ЖК РФ предусмотрено, что до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица.

В соответствии с ч.3 ст. 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда вносят плату за пользование жилым помещением (плату за наем) наймодателю этого жилого помещения.

Положениями ч.1 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги.

В силу ч.4 ст. 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Пунктом 28 Правил № 491 предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

Согласно п.29 Правил № 491 расходы за содержание и ремонт жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Согласно ст. 384, 385 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Согласно ст. 386 ГК РФ должник вправе выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора, если основания для таких возражений возникли к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору.

В соответствии с п. 2.1 Порядка предоставления субсидий условиями предоставления субсидии организациям являются:

2.1.1. наличие договора управления многоквартирным домом или договора по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, в котором жилое помещение признано непригодным для проживания, или многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в установленном порядке;

2.1.2. наличие договора управления в части муниципальной доли собственности;

2.1.3. соответствие величины меры социальной поддержки размеру платы за содержание жилого помещения, не превышающему величины, рассчитанной в соответствии с размером платы за содержание жилого помещения, утвержденной постановлением администрации города Перми по соответствующему типу дома;

2.1.4. соответствие организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении из бюджета города Перми субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Договор), следующим требованиям:

2.1.4.1. у организации должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет города Перми субсидии, иных средств, предоставленных в соответствии с правовыми актами города Перми;

2.1.4.2. организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;

2.1.4.3. организации не должны получать средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

2.1.4.4. организация не должна быть признана банкротом и иметь принятое собранием кредиторов решение о прекращении хозяйственной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Согласно п. 2.5 Порядка предоставления субсидий основанием для отказа в предоставлении субсидий является:

2.5.1. несоответствие представленных документов требованиям, определенным пунктами 2.2, 2.3 настоящего Порядка, или представление не в полном объеме указанных документов;

2.5.2. несоответствие организации категории юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), имеющих право на получение субсидии, в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка, условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

2.5.3. отсутствие сведений о многоквартирном доме в реестре лицензий Пермского края, аннулирование лицензии и прекращение ее действия;

2.5.4. несоответствие информации, представленной организацией, информации, представленной УЖО, ДЖКХ;

2.5.5. недостоверность представленной информации, Расчетов.

Исходя из приведенных норм, предоставление бюджетных средств в форме получения субсидий носит заявительный характер. Категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, условия предоставления субсидий четко регламентированы. Право заинтересованного лица получить субсидию возникает с момента представления заявления с приложением всех необходимых документов.

Судом установлено, что ООО «УралМонтажСтрой» обращался к ответчику с заявлением на выплату субсидий, в том числе за спорный период, однако письмами от 11.01.2017г., 25.04.2017г., 14.03.2018г., 12.07.2018г. в выплате субсидий было отказано в связи с наличием замечаний к приложенным к заявлению документам (в частности: договоры управления представлены в отношении не всех домов; площади МКД, указанные в расчете субсидий, не соответствуют площадям МКД, указанным в договорах управления; отсутствие ряда домов в реестре лицензий Пермского края; несоответствие данных по получателям мер социальной поддержки; применены неверные тарифы для расчета субсидий; не представлены документы, подтверждающие недополученные доходы).

Указанные замечания ООО «УралМонтажСтрой» не были устранены, то есть право на получение субсидий у данного лица не возникло.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности и неустойки на основании договора уступки прав и обязанностей от 18.04.2018г. № 9 не имеется.

Рассмотрев встречный иск Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми к Обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» и Обществу с ограниченной ответственностью «УралМонтажСтрой» о признании недействительным договора уступки прав и обязанностей от 18.04.2018г. № 9, суд также посчитал его не подлежащим удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ по общему правилу сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Если одновременно сделка посягает на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, она ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Встречный истец считает нарушенными ст. 38 Бюджетного кодекса РФ (принцип адресности и целевой характер расходования бюджетных средств), ст. 383 ГК РФ (запрет уступки прав, неразрывно связанных с личностью кредитора), п. 2 ст. 388 ГК РФ (запрет уступки прав без согласия должника в обязательстве, где личность кредитора имеет существенное значение для должника).

В п. 17 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, в отношении договоров со сходной спецификой (бюджетное финансирование, целевой характер расходования средств) сформулирована правовая позиция о допустимости уступки прав требования к заказчику об исполнении им денежного обязательства. Отмечено, что запрет распространяется на передачу прав и обязанностей по личному выполнению предусмотренных контрактом работ, услуг. Вместе с тем в результате подписания договора цессии не производится замена стороны договора - поставщика (подрядчика, исполнителя), а лишь переходит право требования уплаты начисленной задолженности. При этом должник сохраняет право на выдвижение возражений в соответствии со ст. 386 ГК РФ.

Каких-либо нарушений в уступке права требования субсидии истцу судом не установлено.

Суд отмечает, что допустимость уступки права (требования) не ставится в зависимость от того, является ли оно бесспорным (п. 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 30.10.2007 N 120 Обзор практики применения арбитражными судами положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, встречный иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-174, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании с муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Город Пермь» задолженности в сумме 1082359 (один миллион восемьдесят две тысячи триста пятьдесят девять) рублей 61 коп.; пеней в сумме 646529 (шестьсот сорок шесть тысяч пятьсот двадцать девять) рублей 47 коп. с дальнейшим их начислением по день фактической оплаты долга.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 239 (двести тридцать девять) рублей 00 коп.

Отказать в удовлетворении требований Муниципального образования «Город Пермь» в лице администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора уступки права требования от 18.04.2018г. № 9, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «СТРОЙСЕРВИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «УралМонтажСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Корлякова