Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А48-4901/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Орёл Дело № А48–4901/2018

09 октября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Коротковой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» (300012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>)

к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о 1) признании недействительным договор аренды земельного участка № 1427/з от 05.10.2011 в части установленной на 2016-2018 годы арендной платы в редакции расчетов земельных платежей арендодателя,

2) установлении размера арендной платы по договору аренды № 1427/з от 05.10.2011 за земельный участок площадью 231,1 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0030121:13, на котором размещен объект ЭПТК Орловской ТЭЦ – насосная станция. На уровне ставок, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области,

3) об обязании Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла привести условия договора аренды № 1427/з от 05.10.2011 в части установления размера арендной платы в соответствии со ставками, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющими 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области

при участии в деле:

от истца - представитель ФИО2 (постоянная доверенность от 09.01.2018 №ОГ-02/2018)

от ответчика - не явился, извещен надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Квадра - генерирующая компания» (далее - ответчик, ПАО «Квадра - генерирующая компания», Общество) в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла о 1) признании недействительным договор аренды земельного участка № 1427/з от 05.10.2011 в части установленной на 2016-2018 годы арендной платы в редакции расчетов земельных платежей арендодателя, 2) установлении размера арендной платы по договору аренды № 1427/з от 05.10.2011 за земельный участок площадью 231,1 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0030121:13, на котором размещен объект ЭПТК Орловской ТЭЦ – насосная станция, на уровне ставок, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области, 3) об обязании Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла привести условия договора аренды № 1427/з от 05.10.2011 в части установления размера арендной платы в соответствии со ставками, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющими 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области.

Ответчик явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Арбитражный суд в силу ст. 156 АПК РФ счел возможным провести судебное разбирательство в отсутствие ответчика, извещенного о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование своих требований Общество указало, что на арендуемом земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находятся объекты Орловской ТЭЦ, необходимые для осуществления производственного цикла истца, являющегося производителем электрической и тепловой энергии, а также поставщиком этих ресурсов потребителям. По мнению истца, в отношении тепловых станций и тепловых сетей, относящихся к объектам систем теплоснабжения и электроснабжения, ставки арендной платы за земельные участки государственной или муниципальной собственности, не могут превышать аналогичных ставок, установленных для земельных участков федеральной собственности, поэтому внесение платы должно осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, а именно по ставкам, предусмотренным приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 г. №347.

В судебном заседании представитель истца в полном объеме поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске и письменных объяснениях к нему.

Ответчик в письменном отзыве указал, что расчет арендной платы произведен им в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области от 30.12.2014 №443.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствие со ст. 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 № 603-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – г. Орле», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре – г. Орле, осуществляет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

В рамках реализации указанного Закона Постановлением Коллегии Орловской области от 27.11.2008 № 371 был утвержден Порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – г. Орле (далее – Порядок), пунктом 1.2. которого установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Орле осуществляется органом исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области – Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области.

В соответствие с подпунктом 5 пункта 2 Указа Губернатора Орловской области от 18.03.2009 № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» (в редакции действующей до 02.07.2012) Управление государственного имущества Орловской области являлось правопреемником Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в сфере государственного имущества.

05 октября 2011 года между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ОАО «Квадра - генерирующая компания» (правопреемником, которого является ПАО «Квадра - генерирующая компания») заключен договор аренды земельного участка № 1427/з, предметом которого является передача в аренду земельного участка с кадастровым номером 57:25:0030121:13, расположенного по адресу: <...> площадью 231,1 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации насосных станций.

Указанный в договоре земельный участок относится к участкам, на которые не разграничена государственная собственность.

В соответствии с пунктом 2.1 срок аренды установлен на 25 лет с 15.09.2011 по 14.09.2026 года.

07.12.2011 указанный договор прошел государственную регистрацию в Управлении Росреестра по Орловской области в установленном порядке, что подтверждается отметкой УФРС на договоре.

Согласно п. 2.3 договора договор является одновременно актом приема-передачи участка.

Годовая арендная плата составляет 2690 руб. и вносится арендатором в соответствии с прилагаемым расчетом земельных платежей и порядком оплаты согласно приложению, являющемуся неотъемлемой частью договора, путем перечисления на счет, реквизиты которого приведены в договоре (пункты 3.1, 3.2 договора).

Размер годовой арендной платы в силу п.3.5 договора может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке на основании решения уполномоченного в соответствии с действующим законодательством органа при изменении в установленном порядке кадастровой стоимости участка; разрешенного использования участка; индекса инфляции; коэффициента социальной значимости вида деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно постановлению Администрации города Орла от 22.04.2015 №1521 «О внесении изменений в Положение об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла», Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла осуществляет полномочия собственника земельных участков, расположенных на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.03.2015 право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Орла, перешло от Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

Из материалов дела усматривается, что размер арендной платы на 2016 год был изменен в одностороннем порядке Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, и на 2016 год составил 3605,56 руб. в год, или 300,46 руб. в месяц. Из расчета земельных платежей за 2016 год (л.д.19) следует, что размер арендной платы определен УМИЗ как произведение кадастровой стоимости земельного участка (515080,30 руб.) и процента для категории арендаторов (0,007).

