Постановление от 26 июля 2023 г. по делу № А78-3691/2022

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672007, г. Чита, ул. Ленина, 145 http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А78-3691/2022
г. Чита
26 июля 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2023.

Полный текст постановления изготовлен 26.07.2023.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Каминского В.Л., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 мая 2023 года по делу № А78-3691/2022 по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 118789 руб. 95 коп. ущерба,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, установил:

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автотрак» с иском о взыскании 118789 руб. 95 коп. ущерба за нарушение природоохранного законодательства в федеральный бюджет.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 мая 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с указанным решением суда, обратился с апелляционной жалобой. Считает, что представленные Могочинским лесничеством схемы арендованного ответчиком участка и незаконно использованной им лесной дороги четко указывают на необоснованность его действий. Лесные участки переданы в аренду ответчику не полностью, а частично. Заключение №26-2021 не отвечает предусмотренным АПК РФ требованиям, предъявляемым к доказательствам по делу. Просит решение суда отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители истца, ответчика в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей истца, ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в Забайкальском крае на основании Постановления Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 уполномоченным органом в области лесных отношений является Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Согласно приказам Федерального агентства лесного хозяйства от 23.09.2019 №1184, от 30.12.2020 №1205 в Перечень органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений – администраторов доходов федерального бюджета включено Министерство природных ресурсов Забайкальского края.

В обоснование иска Министерство природных ресурсов Забайкальского края ссылалось на то, что в ходе проведения рейдовых мероприятий установлено, что ООО «Автотрак» незаконно использует участок лесного фонда без разрешительных документов (договор аренды лесного участка, проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы, лесной декларации на право пользования лесов), в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8 урочище «Андреевский» Могочинского лесничества, Семиозерного участкового лесничества площадью 2,3 га.

На незаконно используемом участке выявлена построенная дорога протяженностью 2297 м, шириной 10 м.

По итогам рейдового мероприятия в отношении ООО «Автотрак» составлен протокол о лесонарушении № 19 от 23.08.2021 года, согласно, которому, в результате лесонарушения, размер причинённого ущерба составил 118789, 95 руб.

В связи с отсутствием оплаты ущерба, истец обратился с настоящим иском в суд о взыскании ущерба за строительство дороги на незаконно используемом участке лесного фонда без разрешительных документов в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8 урочище «Андреевский» Могочинского лесничества, Семиозерного участкового лесничества.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из содержания приведенных норм права следует, что при обращении с настоящим иском истец должен доказать факт причинения убытков, их размер, вину лица, обязанного к возмещению вреда, противоправность поведения ответчика, причинную связь между поведением ответчика и наступившим вредом.

Отсутствие одного из вышеперечисленных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 N8-П указано, что поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, в условиях рыночной экономики общественные (публичные) издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению должны покрываться, прежде всего, за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую природную среду.

Согласно статье 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии со статьёй 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду. Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктами 2,3 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 27.12.2010 г. №515 предусмотрено, что для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются в аренду. На основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, допускается выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда без предоставления лесного участка, если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей (статья 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

Ответчик представил договор аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 20-81 от 27.07.2020, согласно условиям которого арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, в том числе: в Могочинском лесничестве (Семиозерное участковое лесничество) в квартале 25 выдел 13, квартале 28 выдел 8.

Из представленного заключения №26-2021 от 16.12.2021 следует, что по результатам съемки участка дороги с установлением географических координат в Могочинском лесничестве Семиозерном участкового лесничества установлено: участок дороги протяженностью 2782 метра находится в квартале 25 выделе 9,13 и в квартале 28 выделе 8,10, 19 Могочинского лесничества Семиозерного участкового лесничества.

Сравнительный анализ, показал, что обследованный участок дороги находится в границах земельного участка, который предоставлен для выполнения работ по геологическому изучению недр, разведке и добычи полезных ископаемых согласно договору аренды №20-81 от 27.07.2020.

Судом установлено, что заключение №26-2021 от 16.12.2021 опровергает содержание составленных истцом в одностороннем порядке протокола о лесонарушении от 23.08.2021, схемы самовольно используемого лесного участка, акта планового осмотра № 37 от 18.08.2021, отчета № 37 о проведении мероприятия по контролю от 18.08.2021.

На предложение суда о проведении судебной экспертизы истец не согласился.

На основании изложенного, проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о недоказанности истцом элементов деликтной ответственности и отсутствии оснований для взыскания убытков в заявленной сумме.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы дублируют доводы, приведенные в суде первой инстанции, в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежат отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 мая 2023 года по делу №А78-3691/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путём подачи жалобы через суд первой инстанции.


Председательствующий: Е.Н. Скажутина


Судьи: В.Л. Каминский


В.С. Ниникина