Решение от 31 июля 2017 г. по делу № А15-3168/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-3168/2017
31 июля 2017 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2017 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с участием от заявителя -ФИО2.(доверенность от 24.01.2017), в отсутствие заинтересованного лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роскомнадзора по РД о привлечении МУП Докузпаринского района «Докузпаринское телевидение» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Дагестан (далее - Управление Роскомнадзор по РД, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия Докузпаринского района «Докузпаринское телевидение» (далее - МУП «ДР «ДТВ», предприятие) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По указанному заявлению определением суда от 15.06.2017 возбуждено дело №А15-3168/2017 для рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

Определением суда от 04.07.2017 в порядке пункта 2 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) настоящее дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Указанным определением назначено предварительное судебное заседание по делу на 14 час.00 мин.28.07.2017 и по итогам предварительного судебного заседания назначено судебное заседание по рассмотрению дела по существу в первой инстанции на 14 час.00 мин. 28.07.2017.

Заинтересованное лицо, уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, и возражения относительно рассмотрения дела в его отсутствие не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя не возражает против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции.

Суд, руководствуясь статьями 136,137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и в данном судебном заседании открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании требование по заявлению поддержала.

Предприятие отзыв на заявление не направило. Дело судом рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ по имеющимися в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и дополнительный материал, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела, что муниципальное унитарное предприятие Докузпаринского района «Докузпаринское телевидение» (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы 10.02.2016 по адресу: РД, <...>.

В соответствии с пунктом 10 Приложения к указанной лицензии №113042 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Федеральное агентство связи (Россвязь) направило Управлению Роскомнадзора по Республике Дагестан информацию (письмо от 17.05.2017 №РШ-П33-4371) об операторах связи, не представивших в установленные приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежах) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года для возбуждения в соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ административного производства в отношении операторов связи согласно приложениям 1-27. В приложении №18 к названному письму Россвязи от 17.05.2017 №РШ-П33-4371 указано: наименование оператора - МУП Докузпаринского района «Докузпаринское телевидение», номер лицензии на оказание услуг связи - 113042, задолженность по сведениям о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания - 1 квартал 2017 года.

Уведомлением от 19.05.2017 №2631-04/05 Управление Роскомнадзора по РД. , направленным и врученным предприятию по почте 22.05.2017, уведомило о том, что в 14 час.00 мин.01.06.2017 о необходимости явки законного представителя в управление (<...>) для участия при составлении протокола об административном правонарушении по факту нарушения пункта 1 Приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», пункта 10 лицензии №113042.

01.06.2017 управление в отсутствие извещенного законного представителя предприятия составило протокол об административном правонарушении №АП-05/4/662.

Из данного протокола видно следующее: 19.05.2017 выявлено, что МУП ДР «ДТВ» своим бездействием 01.05.2017 нарушило требования пункта 5 статьи 60 Федерального закона «О связи», пункта 1 Приказа Минкомсвязи России от 16.09.2008 №41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания», пункта 10 лицензии №113042, за совершение которого предусмотрена административная ответственность по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

09.06.2017 управление направило в арбитражный суд заявление с материалами проверки о привлечении предприятия к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ДР«ДТВ» основным видом деятельности предприятия является деятельность в области радиовещания, дополнительная деятельность - деятельность в области телевизионного вещания, деятельность информационных агентств.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдана МУП «ДР «ДТВ» лицензия №113042 от 15.08.2013 на оказание услуг связи для целей эфирного вещания на срок до 15.08.2018.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, предоставляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчете обязательных отчислений(неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении №1.

В случае, если в течение отчетного квартала оператор связи не приступил к оказанию услуг связи до даты начала оказания услуг, указанной в лицензии, и/или не получал доход от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, сведения предоставляются с нулевыми значениями показателей. Отсчет квартала идет с начала календарного года.

В силу пункта 5 статьи 60 Федерального закона «О связи» операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Письмом Россвязи от 17.05.2017 №РШ-П33-4371, протоколом об административном правонарушении подтверждается факт не представления предприятием по итогам 1 квартала 2017 года до 01.05.2017 в Федеральное агентство связи в установленном порядке и сроки сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях предприятия признаков вменяемого ему состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и его вины в совершении вменяемого правонарушения. Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, не истек.

В силу части 2 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу необходимо учитывать характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность предпринимателя, не установлено.

Учитывая совершение предприятием правонарушения впервые, суд считает возможным назначить последнему с учетом положений статей 3.2, 3.4, 4.11 части 1, КоАП РФ по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь 3.2, 3.4. 4.11 части 1. 14.1 части 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 156, 167-177, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь муниципальное унитарное предприятие Докузпаринского района «Докузпаринское телевидение» (ОГРН <***>), зарегистрированное в Инспекции ФНС России по Ленинскому району г.Махачкалы по адресу: РД, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья З.Т.Тагирова