Уведомлением от 20.04.2017 № 7/2740 истец сообщил ПАО «Квадра», что размер годовой арендной платы на 2017 год составляет 3605,56 руб.

Уведомлением от 14.12.2017 № 7/8097 ПАО «Квадра» было извещено о том, что размер годовой арендной платы на 2018 год по договору №1427/з составляет 4353,72 руб. Взамен данного уведомления ответчику направлено уведомление об установлении за земельный участок арендной платы в размере 4063,47 руб. (л.д.30).

13.03.2018 истец направил в адрес ответчика претензию №СН-832/526 с требованием произвести расчет арендных платежей по договору от 05.10.2011 №1427/з на уровне ставок, предусмотренных Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 №347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области и привести условия договора аренды в соответствии со ставками, предусмотренными Приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 №347.

В письме от 13.03.2018 № СН-832/526, направленном в адрес истца, УМИЗ администрации г. Орла указало, что основания для перерасчета арендной платы по договору аренды земли №1427/з от 5.10.2011 на уровне предельных ставок, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 №347, не имеется.

Не согласившись с позицией ответчика на предложение произвести перерасчет арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из нижеследующего. Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1764-ОЗ признан утратившим силу Закон Орловской области от 30.06.2006 № 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" с 01.03.2015.

В соответствии, с п. 2.1. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113-ГС "О внесении изменений в Положение "О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС - Администрация г. Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положению об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 №1156 - Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

На основании указанного Закона произошла замена арендодателя по договору аренды земельного участка от 16.12.2013 № 1704/з. Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1764-ОЗ признан утратившим силу Закон Орловской области от 30.06.2006 № 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" с 01.03.2015.

В соответствии, с п. 2.1. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113-ГС "О внесении изменений в Положение "О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС - Администрация г. Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положению об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 №1156 - Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

На основании указанного Закона произошла замена арендодателя по договору аренды земельного участка от 16.12.2013 № 1704/з.

Законом Орловской области от 10.03.2015 № 1764-ОЗ признан утратившим силу Закон Орловской области от 30.06.2006 № 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле" с 01.03.2015.

В соответствии, с п. 2.1. решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 № 62/1113-ГС "О внесении изменений в Положение "О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле", принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 № 49/0935-ГС - Администрация г. Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно положению об Управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла, утвержденного постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 №1156 - Управление осуществляет функции по управлению муниципальным имуществом, в том числе в области земельных отношений.

На основании указанного Закона произошла замена арендодателя по договору аренды земельного участка от 05.10.2011 № 1427/з.

Основным видом деятельности ПАО «Квадра» является производство электрической и тепловой энергии, их отпуск потребителям (в том числе гражданам)посредством сети (тепловых трубопроводов), обслуживание оборудованиятеплоэлектростанции, тепловых сетей.

Деятельность ПАО "Квадра" в части производства и отпуска электрической энергии регулируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "электроэнергетике", в части теплоснабжения - Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ «Отеплоснабжении».

В соответствии с техническим паспортом на энергетический производственно - технологический комплекс (ЭПТК) объектами Орловской ТЭЦ, необходимыми для осуществления производственного цикла «Орловская ТЭЦ» являются: главное здание, главный щит управления 3-й очереди строительства, гараж сл. автотранспорта, подсобный блок, электроцех, главного корпуса, блок - комнаты, крытой платформы для разгрузки оборудования, аккумуляторная, подземная стоянка электрокаров, разгрузочная эстакада, склад окса, гараж гр. а/машин и бытовки гаража, насосная оборотного водоснабжения склад, мазутонасосная станция, ГРП-2, ГРП-3, котельная, мастерские, проходная, гидроэлектростанции (наименование насосной станции согласно техпаспорту ЭПТК Орловская ТЭЦ), газопровод среднего давления и т.д.

Из вышеуказанного перечня объектов ЭПТК Орловской ТЭЦ, насосная станция (гидроэлектростанция - согласно техпаспорту ЭПТК Орловская ТЭЦ),) размещена на земельном участке, арендованном по договору №1427/з от 05.10.2011, а остальные объекты ЭПТК - на земельном участке, арендованном по договору №1476/з от 30.12.2011.

10 июля 2017 года Арбитражным судом Орловской области принято решение об удовлетворении исковых требований ПАО «Квадра» к Управлению муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла; договор аренды земельного участка №1476/з от 30.12. 2011, заключенный между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области и ПАО «Квадра», признан недействительным, в части установленной на 2016 год арендной платы в редакции расчета земельных платежей; установлен размер арендной платы по договору от 30.12.2011 г. за земельный участок площадью 374370 кв. м с кадастровым номером 57:25:0030121631, на уровне ставок, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 г. №№347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области; и обязании Управление муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла привести условия договора аренды от 30.12.2011 г. №1476/з в части установления размера арендной платы в соответствие со ставками, предусмотренными приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 г. №347, составляющими 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области.

Постановлением 19 ААС от 26.09.2017 решение суда 1-й инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика - без удовлетворения.

