Постановление от 8 июля 2020 г. по делу № А40-2661/2020

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-27605/2020

Дело № А40-2661/20
г. Москва
08 июля 2020 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Захарова С.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО «Норма-Стандарт»

на решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2020, принятое судьей ФИО1 (147-20) в порядке упрощенного производства по делу № А40-2661/20

по заявлению ООО «Норма-Стандарт»

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве

об оспаривании постановления,

без вызова сторон

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Норма-Стандарт» (далее также - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – управление) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 26.11.2019 № 25-01763.

Решением суда от 10.04.2020 (резолютивная часть подписана 13.03.2020) в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, установленном статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, управлением при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО2 в ТЦ «Лучик» по адресу: 127106, <...> была выявлена детская продукция, не соответствующая требованиям TP ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» по показателю «маркировка», а именно: на образцах «Водолазки для мальчиков» в количестве 53 штук торговой марки Cegisa отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютера, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, срок службы продукции (при необходимости), гарантийный срок службы (при необходимости).

По данному факту должностным лицом управления в отношении общества был составлен протокол от 05.11.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением от 26.11.2019 № 25-01763 общество привлечено к указанной административной ответственности с назначением административного штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая, что оно незаконно привлечено к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с указанным заявлением.

Отказывая в его удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что в действиях общества доказано наличие признаков состава административного правонарушения, порядок и срок давности привлечения общества к ответственности соблюдены административным органом.

В апелляционной жалобе общество выражает несогласие с выводами суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы общество ссылается на то, что оно не является субъектом вмененного административного правонарушения, принимая во внимание, что ООО «Норма-Стандарт» осуществляло действия от имени изготовителя только при оценке соответствия продукции требованиям ТР ТС (оформление сертификата соответствия) и не выпускало в обращение вышеуказанную продукцию.

Апелляционный суд, рассмотрев указанные доводы, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование изделия; вид (назначение) изделия (при необходимости); дата изготовления (месяц, год) (кроме зубных щеток); единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Маркировка продукции должна быть нанесена на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государства - члена Евразийского экономического союза на государственном (государственных) языке (языках) государства - члена Евразийского экономического союза, на территории которого реализуется продукция.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита. (п.3 ст.9 TP ТС 007/2011).

Маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости), (п.8 ст.9 TP ТС 007/2011).

По результатам проведенного административного расследования было установлено, что на отобранных образцах «Водолазки для мальчиков» в количестве 53 штук торговой марки Cegisa отсутствуют маркировочные ярлыки с информацией о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютера, наименование и вид (назначение) изделия, дата изготовления, срок службы продукции (при необходимости), гарантийный срок службы (при необходимости).

Кроме того на вышеуказанную детскую продукцию «Водолазки для мальчиков» в количестве 53 штук представлен сертификат соответствия № ТС RU C-TR.Mn 1.В.02221, Серия RU №0669139, срок действия с 08.05.2018 по 07.05.2021 включительно, изготовитель Турция, заявитель (уполномоченный представитель) ООО «Норма - Стандарт».

В соответствии со ст.2 TP ТС 007/2011 "уполномоченное изготовителем лицо" - юридическое или физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке государством Стороны, которое определено изготовителем на основании договора с ним для осуществления действий от его имени при подтверждении соответствия и размещении продукции на таможенных территориях государств Сторон, а также для возложения ответственности за несоответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза.

В этой связи суд административный орган правильно установил событие административного правонарушения и факт его совершения обществом, как уполномоченным представителем изготовителя.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В частности, представляя для сертификации спорную продукцию, общество не приняло надлежащих мер по соблюдению обязательных требований к маркировке продукции.

Общество имело возможность соблюсти требования технических регламентов однако необходимые меры для этого не предприняло, в связи с чем оно является виновным в совершении правонарушения.

Таким образом, суд верно признал доказанным наличие в действиях общества состава административного правонарушения.

Доводы заявителя о нарушении ответчиком положений Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, также изложенные обществом в обоснование своей позиции при рассмотрении дела судом первой инстанции, отражены в обжалуемом судебном акте, подробно исследованы судом первой инстанции и им дана правильная оценка. При этом означенных нарушений со стороны административного органа не установлено.

Судом проверено и установлено, что порядок привлечения к ответственности и срок давности были соблюдены административным органом.

Административный штраф назначен обществу с учетом характера противоправного деяния и степени вины общества в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для освобождения от ответственности в связи с малозначительностью допущенного нарушения не установлено.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем обществу было правомерно отказано в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 3 статьи 229, статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2020 по делу № А40-2661/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.


Судья С.Л. Захаров