Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А40-116836/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-116836/2017-84-1046
г. Москва
27 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2017 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сочневой А.А.,

рассмотрев дело по заявлению: Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу

к ответчику: ЗАО «Европа Плюс»

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП -77/20/2624 от 07.06.2017 г.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: Булганова Н.В. (паспорт, дов.№ б/н от 23.05.2017г.);



УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием о привлечении ЗАО «Европа Плюс» к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № АП -77/20/2624 от 07.06.2017 г.

Заявитель, извещенный в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в его отсутствие.

Ответчик вину не признал, представил отзыв, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признаёт заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее - Управление) на основании Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, было рассмотрено письмо Федерального агентства связи от 16.05.2017 № РШ-ПЗЗ-4311 о непредставлении ЗАО "Европа Плюс" сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

ЗАО "Европа Плюс" (ОГРН 1027700184478; ИНН 7717023685; место нахождения: 109004, г. Москва, ул. Станиславского, д. 21, стр. 5) является юридическим лицом, основной целью которого является получение прибыли.

Оказание услуг связи осуществляется на возмездной основе и требует наличие соответствующей лицензии (ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»).

Согласно п. 1 ст. 46 закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора обязательным.

В результате проверки, установлено, что ЗАО "Европа Плюс" осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

На основании п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора №№ 139938, 141817, 148582, 152005, 152006, 154412 и п. 10 лицензионных требований в соответствии с- лицензиями Роскомнадзора №№ 118735, 125633 лицензиат обязан предоставлять сведения о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, предоставляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, приведенной в приложении № 1.

Таким образом, сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1 квартал 2017 года должны были быть предоставлены в Федеральное агентство связи не позднее 30 апреля 2017 года.

В Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу поступило письмо Федерального агентства связи от 16.05.2017 № РШ-ПЗЗ-4311 с информацией о том, что оператор связи ЗАО "Европа Плюс" не представил сведения за 1 квартал 2017 года.

В результате проверки данной информации было установлено, что ЗАО "Европа Плюс" представило сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в Федеральное агентство связи 29.05.2017, чем нарушило требования п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённых приказом Минкомсвязи от 10.09.2008 № 41, п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора №№ 139938, 141817, 148582, 152005, 152006, 154412 и п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора №№ 118735, 125633.

Тем самым ЗАО "Европа Плюс" совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по признаку: "Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)".

ЗАО "Европа Плюс" не были приняты меры по соблюдению требований, предусмотренных ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 1 Порядка предоставления сведений о базе расчёта обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утверждённых приказом Минкомсвязи от 10.09.2008 № 41 и п. 9 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора №№ 139938, 141817, 148582, 152005, 152006, 154412 и п. 10 лицензионных требований в соответствии с лицензиями Роскомнадзора №№ 118735, 125633.

Таким образом, в действиях ЗАО "Европа Плюс" содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В связи с вышеизложенными на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ заместителем начальника отдела Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу Старшиновой Т.Ю. в отношении ЗАО "Европа Плюс" 07.06.2017 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией) в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд отмечает, что в связи с надлежащим извещением ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не имело места фактов нарушения заявителем требований ч.1 ст.25.1, ч.2 ст.25.4, ст.28.2 КоАП РФ, что следует признать правомерным, так как свидетельствует о соблюдении заявителем процессуальных требований и условий КоАП РФ.

В связи с указанным суд считает, что имел место факт совершения ответчиком данного административного правонарушения, поскольку вина ЗАО "Европа Плюс" в совершении вменяемого ему правонарушения установлена, что подтверждается представленными ответчиком доказательствами по делу.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения не усматривается.

Суд считает также, что на дату привлечения ответчика к указанной административной ответственности не был пропущен срок давности, предусмотренный ч.ч. 1,2 ст. 4.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд счел возможным, с учетом правил, определенных ст. 4.1 КоАП РФ, назначить ЗАО "Европа Плюс" наказание в минимальном размере санкции, установленной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30.000 руб.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ЗАО «Европа Плюс» (ОГРН 1027700184478, ИНН/КПП 7717023685/770901001, 109004 , г. Москва, Улица Станиславского , Дом 21 , строение 5, Дата присвоения ОГРН 04.09.2002) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Назначить ЗАО «Европа Плюс» наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб. 00 коп.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: УФК по г.Москве (Управление Роскомнадзора по ЦФО л/с 04731А20700), ИНН 7706545288, КПП 772401001, Банк: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, р/с 40101810045250010041, КБК: 096 116 900 200 26 000 140, ОКТМО 45918000, УИН 096 0000000000 5938212.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья:

О. В. Сизова