Аналогичные обстоятельства касательно размера арендной платы за пользование земельным участком с расположенными на нем объектами Орловской ТЭЦ, рассматривались и в рамках арбитражного дела №А48-6037/2016 о взыскании УМИЗ Администрации г. Орла с ПАО «Квадра» задолженности и пени по договору №1476/з от 30.12.11, в соответствии с которым УМИЗ было отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указанное решение вступило в законную силу.

Поскольку решения Арбитражного суда Орловской области по делам: №48-455/2017, №А48-6037/2016 имеют преюдициальное значение для аналогичной категории дел.

Как следует из материалов дела, насосная станция (гидроэлектростанция - согласно техпаспорту ЭПТК Орловская ТЭЦ) относится к объектам ЭПТК, необходимым для осуществления производственного цикла Орловской ТЭЦ, т.е. к объектам, предусмотренным пп.2 п.1 ст. 49 Земельного Кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Поскольку оспариваемый договор аренды земельного участка от 05.10.2011 №1427/з заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в отношении земельного участка, право государственной собственности на который не разграничено, размер арендной платы определен не по результатам торгов, арендная плата по этому договору является регулируемой. Данная правовая позиция изложена в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

Пунктом 3 ст.39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (п.4 ст.39.7 ЗК РФ)

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 ст.49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 г. №582.

Согласно п.5 названных Правил, арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Во исполнение данного пункта Правил Минэкономразвития 18.06.2013 г. издало приказ №347, которым утвердило ставку арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Пунктом 2 Приказа №347 установлено, что ставка арендной платы, утвержденная пунктом 1 данного Приказа, не должна превышать прилагаемых предельных ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

В приложении к Приказу N 347 предельная ставка для земельных участков, расположенных в Орловской области, предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их объектов и сооружений и объектов, определена в размере 5,6 рублей за 1 кв. м.

Поскольку земельный участок, право государственной собственности, на который не разграничено, предоставлен и используется Обществом для эксплуатации единых объектов, входящих в ЭПТК, и относятся к объектам тепло и электроснабжения, следовательно, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для размещения объекта, предусмотренного подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа N 347 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Обоснованность применения вышеупомянутых правовых норм к участку, государственная собственность на который не разграничена, и договор аренды на который заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, подтверждается Определением Верховного Суда Российской Федерации от 20 марта 2017 г. №306-ЭС16-16522.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 г. №347 утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов. Для Орловской области подобная ставка не может превышать 5 руб. 60 коп. за один квадратный метр.

Таким образом, порядок определения размера арендной платы, установленный в расчете земельных платежей к договору №1427/з, применению в данном случае не подлежит, поскольку спорный земельный участок предоставлен ответчику для размещения сооружений теплоэлектростанции, и расчет арендной платы должен производиться с применением ставки, установленной приказом Минэкономразвития от 18.06.2013 N 347.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Следовательно, условия договора аренды земельного участка публичной собственности в части определения размера арендной платы, в случае противоречия обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим ставки арендной платы или методику их расчета, являются недействительными применительно к статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом договор аренды в части установления размера арендной платы не влечет недействительность договора в целом, поскольку в данном случае цена договора должна определяться в соответствии с требованиями закона (статьи 180, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим договор аренды земельного участка от 05.10.2011 г. №1427/з следует признать недействительным в части установленной на 2016 - 2018 годы арендной платы в редакции расчета земельных платежей.

Ввиду изложенного требование истца об установлении размера арендной платы по договору аренды от 05.10.2011 за земельный участок площадью 231,1 кв. м с кадастровым номером 57:25:0030121:13, на уровне ставок, предусмотренных приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 г. №347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области, также подлежит удовлетворению; ответчика следует обязать привести условия названного договора аренды в части установления размера арендной платы в соответствие со ставками, предусмотренными приказом Минэкономразвития РФ от 18.06.2013 г. №347, составляющими 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения, линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Соответственно такой порядок установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, на основании статьи 110 АПК РФ суд относит их на ответчика.

Согласно п.21 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов.

Следовательно, с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла в пользу истца следует взыскать 6000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» (300012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) удовлетворить.

2. Признать недействительным договор аренды земельного участка от 05.10.2011 № 1427/з в части установленной на 2016-2018 годы арендной платы в редакции расчетов земельных платежей.

Установить размер арендной платы по договору аренды от 05.10.2011 № 1427/з за земельный участок площадью 231,1 кв.м. с кадастровым номером 57:25:0030121:13, на котором размещен объект ЭПТК Орловской ТЭЦ – насосная станция, на уровне ставок, предусмотренных Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющих 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области.

Обязать Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла привести условия договора аренды № 1427/з от 05.10.2011 в части установления размера арендной платы в соответствии со ставками, предусмотренными Приказом Минэкономразвития России от 18.06.2013 № 347, составляющими 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, но не выше установленной предельной региональной ставки по Орловской области.

3. Взыскать с Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (302028, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Публичного акционерного общества «Квадра-Генерирующая компания» (300012, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), в лице филиала ПАО «Квадра» - «Орловская генерация» (302006, <...>) 6000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.В. Короткова